Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-11747/2023

г. Благовещенск

04 марта 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04.03.2024.

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Контрольно-счетному органу Ивановского муниципального округа Амурской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании недействительным и отмене предписания

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сварог» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 5 от 10.01.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 1 от 01.02.2024, диплом, паспорт; председатель контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа Амурской области - ФИО4 выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа (далее – заявитель, Управление) с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа Амурской области (далее – ответчик, КСО).

В обоснование заявленных требований заявитель со ссылкой на положения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», письма Министерства финансов Российской Федерации от 04.08.2020 № 24-01-06/68190, от 14.03.2023 № 24-06-06/21248, судебную практику, указал на несогласие с выводом КСО о неправомерном расходовании бюджетных средств и неосновательном обогащении ООО «Сварог».

В предварительном судебном заседании заявитель представил уточнения заявленных требований, согласно которым просит признать недействительным и отменить предписание Контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа Амурской области от 04.10.2023 № 1.

Уточненные требования приняты к производству суда в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает. В дополнение указала, что содержание представления и предписания разнятся.

Представители ответчика возражают против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва. Указывают, что предписание и представление – два самостоятельных ненормативных акта и появление второго зависит от неисполнения первого. Заявителем не указано, каким нормативным правовым актам не соответствует предписание и в чем выражается нарушение прав и законных интересов Управления. Кроме того, указали на пропуск срока обращения в суд по оспариванию и представления, и предписания, на наличие неустранимых противоречий между документами, являющимися основанием для оплаты. Указали на наличие в материалах проверки КСО заверенной начальником Управления копии акта о приемке выполненных работ (КС-2), в котором выделен НДС 20%, также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещен акт о приемке выполненных работ (КС-2), в котором выделен НДС 20%. Также указали, что факт подачи искового заявления Управлением к ООО «Сварог» о взыскании 313 тыс. руб. свидетельствует о том, что заявитель согласен с выводами КСО, изложенными в представлении и предписании.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, представило в материалы дела письменный отзыв, в котором поддержало заявленные требования в полном объеме. Указано, что выводы, сделанные КСО Ивановского МО Амурской области в предписании от 04.10.2023 № 1, являются ошибочными, противоречат нормам действующего законодательства.

Суд определил провести судебное заседание при данной явке в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании пункта 2.1.2 плана работы контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа на 2023 год, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа от 29.12.2022№51, распоряжениями председателя контрольно-счетного органа Ивановского муниципального округа от 31.05.2023 №38, от 08.06.2023 №41, от 26.06.2023 № 44, проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2022 году на софинансирование мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области» бюджету Ивановского округа».

По результатам проверки Контрольно-счетным органом установлено, что Управлением жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа в исполнение Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры от 14.02.2022 № 01-39-4061 (с учетом изменений от 12.04.2022 № 1, от 07.09.2022 № 2, от 21.11.2022 № 3, от 21.11.2022 № 4), заключенного между Министерством ЖКХ и Администрацией округа, осуществлялось мероприятие в 2022 году - ремонт сетей тепловодоснабжения 

<

...> с объемом финансового обеспечения 1877,6  тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 1802,5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 75,1 тыс. рублей.

Закупка на выполнение работ по ремонту сетей тепло-водоснабжения в 

<

...> проведена в форме электронного запроса котировок (закупка №0123600002522000061).

Согласно разделу «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» документации об электронном запросе котировок начальная максимальная цена контракта составляет 1877,6 тыс. рублей. Начальная максимальная цена контракта определена в соответствии с локальной сметой.

По результатам электронного запроса котировок между Управлением жизнедеятельности и ООО «Сварог» заключен муниципальный контракт от 16.05.2022 № 05-04/22, предметом которого является выполнение работ по ремонту сетей тепловодоснабжения в 

<

...> цена контракта составляет 1877,6 тыс. рублей (НДС не предусмотрен). Сроки выполнения работ: не позднее 60 (шестьдесят) календарных дней со дня подписания Контракта, с правом досрочного выполнения.

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта его неотъемлемой частью является утвержденная Главой Ивановского муниципального округа Локальная смета (Приложение №2 к муниципальному контракту), согласно которой стоимость выполняемых работ с оборудованием и пуско-наладкой составляет 1564,6 тыс. рублей и НДС по ставке 20%           - 313,0 тыс. рублей (всего 1877,6 тыс. рублей).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «Сварог» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком НДС.

Подрядчиком предъявлен, а Заказчиком подписан Акт о приемке выполненных работ от 14.07.2022 №11 (форма № КС-2) (полностью соответствующий Локальной смете), в котором стоимость выполняемых работ с оборудованием и пуско-наладкой составляет 1564,6 тыс. рублей и НДС по ставке 20% - 313,0 тыс. рублей (всего 1877,6 тыс. рублей).

