АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

27.08.2018                                                                                           Дело  № А19-21365/2016

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.08.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.08.2018 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Милосердие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о признании незаконным отказа,

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности (удостоверение),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Милосердие» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении ООО «Милосердие» земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:7281, находящегося в государственной собственности, без торгов, выраженного в письме № 51-37-4598/6 от 17.10.2016 и обязании ответчика заключить договор аренды указанного земельного участка сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, на основании пункта 1.1 заключенного между министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СибМосСтрой» (арендатор), договора аренды земельного участка от 20.04.2011 № 5/11, арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г.Иркутск, Октябрьский район, ул. Зверева), с кадастровым номером 38:36:000022:7281, площадью 2581 кв.м., для строительства административного здания с подземными гаражами.  

В соответствии с пунктом 1.2 договора, основанием для заключения договора является распоряжение Правительства Иркутской области от 24.03.11 № 88-рп «О предоставлении земельных участков».

Согласно пункту 1.4 договора, участок предоставлен арендатору для строительства административного здания с подземными гаражами.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.04.2011.

В соответствии с пунктом 1.1 договора перенайма от 25.09.2011, подписанного Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СибМосСтрой» (сторона 1) с ответчиком по настоящему делу Обществом с ограниченной ответственностью «Милосердие» (сторона 2), ООО «СК «СибМосСтрой» безвозмездно переуступило, а ООО «Милосердие» безвозмездно приняло права и обязанности по договору аренды на земельный участок, находящийся по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, Октябрьский район, ул.Зверева, площадью 2581,00 кв.м., кадастровый номер: 38:36:000022:7281, для строительства административного здания с подземными гаражами.

Согласно пункту 2 договора перенайма от 25.09.2011, право пользования на указанный земельный участок площадью 2581,00 кв.м. принадлежит стороне 1 на основании договора аренды земельного участка от 20.04.2011, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, номер регистрационного округа 88, 22.06.2011, регистрационный № 38-38-01/099/2011-192.

Земельный участок передан ООО «Милосердие» по акту приема-передачи от 25.09.2011.

В связи с заключенным договором перенайма от 25.09.2011, между Министерством и ООО «Милосердие» заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 20.04.2011 №5/11, договор аренды изложен в новой редакции, срок аренды определен с 22.06.2011 по 22.06.2016 (л.д. 34-40 т.1).

21.06.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Милосердие» на объект незавершенного строительства площадью 4939 кв.м, степенью готовности 20 процентов, кадастровый (условный) номер 38:36:000022:41909, расположенного по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.06.2016. В качестве основания возникновения права  в свидетельстве указаны: договор аренды земельного участка от 20.04.2011 № 5811; распоряжение Правительства Иркутской области от 24.03.2011 № 88-рп; договор перенайма от 25.09.2011; дополнительное соглашение № 18 от 16.04.2014 к договору аренды № 5/11 от 20.04.2011; разрешение на строительство от 07.07.2014 № RU38303000-149/14.

ООО «Милосердие» 21 июня 2016 года  обратилось в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о продлении/заключении договора аренды земельного участка площадью 2581 кв.м. с кадастровым номером 38:36:00022:7281 без проведения торгов, однократно сроком на три года для завершения строительства административного здания с подземными гаражами.

Министерство имущественных отношений Иркутской области письмом от 17.10.2016 №51-37-4598/6 сообщило Обществу с ограниченной ответственностью «Милосердие», что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000022:41909  не отвечает требованиям, предъявляемым к объекту недвижимости, и указало, что на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281 отсутствует объект незавершенного строительства, а строительный материал, расположенный на указанном земельном участке, не может быть признан объектом недвижимого имущества в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка № 5/11 от 20.04.2011 прекратил свое действие, министерство в указанном письме предложило ООО «Милосердие» добровольно демонтировать строительные материалы с земельного участка с кадастровым номером 38: 36:000022:7281; осуществить снятие объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000022:41909 с кадастрового учета и прекращение права собственности на него; вернуть по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером 38:36:000022:7281.

Данный ответ фактически является отказом в предоставлении ООО «Милосердие» земельного участка.

Полагая, отказ в предоставлении ООО «Милосердие» земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:7281, находящегося в государственной собственности, без торгов, выраженный в письме № 51-37-4598/6 от 17.10.2016, незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм основанием для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта незаконным является одновременно как несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту 10  пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела, министерство имущественных отношений Иркутской области письмом от 17.10.2016 №51-37-4598/6 сообщило Обществу с ограниченной ответственностью «Милосердие», что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000022:41909  не отвечает требованиям, предъявляемым к объекту недвижимости, и указало, что на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281 отсутствует объект незавершенного строительства, а строительный материал, расположенный на указанном земельном участке, не может быть признан объектом недвижимого имущества в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка № 5/11 от 20.04.2011 прекратил свое действие, министерство в указанном письме предложило ООО «Милосердие» добровольно демонтировать строительные материалы с земельного участка с кадастровым номером 38: 36:000022:7281; осуществить снятие объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000022:41909 с кадастрового учета и прекращение права собственности на него; вернуть по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером 38:36:000022:7281.

