Арбитражный суд Челябинской области 

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000, www.chelarbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-25494/2023

11 октября 2023 года

г. Челябинск

  Резолютивная часть решения подписана 11 октября 2023 года 

Решение в полном объеме составлено 11 октября 2023 года  

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью «Колесо» к Отделению Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании  недействительным решения № 740223400017905 от 17.05.2023, а также по встречному  исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Челябинской области к Обществу с ограниченной  ответственностью «Колесо» о взыскании 70 655 руб., без вызова сторон,  

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Колесо» (далее – общество,  страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  (далее – фонд, страховщик) о признании недействительным решения №  740223400017905 от 17.05.2023.  

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что решение фонда  в оспоренной части нарушает права и законные интересы общества, поскольку  возлагают на него дополнительные обязанности, связанные с расходами на выплату  страхового обеспечения работника за счет собственных средств из-за требования фонда  возместить расходы.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2023 заявление  принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства без вызова сторон.  

От фонда поступил отзыв, в котором его податель ссылается на то, что  оспоренное решение вынесено законно и не нарушают права и интересы общества,  поскольку у фонда имеются основания для пропорционального определения размера  произведенных страхователем расходов, исходя из продолжительности отработанного  застрахованным лицом рабочего времени.  

До принятия решения по существу спора судом, для рассмотрения совместно с  первоначальным заявлением, принято к производству встречное исковое заявление  фонда к обществу о взыскании излишне понесенных расходов в размере 60 655 руб. и  штрафа в размере 10 000 руб.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся  судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии  искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного  производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной  информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.10.2023, принятым  немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения,  

заявленные требования удовлетворены, встречные исковые требования удовлетворены  частично.  

Из разъяснений, изложенных в п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда  РФ от 18.04.2017 № 10 следует, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное  решение по своей инициативе.  

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению  мотивированного решения, арбитражный суд приходит к выводу о возможности  составления мотивированного решения по настоящему делу.  

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон,  арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных  требований по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, обществом в фонд  представлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и  родам по листку нетрудоспособности № 910152475447, с указанием размера ставки  рабочего времени получателя пособия – 1 и расчетом пособия исходя из МРОТ.  

На основании предоставленных ответчиком данных, фондом назначено и  выплачено пособие по беременности и родам по указанному листку нетрудоспособности  в размере 80 873,80 руб. (платежное поручение № 348497 от 21.12.2022).  

В последующем, фондом проведена камеральная проверка полноты и  достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт от 30.03.2023 №  740223400017903 и вынесены решения от 17.05.2023:  

- № 740223400017905 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения в сумме 60 655 руб.,  

- № 740223400017906 о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб., а  также по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.  

По результатам проверки фондом сделан вывод о недостоверности представленных  ответчиком сведений в части указания ставки рабочего времени получателя пособия, что  повлекло со стороны фонда перерасчет пособия исходя из МРОТ, пропорционально  продолжительности отработанного застрахованным лицом времени, что привело к  излишнему начислению и выплате пособия, а также о нарушении обществом срока  представления в фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, что  образует состав правонарушения.  

С целью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора перед  обращением в арбитражный суд фондом обществу, посредством почтовой связи,  направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату  страхового обеспечения и об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от  20.06.2023 №№ 740223700003201 и 7402231000047, которые оставлены адресатом без  удовлетворения.  

Реализовав свое право на судебную защиту, общество, а затем и фонд, обратились  в арбитражный суд.  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи,  арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Учитывая, что в предмет спора по настоящему делу входит совокупность  обстоятельств, с которыми связано право общества на возмещение расходов по  страховому обеспечению за счет средств фонда, а равно право фонда на взыскание с  общества понесенных расходов на выплату пособия и штрафов, права работника  ответчика в случае его фактической выплаты не затрагиваются.  

Заявленные требования общества. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта  закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших  основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный  правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).  

Основанием для вынесения оспоренного решения послужил вывод фонда о том,  что пособие работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, средний  заработок которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день  наступления страхового случая, должно рассчитываться исходя из МРОТ  пропорционально продолжительности отработанного застрахованным лицом времени.  

С указанным выводом фонда согласиться нельзя. 