Также сторонами муниципального контракта подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14.07.2022 №57 (форма КС-3) на сумму 1877,6 тыс. рублей (без НДС).

ООО «Сварог» предъявлены к оплате Счет на оплату от 14.07.2022 № 130 на сумму 1877,6  тыс. рублей (без НДС).

Оплата за выполненные работы произведена 05.08.2022 в сумме 1877,6 тыс. рублей (платежное поручение № 525).

По результатам контрольного мероприятия был составлен Акт от 14.07.2023, подписанный начальником Управления жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа без возражений.

Начальнику Управления жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа вынесено Представление контрольно-счетного органа от 24.07.2023 №  4, в соответствии с которым в срок до 24.08.2023 заявителю предлагалось выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить соблюдение требований Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ивановского муниципального округа, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденного постановлением администрации Ивановского муниципального округа от 30.12.2021№19.

- при подготовке проектов сметной документации на выполнение строительных и ремонтных работ соблюдать требования Порядка подготовки и согласования проектов сметной документации и начальной (максимальной) цены контракта на строительство (реконструкцию), капитальный и текущий ремонты объектов капитального и некапитального строительства в Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 16.10.2019 № 590.

- принять меры по взысканию в бюджет округа неправомерно использованных средств в сумме 313,0 тыс.рублей с ООО «Сварог».

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные контрольным мероприятием.

Представление контрольно-счетного органа от 24.07.2023 №  4 заявителем в установленном законом порядке не обжаловалось.

23.08.2023 Управлением жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа в адрес ответчика представлена информация об устранении выявленных нарушений, в том числе, указано о направлении письма от 26.07.2023 № 04/427 генеральному директору ООО «Сварог» о необходимости возврата неправомерно использованных бюджетных средств в размере 313.0 тыс. рублей.

31.08.2023 Управлением жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа в адрес ответчика сообщено, что по взысканию в бюджет Ивановского муниципального округа неправомерно использованных средств в сумме 313.0 тыс.рублей с ООО «Сварог», заявителем было повторно направлено письмо от 31.08.2023 № 04/729 генеральному директору ООО «Сварог».

27.09.2023 Управление жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа обратилось в юридическое управление администрации Ивановского муниципального округа с просьбой составить исковое заявление в отношении ООО «Сварог» по возмещению НДС в сумме 313,0 тыс.рублей.

Администрация Ивановского муниципального округа дала заявителю ответ от 28.09.2023 № 07/бн, согласно которому заявителем оплата по контракту произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

02.10.2023 Управление жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа в адрес ответчика направила письмо № 04/858, согласно которому Управление оплату по контракту произвело правомерно в соответствии с действующим законодательством.

В связи с невыполнением контрольно-счетного органа от 24.07.2023 №  4 и в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального Закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", с частью 4 статьи 17 Положения о контрольно-счетном органе Ивановского муниципального округа, ответчиком вынесено предписание от 04.10.2023 № 1 с требованием принять меры по взысканию в бюджет округа неправомерно использованных средств в сумме 313,0тыс.руб. с ООО «Сварог», представить информацию об исполнении в срок до 04.12.2023.

Полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, Управление жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа обратилось в суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в суд с требованиями о признании незаконным предписания  № 1 от 04.10.2023, заявитель обратился 22.12.2023.

Таким образом, срок обращения в суд не пропущен.

Возможность оспаривания предписания, являющегося по своей сути самостоятельным ненормативным правовым актом, влекущим определенные правовые последствия для заявителя, предусмотрена законом, следовательно, осуществляя проверку законности оспариваемого предписания, суд должен дать оценку и основаниям для его принятия (подпункт "в" пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Деятельность контрольно-счетного органа регулируется нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о контрольно-счетном органе Ивановского муниципального округа, принятым решением Совета народных депутатов округа от 24.10.2023 № 484.

В силу положений статьи 268.1 БК РФ полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля объектам контроля направляются как представления, так и предписания (абзац 3 пункта 2 статьи 268.1 БК РФ).

Представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (пункт 3.1 статьи 270.2 БК РФ).

Представление вносится контрольно-счетным органом в проверяемые организации и их должностным лицам по результатам проведения контрольных мероприятий для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (статья 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований").

Предписание направляется контрольно-счетным органом в проверяемые организации и их должностным лицам в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий (статья 27 Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", часть 4 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований").

В соответствии с частью 1 статьи 1 Положения о контрольно-счетном органе Ивановского муниципального округа (далее - Положение о КСО) КСО является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

К основным полномочиям КСО относится организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета (пункт 1 части 1 статья 8 Положения о КСО).

Согласно части 1 статьи 17 Положения о КСО, КСО по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления (предписания) для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба округу или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

С учетом изложенного оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом.