Из доводов и пояснений министерства  имущественных отношений Иркутской области следует, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества.

Полагая, что государственная регистрация права собственности ответчика на объект незавершенного строительства, не обладающий признаками объекта недвижимости и расположенный на земельном участке, распоряжаться которым уполномочен истец, незаконна и нарушает права последнего, Министерство обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ООО «Милосердие» о признании права собственности ответчика отсутствующим и об обязании возвратить участок истцу, освободив его от строительных материалов.

Решением суда от 03.08.2017г. по делу №А19-19762/2016, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2017, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.03.2018, иск удовлетворен.

Суд признал отсутствующим право собственности ООО«Милосердие» на объект незавершенного строительства, площадью 4939 кв.м., степенью готовности 20% с кадастровым (или условным) номером объекта 38:36:000022:41919, расположенного по адресу: 

<

...> с исключением из государственного кадастра недвижимости (снятием с кадастрового учета) сведений об указанном объекте и обязал ООО «Милосердие» вернуть министерству имущественных отношений Иркутской области земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> кадастровый номер 38:36:000022:7281, общей площадью 2581 кв.м. по акту приема-передачи путем демонтажа строительного материала, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281.

Судебными актами по делу №А19-19762/2016 установлено, что согласно акту обследования земельного участка от 22.06.2016 № 14, составленному ведущим советником отдела предоставления земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для эксплуатации расположенных на них зданий, строений, сооружений министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3  проведен осмотр земельного участка площадью 2581 кв.м с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенного по адресу: г.Иркутск, Октябрьский район, ул.Зверева; в ходе осмотра было выявлено, что  земельный участок не огорожен, по целевому назначению не используется, строительная площадка, котлован, земляные и фундаментные работы, возведенные стены и пр. отсутствуют; строительные работы на земельном участке не ведутся, на всей площади земельного участка произрастает сорная растительность, опалубка под фундамент расположена на поверхности земли, на поверхности земельного участка складированы бетонные блоки в виде фундамента. Визуально специалистами министерства установлено, что на месте предполагаемого строительства фундамента отсутствуют какие-либо воздействия строительной техники на слои почвы, структура почвенных слоев не нарушена.

Служба государственного строительного надзора Иркутской области в акте осмотра от 28.03.2017, составленном советником центрального отдела государственного строительного надзора службы государственного строительного надзора Иркутской области ФИО4 на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2017 года по делу № А19-19762/2016, указала, что в ходе проведенного осмотра установлено следующее: объект не огорожен; строительно-монтажные работы на объекте не ведутся; на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281 выполнена бетонная конструкция в виде ленточного фундамента восьмигранной формы в плане; опалубка не демонтирована; в ходе осмотра установить наличие армированной бетонной конструкции невозможно.

Согласно заключению Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» от 05.04.2017, при проведении обследования 22.03.2017 кадастровым инженером ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» ФИО5 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000022:41909, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, выявлены следующие характеристики объекта: бетонная конструкция в виде ленточного фундамента восьмигранной формы; опалубка частично демонтирована; ширина бетонной конструкции 50 см., площадь 53 кв.м. Свидетельство о государственной регистрации права 38-38/001/38/001-38/001/035/2016-3743/1 от 21.06.2016 и разрешение на строительство № RU38303000-149/14 от 07.07.2014, где указана площадь застройки – 710,12 кв.м., не соответствует фактической площади занимаемой бетонной конструкции на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281. Степень готовности объекта, указанная в свидетельстве о государственной регистрации права 38-38/001/38/001-38/001/035/2016-3743/1 от 21.06.2016 (а именно - 20  процентов) не соответствует фактически возведенной конструкции по разрешению на строительство № RU38303000-149/14 от 07.07.2014, где указано, что по итогам строительства объектом является «Многоквартирный дом с офисными помещениями и подземной автостоянкой», общей площадью здания 4938,96 кв.м. Таким образом, площадь застройки (53 кв.м.) не соответствует установленной площади объекта, указанной в разрешении на строительство и определить назначение бетонной конструкции не представляется возможным. На момент проведения осмотра строительно-монтажные работы не ведутся.