Так, порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен Законом   № 255-ФЗ и действовавшим в спорный период Положением № 375.  

В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются  работодателем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.  

Нормой ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за  ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица,  рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной  нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в  том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других  страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у  другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в  соответствии с ч. 2 ст. 13 этого Закона пособия по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем  местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время  работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего  пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих  году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов  застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по  уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению  застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка  предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это  приведет к увеличению размера пособия.  

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 ст. 14 Закона №  255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за  эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного  федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок,  исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным  МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая  (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).  

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на  условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего  

дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях,  определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного  лица.  

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, средний дневной заработок для исчисления  пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы  начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 названной статьи, на 730.  

Ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от  15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по  уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Данное положение, разработанное в соответствии со ст. 14 Закона № 255-ФЗ,  определяет особенности порядка исчисления пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за  ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 1 Положения).  

В п. 11 (1) Положения предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в  периоды, указанные в п.п. 6 и 11 Положения, не имело заработка, а также в случае если  средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный  месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом  на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого  исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда,  установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.  

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на  условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего  дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях,  определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного  лица.  

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются  районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя  из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих  коэффициентов.  

Согласно п. 15 Положения во всех случаях для исчисления пособий используется  средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу  за ребенком в соответствии с п. 23 Положения.  

Пункты 15 (1) - 15 (3) Положения устанавливают порядок определения среднего  дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.  

В соответствии с п. 15 (3) Положения в случаях, указанных в п. 11 (1) Положения,  для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты  труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая,  увеличенного в 24 раза, на 730.  

Согласно п. 16 Положения в случае установления застрахованному лицу  неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня)  средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен п.п.  15 (1) - 15 (3) Положения.  

Таким образом, в случае если застрахованным лицам установлен режим  неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня),  средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае когда  работникам установлен нормальный режим рабочего времени и работники работают  полный рабочий день.  

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №  375 утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства Российской  Федерации от 11.09.2021 № 1540 аналогичного положения, действующего с 01.01.2022  до 01.09.2027.  

Данным Положением также определен порядок исчисления пособия по  временной нетрудоспособности, сумма которого в расчете за полный календарный месяц  ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (п.п. 25 и 26  Положения), согласно которому, если пособие по временной нетрудоспособности в  расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления  страхового случая (в районах и местностях, в которых к заработной плате применяются  районные коэффициенты, - ниже МРОТ, установленного с учетом этих коэффициентов),  то пособие исчисляется исходя из МРОТ в следующем порядке: - дневное пособие -  путем деления МРОТ (с учетом коэффициентов, если это предусмотрено  законодательством) на количество календарных дней в календарном месяце, на который  приходится период нетрудоспособности; - пособие, подлежащее выплате, - путем  умножения дневного пособия на количество календарных дней, приходящихся на период  нетрудоспособности в каждом календарном месяце. Если застрахованное лицо на  момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего  времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то размер пособия по  временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется  пропорционально продолжительности его рабочего времени.  

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в п.п. 5 и 7 Положения,  не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти  периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты  труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в  районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные  коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда,  определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого  исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда,  установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в  районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные  коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда,  определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент  наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени  (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из  которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально  продолжительности рабочего времени застрахованного лица (п. 8 Положения).  

В случаях, указанных в п. 8 Положения, для исчисления пособия по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется  исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом  на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в  установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, -  минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов (для  лиц, работающих на момент наступления страхового случая на условиях неполного  рабочего времени, - пропорционально продолжительности рабочего времени),  увеличенного в 24 раза, путем его деления на 730 (п. 14 Положения).  

Соответственно, указанное Положение от 11.09.2021 № 1540 не изменило  порядок определения среднего дневного заработка, установленного ранее Положением  от 15.06.2007 № 375.  

Данный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной в  Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 по делу №  А27-2759/2023.  

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного  рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной  заработок определяется в таком же порядке как и в случае когда работнику установлен  нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.  

В данном случае, учитывая, что на день наступления страхового случая средний  заработок застрахованного лица был ниже МРОТ, произведенный обществом расчет  пособия застрахованного лица, работающего на условиях неполного рабочего времени,  исходя из размера среднего заработка, приравненного к МРОТ следует признать  правомерным.  