Процедура проведения проверки и вынесения предписания (предписание вынесено в связи с неисполнением в установленный срок представления контрольно-счетного органа от 24.07.2023 № 4) ответчиком соблюдена, что также не оспаривается участвующими в деле лицами.

Как следует из материалов дела, Управлением жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа в исполнение Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры от 14.02.2022 № 01-39-4061 (с учетом изменений от 12.04.2022 № 1, от 07.09.2022 № 2, от 21.11.2022 № 3, от 21.11.2022 № 4), заключенного между Министерством ЖКХ и Администрацией округа, осуществлялось мероприятие в 2022 году - ремонт сетей тепловодоснабжения 

<

...> с объемом финансового обеспечения 1877,6  тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 1802,5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 75,1 тыс. рублей.

Закупка на выполнение работ по ремонту сетей тепло-водоснабжения в 

<

...> проведена в форме электронного запроса котировок (закупка №0123600002522000061).

Согласно разделу «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» документации об электронном запросе котировок начальная максимальная цена контракта составляет 1877,6 тыс. рублей. Начальная максимальная цена контракта определена в соответствии с локальной сметой.

По результатам электронного запроса котировок между Управлением жизнедеятельности и ООО «Сварог» заключен муниципальный контракт от 16.05.2022 № 05-04/22, предметом которого является выполнение работ по ремонту сетей тепловодоснабжения в 

<

...> цена контракта составляет 1877,6 тыс. рублей (НДС не предусмотрен). Сроки выполнения работ: не позднее 60 (шестьдесят) календарных дней со дня подписания Контракта, с правом досрочного выполнения.

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта его неотъемлемой частью является утвержденная Главой Ивановского муниципального округа Локальная смета (Приложение №2 к муниципальному контракту), согласно которой стоимость выполняемых работ с оборудованием и пуско-наладкой составляет 1564,6 тыс. рублей и НДС по ставке 20%           - 313,0 тыс. рублей (всего 1877,6 тыс. рублей).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «Сварог» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком НДС.

Подрядчиком предъявлен, а Заказчиком подписан Акт о приемке выполненных работ от 14.07.2022 №11 (форма № КС-2) (полностью соответствующий Локальной смете), в котором стоимость выполняемых работ с оборудованием и пуско-наладкой составляет 1564,6 тыс. рублей и НДС по ставке 20% - 313,0 тыс. рублей (всего 1877,6 тыс. рублей).

Также сторонами муниципального контракта подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14.07.2022 №57 (форма КС-3) на сумму 1877,6 тыс. рублей (без НДС).

ООО «Сварог» предъявлены к оплате Счет на оплату от 14.07.2022 № 130 на сумму 1877,6  тыс. рублей (без НДС).

Оплата за выполненные работы произведена 05.08.2022 в сумме 1877,6 тыс. рублей (без НДС)  (платежное поручение № 525).

С учетом изложенного, ответчиком выявлены противоречия между вышеназванными документами, являющимися основанием для оплаты, о чем ответчик указал в акте проведенной проверке и представлении контрольно-счетного органа от 24.07.2023 №  4.

По существу все доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами КСО по результатам проведенной проверки в части неправомерного расходования бюджетных средств при оплате работ по муниципальному контракту с учетом НДС лицу, применяющему упрощенную систему налогообложения.

Доводы заявителя о неисполнимости представления КСО от 24.07.2023 № 4 суд отклоняет, поскольку указанный ненормативный акт предметом спора не является.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность взыскать в бюджет округа неправомерно использованные средства в сумме 313,0 тыс.рублей с ООО «Сварог», о выполнении настоящего предписания и принятых мерах в срок до 04.12.2023 проинформировать контрольно-счетный орган.

Как следует из картотеки арбитражных дел и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 25.12.2023 в арбитражный суд Амурской области поступило исковое заявление Управления жизнедеятельности администрации Ивановского муниципального округа к ООО «Сварог» о взыскании неосновательного обогащения в размере 313 000 руб. (дело № А04-11829/2023).

Определением от 26.12.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора контрольно-счетный орган Ивановского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 22.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. На момент рассмотрения настоящего спора дело № А04-11829/2023 по существу не рассмотрено.

С учетом изложенного суд констатирует, что оспариваемое предписание заявителем исполнено.

Вопрос о наличии правовых оснований для взыскания с ООО «Сварог» в качестве неосновательного обогащения суммы НДС, оплаченной заказчиком по муниципальному контракту № 05-04/22 от 16.05.2022, подлежит разрешению по существу в рамках спора № А04-11829/2023.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание не нарушает прав и законных интересов заявителя, доказательств обратного суду не представлено. Никаких обязанностей для третьих лиц оспариваемое предписание не устанавливает. Они не лишены права защищать своих права и законные интересы в рамках гражданско-правовых отношений с заявителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                В.С. Воробьёва