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-19762/2016 проведенной  строительно-технической экспертизой установлено, что при  обследовании строительной конструкции – фундамент многоквартирного дома, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281 по адресу: 

<

...> установлено следующее:  согласно проектной документации (Шифр №03-01/14-ПЗУ, 03-01/14-ПОС, 03-01/14-КР.Т, 03-01/14-КЖ), положительного заключения негосударственной экспертизы (№2-1-1-0037-14) и разрешения на строительство (RU38303000-149/14) технико-экономические показатели объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенного по адресу: 

<

...>  характеризуются следующими данными: жилой дом, площадь застройки – 710,12 м., общая площадь здания – 4938,96 м. По результатам обследования установлено, что фактическая площадь застройки составляет 186,82 м. При этом фактически выполненный фундамент, являющийся объектом исследования, не соответствует конструктивному, объемно-планировочному решениям, разработанных в проектной документации и, соответственно, выданному разрешению на строительство. Техническое состояние  исследуемого  фундамента, учитывая его функциональное назначение по проектному решению, положительному заключению экспертизы, разрешению на строительство, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенного по адресу: 

<

...> следует оценить как аварийное. Согласно договору подряда №01/11/2015 от 1 ноября 2015 года, заключенного между ООО «Милосердие» и ООО «Веста-Регион», предусматривалось  выполнение  подготовительных  работ на строительной площадке и работ по устройству фундамента на строительном объекте: «Жилой дом в 

<

...>» в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:7281.  При этом в рамках строительно-технической экспертизы установлено грубое несоответствие фактического исполнения фундамента под многоквартирный дом с офисными помещениями и подземной автостоянкой,  находящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенного  по адресу: 

<

...> проектному решению. Следовательно,  объект исследования  –  фундамент, находящийся в аварийном техническом состоянии,  не  имеет отношения  к объекту: «Многоквартирный дом с офисными помещениями и подземной автостоянкой, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенного по адресу: 

<

...>», и  может рассматриваться как временное вспомогательное сооружение для организации строительной площадки.

По результатам проведенного экспертом-строителем ООО «Профи-Град» ФИО6 обследования   строительной конструкции – фундамент многоквартирного дома, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281 по адресу: 

<

...> сделаны выводы о том, что:

- Объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенный по адресу: 

<

...>  не является  объектом незавершенного строительства, площадью 4939 кв.м, степенью готовности 20%  с кадастровым (или условным) номером объекта 38:36:000022:41909, расположенным по адресу: 

<

...>;

- Объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенный по адресу: 

<

...> не соответствует проектной строительной документации  ввиду  нарушения конструктивного, объемно-планировочного  решений, разработанных в проектной документации и, соответственно, выданному разрешению на строительство:

- Объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281, расположенный по адресу: 

<

...>  не является объектом капитального строительства.

Решением суда по делу № А19-19762/2016 установлено, что  имеющееся на предоставленном ООО «Милосердие» в аренду земельном участке сооружение не обладает признаком прочной связи с землей, при которой его перемещение повлечет несоразмерный ущерб назначению строения, и не обладает полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка. Поэтому имеющийся на участке объект не может рассматриваться как самостоятельный объект недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации в ЕГРП.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Иркутской области письмом от 17.10.2016 №51-37-4598/6 правомерно сообщило Обществу с ограниченной ответственностью «Милосердие», что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000022:41909  не отвечает требованиям, предъявляемым к объекту недвижимости, и указало, что на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000022:7281 отсутствует объект незавершенного строительства, а строительный материал, расположенный на указанном земельном участке, не может быть признан объектом недвижимого имущества в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя со ссылкой на Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности иркутской области, без торгов» (утвержден Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2015 N 33/пр) о том, что осматриваемое решение является незаконным, так как на момент обращения заявителя в Министерство решение суда по делу №  А19-19762/2016  принято не было, поэтому ответчик был обязан продлить договор аренды земельного участка, судом отклоняется в связи со следующим.

  Согласно подпункту 10 пункта 6 данного Административного регламента заявителями государственной услуги по предоставлению земельных участков в аренду являются физические и юридические лица, с которыми заключается без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в случае предоставления  земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 78 названного Административного регламента Министерство (должностное лицо Министерства) рассматривает поступившее заявление и полученные документы, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, и направляет принятое решение заявителю;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, за плату или права на заключение договора аренды земельного участка без торгов;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с  заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь правом на обращение за предоставлением земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в данном случае обладает  собственник объекта незавершенного строительства (подпункт 10 пункта 6 Административного регламента).

Материалами настоящего дела, судебными актами по делу № А19-19762/2016, установлено, что имевшееся на земельном участке сооружение не обладает  признаками прочной связи с землей, при которой его перемещение повлечет несоразмерный ущерб назначению строения, и не обладало полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и имеющийся на участке объект не может рассматриваться как самостоятельный объект недвижимого имущества и не подлежит государственной регистрации в ЕГРП.

Таким образом, представленными доказательствами достоверно установлено фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, следовательно, заявитель не обладал признаками лица имеющего право на получение земельного участка без проведения торгов.

С учетом изложенного суд считает что, отказ в предоставлении ООО «Милосердие» земельного участка с кадастровым номером 38:36:000022:7281, является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

  Судья                                                                                               А.А. Пугачёв