Указанный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции,  изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2021 №  309-ЭС21-12946 по делу № А50-17761/2020, от 16.07.2020 № 301-ЭС20-9094 по делу №  А17-1700/2019, от 25.03.2020 № 301-ЭС20-2819 по делу № А17-1958/2019, от 25.03.2020   № 301-ЭС20-2818 по делу № А17-2962/2019, от 03.03.2020 № 301-ЭС20-406 по делу №  А17-2904/2019.  

Довод фонда о том, что спорное пособие должно рассчитываться исходя из МРОТ  пропорционально продолжительности рабочего времени, подлежит отклонению,  поскольку норма ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ не исключает применение положений о  том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за  полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день  наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное  пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному  федеральным законом на день наступления страхового случая.  

При таких обстоятельствах, оснований для пропорционального определения  размера расходов, исходя из продолжительности отработанного застрахованным лицом  рабочего времени, у фонда не имелось.  

На основании изложенного, оспоренное решение вынесено фондом в отсутствие  достаточных оснований, а потому подлежит признанию недействительным.  

Учитывая принятие судебного акта в указанной части в пользу общества, с фонда  в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной  пошлины в размере 3 000 руб.  

Исковые требования фонда. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010  утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности.  

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий  осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых  страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и  документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов  государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо  подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления  организаций.  

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет  страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы,  необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.  

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной  деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о  застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном  лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в  

период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их  изменении.  

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо  формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.  

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для  назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о  застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный  орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня  их получения.  

В силу п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, денежные  средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.  

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 11, абз. 3 ст. 1 Закона № 165-ФЗ, п. 4 ст. 4.2 Закона   № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное  страхование и имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное страхование,  произведенные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, не  подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных  или выданных с нарушением установленного порядка документов.  

В силу п. 1 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут  ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими  застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу  за ребенком.  

Исходя из ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по  временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный  ущерб.  

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской  Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения  повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина  в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.  

Согласно п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление  в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов  (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления  контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для  назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в  размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.  

В силу п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,  или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового  обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне  понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1000 рублей.  

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом  листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа,  передают в информационную систему страховщика в составе сведений для  формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной  подписи (п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем  установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику  

сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет  взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.  

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных  сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление  недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом  пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской Федерации  от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).  

Согласно ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту  регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и  достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для  возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в  порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №  125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются  страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.  

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных  сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на  получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера  страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в  назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об  отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов  страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма  решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  социального страхования.  

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по  истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было  вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).  

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней  со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение  (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо  направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного  документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте  заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих  дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления  решения о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по  телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.  

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных  расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении  излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о  возмещении излишне понесенных расходов).  

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено  страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня  получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период  для возмещения указанных расходов.  

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный  срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган  страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на  

выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм,  указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом  особенностей, установленных настоящей статьей.  

Как следует из положений ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, лицо, право которого  нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если  законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под  убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право  не было нарушено (упущенная выгода).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания  убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя:  

- наступление вреда; - противоправность поведения причинителя вреда; - причинную связь между двумя первыми элементами; - вину причинителя вреда. 

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие совокупности  вышеперечисленных составляющих состава правонарушения, а также размер  подлежащих возмещению убытков.  

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в  удовлетворении требований о возмещении убытков.  

Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 № 7 следует, что если иное не предусмотрено законом или договором,  убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор  должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство  было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).  

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не  доказано обратное. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство  (п. 2 ст. 401 ГК РФ).  

В данном случае, как указано выше, оснований для пропорционального  определения размера расходов, исходя из продолжительности отработанного  застрахованным лицом рабочего времени, у фонда не имелось, что, ввиду отсутствия  причинно-следственной связи между действиями ответчика и его вины в причинении  убытков, исключает обоснованность исковых требований фонда в части взыскания с  общества пособия в размере 60 655 руб.  

