Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-232768/15-142-1931

24 мая 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи  Немтиновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косаревым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Комбинат бараночных изделий»

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права выкупа земельного участка по льготной цене 20 % от его кадастровой стоимости, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в границах, указанных в распоряжении Департамента городского имущества города Москвы от 15.06.2015 № 7985, общей площадью 2 566 кв.м. по цене 20 % от кадастровой стоимости

при участии в судебном заседании: 

от истца -  ФИО1 (доверенность от 16.01.2017 г, 

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 30.12.2016 г.).

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Комбинат бараночных изделий» (далее - Комбинат) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании права выкупа земельного участка по льготной цене 20 % от его кадастровой стоимости, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в границах, указанных в распоряжении Департамента от 15.06.2015 № 985, общей площадью 2 566 кв.м. по цене 20 % от кадастровой стоимости.

Арбитражный суд города Москвы решением от 20.07.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2016, удовлетворил заявленные Комбинатом исковые требования.

 Арбитражный суд Московского округа постановлением от 24.01.2017 отменил принятые по делу судебные акты, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании стороны представили письменные пояснения с учетом указаний, данных окружным судом в порядке пункта 15 части 2 статьи 298 АПК РФ.

Представитель Комбината поддержал заявленные требования по мотивам, приведенным в письменных пояснениях. Представитель Департамента против удовлетворения требований возражал по изложенным в письменных пояснениях основаниям.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства с учетом выводов окружного суда, приведенных в постановлении от 24.01.2017 и данных названным судом указаний, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Комбинат является собственником нежилого помещения площадью 2095,50 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2.

Письмом от 21.07.2011 № 23 Комбинат обратился в Департамент земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник Департамента). В письме Комбинат указал следующее: Комбинат является собственником указанного здания и арендует земельные участки, на котором это здание расположено (кадастровые номера 77:07:07006:017 и 77:07:07006:027); смежным пользователем является ЗАО «Мостранссклад» - собственник части здания площадью 3014,3 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2, и здания площадью 32,8 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 1, которому ранее предоставлялись в аренду участки с кадастровыми номерами 77:07:07006:015 и 77:07:07006:018; для нормальной эксплуатации зданий (помещений) Комбината ему необходимо использование всех четырех названных земельных участков; Комбинату стало известно, что участки с кадастровыми номерами 77:07:07006:015 и 77:07:07006:018 выкуплены у города Москвы; просил сообщить ему, оформлялся ли Департаментом земельных ресурсов города Москвы правовой акт о предоставлении земельного участка под зданиями по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 1 и 2 в собственность и сообщить о возможности и процедуре оформления в общую долевую собственность Комбината и ЗАО «Мостранссклад» земельных участков под зданиями по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 1 и 2.

В ответ на данное обращение Департамент земельных ресурсов города Москвы 18.08.2011 сообщил следующее: решение о предоставлении в собственность участка с кадастровым номером 77:07:0007006:18 было принято с учетом зарегистрированных имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные на этом участке; земельному участку с кадастровым номером 77:07:0007006:17 присвоен статус «архивный»; необходимо формирование его границ; с заявлением о формировании границ может обратиться любой собственник помещений; после постановки этого участка на государственный кадастровый учет с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность необходимо обратиться всем собственникам помещений, расположенных в здании по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2.

Комитет обратился в Департамент земельных ресурсов города Москвы за утверждением схемы расположения земельного участка.

Во исполнение постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.03.2013 по делу № А40-32457/12 Департамент Распоряжением от 15.06.2015 № 7985 внес изменения в ранее изданное распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе в части установления вида разрешенного использования и условия об обеспечении доступа к иному земельному участку.

После чего Комбинат письмом от 27.08.2015 № 1 обратился в Департамент с просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2, по льготной цене.

В обоснование иска Комбинат сослался на то, что он в целях приобретения в собственность земельного участка сформированного в границах, которые указаны в распоряжении Департамента от 15.06.2015 № 7985, направил в Департамент земельных ресурсов города Москвы обращение № 23 от 21.072011, следовательно, имеет право выкупа этого земельного участка по льготной цене 20% от его кадастровой стоимости по состоянию на 30.06.2012.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания приведенной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. При этом в силу пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

В настоящем случае в деле имеется заявление Комбината, адресованное Департаменту земельных ресурсов города Москвы, датированное 21.07.2011, однако содержание этого заявления не свидетельствует о волеизъявлении Комбината на выкуп спорного земельного участка.

Иных обращений Комбината, как собственника недвижимого имущества, о выкупе земельного участка до 01.07.2012 в деле не имеется, и Комбинат на их наличие не ссылается.

При этом факт выдачи Комбинату схемы расположения земельного участка сам по себе не свидетельствует о возникновении у Департамента (его правопредшественника) обязанности заключить с Комбинатом договор купли-продажи этого участка по льготной цене.

Бездействие Департамента Комбинат в установленном порядке не оспаривал.

Кроме того, следует отметить, что приложением к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок.

В числе поименованных в данном перечне документов содержится, в том числе кадастровый паспорт земельного участка.

Как указывает Департамент и не оспаривает Комбинат, участок в 2011 году снят и до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, поэтому Комбинат не мог предоставить кадастровый паспорт этого участка, что объективно препятствовало заключению договора купли-продажи земельного участка в силу статей 29 и 36 ЗК РФ, а также Приказа № 370..

В силу пункта 3 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Поскольку Комбинат является собственником нежилого помещения площадью 2095,50 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Бережковская наб., д. 12А, стр. 2, а собственником части этого же здания площадью 3014,3 кв. является ЗАО «Мостранссклад», с обращением о выкупе указанного земельного участка надлежало обращаться двум собственникам, на что и было обоснованно указано Департаментом земельных ресурсов города Москвы в письме от 18.08.2011.

Доказательства обращения второго собственника в деле отсутствуют, и стороны на наличие таких доказательств не ссылаются.

Поскольку Комбинат не обращался с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012, не представил документы согласно перечню, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 № 370, в частности кадастровый паспорт земельного участка, принимая во внимание, что с 2011 года по настоящее время участок не поставлен на кадастровый учет, оснований для признания за Комбинатом права на выкуп этого земельного участка по льготной цене 20 % от его кадастровой стоимости, и, как следствие, - обязания Департамента заключить с Комбинатом договор купли-продажи земельного участка, находящегося в границах, указанных в распоряжении Департамента от 15.06.2015 № 7985, общей площадью 2 566 кв.м. по цене 20 % от кадастровой стоимости, не имеется.

При таком положении, в иске надлежит отказать с отнесением судебных расходов на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                                Е.В. Немтинова