Арбитражный суд Челябинской области 

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-5643/2022

26 апреля 2022 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепландия» о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепландия» (далее – ответчик, общество) о признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам в размере 463,88 руб., в том числе:

- недоимка по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 463,88 руб.,

- пени по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 10,06 руб.,

- пени по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 21,88 руб.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 по делу № А40-239198/2021, дело передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

До начала судебного заседания от фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, у ответчика, как плательщика страховых взносов имелась недоимка по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 463,88 руб., пени по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 10,06 руб., пени по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 21,88 руб.

Указанные суммы недоимки и пени по страховым взносам предлагались обществу к уплате требованиями об уплате от: 07.09.2012, 10.12.2012. 

В установленные сроки требования обществом не исполнены, в связи с чем, фондом вынесены решения от: 18.09.2012, 26.12.2012 о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Фондом также вынесены постановления от: 17.09.2013 о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества плательщика страховых взносов.

Полагая, что срок взыскания недоимки по страховым взносам и пени с общества в настоящее время истек, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной ко взысканию недоимки по страховым взносам и пени в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 19, действовавшего в спорный период, Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о таких счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Из ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В данном случае, после направления требований об уплате страховых взносов и пени Фондом реализована процедура принудительного взыскания задолженности путем обращения взыскания на имущество страхователя.

При этом, с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в судебном порядке (гл. 26 АПК РФ) фонд не обращался.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, из взаимосвязанного толкования норм ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820.

Согласно подп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов по нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимает Фонд социального страхования Российской Федерации на основании документов, предусмотренных п. 4 названного Постановления.

В п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены в ст. 29 Закона № 212-ФЗ, согласно подп. 9 п. 1 которой органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ какие-либо иные случаи и способы обращения Фонда в суд для защиты прав при рассмотрении споров о страховых взносах не содержит.

Нормой подп. 6 п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ дополнительно предусмотрено право страховщика предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи органом контроля заявления в суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам действующим законодательством о страховых взносах не предусмотрен.

Соответственно, фонд не наделен правом на обращение в суд с иском о признании невозможной к взысканию недоимки и пени по страховым взносам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2016 № 302-КГ16-7002 по делу № А33-24522/2014).

На основании изложенного следует заключить, что у фонда отсутствует право на предъявление заявления о признании задолженности безнадежной к взысканию.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Разъяснить, что фонд не лишен возможности обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества указанных выше недоимки и пени с ходатайством о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд. 

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 следует, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                 А.П. Свечников