Ссылка фонда на то, что ответчиком в представленных реестрах указывалась  неверная ставка для расчета пособия (вместо 0,25, указано 1), что по его мнению в любом  случае влечет недостоверность сведений и документов, необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения, не принимается, поскольку такое указание не повлекло  излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения.  

Кроме того, поскольку представление страхователем недостоверных сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в части  указания ставки не повлекло излишнее несение фондом расходов на выплату страхового  обеспечения (отсутствует объективная сторона правонарушения), оснований для  привлечения ответчика к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ у фонда также  не имелось.  

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на  общество ответственности в виде возмещения убытков в размере 60 655 руб. и штрафа в  размере 5 000 руб. (п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ) фондом не доказана, в удовлетворении  исковых требований в этой части следует отказать.  

Вместе с тем, поскольку обществом с нарушением срока (не позднее 3 трех рабочих  дней по п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ) переданы фонду сведения, необходимые для  назначения и выплаты пособия по беременности и родам (дата листка  нетрудоспособности 05.12.2022, сведения представлены в фонд 12.12.2022), изложенное  образует состав правонарушения, а потому общество правомерно привлечено к  ответственности по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ виде штрафа в размере 5 000 руб., что  является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.  

Правомерность привлечения к ответственности в этой части обществом не  оспаривается, при этом общество указывает на то, что представило необходимые  сведения фонду после телефонного звонка работника фонда, в то время как требование  по ТКС ему не направлялось и общество почтовую корреспонденцию не получает.  

Однако, состав правонарушения, предусмотренный п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ  является формальным и не поставлен в зависимость от направления каких-либо  документов страховщиком страхователю.  

Диспозиция этой нормы охватывает правонарушения, выразившиеся в  непредставлении страхователем сведений страховщику к определенному законом сроку,  что образует состав правонарушения, предусмотренный указанной правовой нормой.  

Между тем, в данном случае имеются основания для снижения размера штрафа,  примененного фондом, путем применения смягчающих ответственность обстоятельств.  

В частности, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда  Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, если санкция была применена  должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию  пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер  ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа. По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение  ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым  законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Конституционным Судом Российской Федерации указано на необходимость  соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ст. 19 (ч. 1) и ст. 55  (ч.ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов  справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности  ответственности конституционно значимым целям  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №  349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени  вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из  вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.  

Вопрос о возможности снижения размера санкции вследствие применения  смягчающих ответственность обстоятельств отнесен к судейскому усмотрению.  

При применении указанной ответственности размер штрафа должен определяться  на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств  конкретного дела.  

Снижение размера штрафа до определенного размера при наличии смягчающих  ответственность обстоятельств осуществляется по усмотрению суда.  

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений, не  устанавливает пределов, до которых возможно снижение размера штрафа.  

Помимо изложенного, арбитражный суд вправе в самостоятельном порядке  определить, какие именно обстоятельства, с его точки зрения, могут быть признаны  смягчающими ответственность за совершение правонарушения.  

В данном случае, размер штрафа определенный фондом не отвечает указанным  принципам назначения наказания и подлежит снижению в 5 раз (до суммы 1 000 руб.),  учитывая: фактическое представление необходимых сведений, незначительный пропуск  срока представления сведений, отсутствие оспаривания факта и вины в совершении  правонарушения, отсутствие доказательств наличия умысла, отсутствие доказательств  наличия задолженности перед бюджетом.  

Дальнейшее снижение штрафных санкций нарушит принципы соразмерности и  справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.  

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах  дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также  достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с  учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требования  фонда подлежат удовлетворению на сумму 1 000 руб.  

Учитывая частичное принятие судебного акта в этой части в пользу фонда и  правило пропорциональности распределения судебных расходов при частичном  удовлетворении требований, государственная пошлина в размере 39 руб. 99 коп. (2826 /  70655 * 5000 = 199,98 руб., затем снизив размер государственной пошлины по аналогии  с размером штрафа в 5 раз) подлежит взысканию с общества непосредственно в доход  Федерального бюджета Российской Федерации.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №  740223400017905 от 17.05.2023.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Челябинской области в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «Колесо» судебные расходы по оплате государственной пошлины в  сумме 3 000 руб.  

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Колесо» в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Челябинской области штраф в размере 1 000 руб.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Колесо» в доход  Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 39  руб. 99 коп.  

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства  может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья А.П. Свечников