Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

03.10.2022 года Дело № А50-6617/22

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 03.10.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (614065, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

к ответчику: Муниципальному образованию город Пермь в лице Администрации города Перми (614015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми"

о взыскании 872 864 руб. 95 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №21/2022 от 01.03.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: не явился, не извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья», обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, муниципальному образованию «город Пермь» Администрация города Перми, о взыскании 904 741 руб. 05 коп., из них 892 768 руб. 72 коп. задолженности по оплате холодного водоснабжения и водоотведения за период с ноября 2021 года по январь 2022 года, 11 972 руб. 33 коп. пени за период с 09.01.2022 по 31.03.2022 на основании п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения от 04.08.2022).

Определением от 29.03.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (далее – МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», третье лицо).

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований в части долга до 861 946 руб. 22 коп.,  в части неустойки до 10 918 руб. 73 коп. 

 Ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец на заявленных исковых требованиях (с учетом уточнения)  настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Ранее ответчик направлял в материалы дела отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, отметил, что спорные жилые помещения находятся в пользовании у нанимателей по договорам социального найма, в связи с чем у истца отсутствует возможность по установке ИПУ без непосредственного участия нанимателя жилого помещения. Постановлением Администрации г. Перми от 29.05.2018 № 331 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета воды, тепловой энергии, электрической энергии пропорционально доле города Перми в праве собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах, индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета воды, электрической энергии, газа, комнатных приборов учета электрической энергии в помещениях муниципального жилищного фонда города Перми (далее – Порядок № 331). С учетом пункта 1.3.7 Порядка № 331 ООО «НОВОГОР-Прикамье», разметившее на сайте публичную оферту на установку и замену приборов учета, было праве после выполнения работ по установке приборов учета получить соответствующие субсидии. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства установки ООО «НОВОГОР-Прикамье» индивидуальных приборов учета в муниципальных жилых помещениях и обращения за субсидией в установленном Порядке № 331. Согласно пункту 1.2 Порядка № 331, главным распорядителем бюджетных средств города Перми, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми. Указывает, что решение вопросов местного значения осуществляется за счет средств бюджета муниципальных образований путем планирования с учетом бюджетных возможностей, расходов на очередной финансовый год.

Третье лицо, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», пояснения по иску не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

ООО «НОВОГОР-Прикамье» на основании пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации о 06.05.2011 № 354, является исполнителем коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Перми, в которых имеются помещения, находящиеся в собственности МО «город Пермь», не оборудованные индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения при наличии технической возможности установки таких приборов.

С учетом указанных обстоятельств ООО «НОВОГОР-Прикамье» направило ответчику пакет расчетно-платежных документов для оплаты разницы между платой за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, начисленной с применением повышающих коэффициентов ввиду отсутствия ИПУ, и платой, рассчитанной без применения названных коэффициентов.

В нарушение требование действующего законодательства (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) предъявленные истцом счета-фактуры № 139121/777777 от 30.11.2021, №145888/777777 от 31.12.2021, №8033/777777 от 31.01.2022 ответчиком не оплачены.

Указанные обстоятельства послужили ООО «НОВОГОР-Прикамье» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 этой статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к этим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно пункту 80 Правил № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Как указано в пункте 81 Правил № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пунктом 82 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан: проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006                № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 306).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016                № 603 из Правил № 306 исключены положения относительно порядка расчета норматива платы с повышающим коэффициентом, пункт 42 Правил № 354 дополнен абзацем третьим, согласно которому при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4 (1) приложения № 2 к этим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23 (1) приложения № 2 к этим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.

В силу вышеприведенных положений ЖК РФ, Закона № 261-ФЗ, Правил № 354 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и от 17.12.2014 № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, которые могли бы являться основанием для неприменения повышающего коэффициента, не составлялись.

Само по себе нахождение спорных помещений в пользовании у нанимателей не освобождает ответчика от обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества и оплаты оказанных коммунальных услуг, в том числе по установке индивидуальных приборов учета (статья 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 153, 154 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку ответчиком до настоящего времени не представлено доказательств установки индивидуальных приборов учета холодной воды в спорных жилых помещениях либо отсутствие технической возможности их установки (статьи 9, 65 АПК РФ), требование истца о взыскании с ответчика задолженности за период с ноября 2021 года по январь 2022 года в размере 861 946 руб. 22 коп.  в виде разницы между платой за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, начисленной с применением повышающих коэффициентов ввиду отсутствия индивидуальных приборов учета холодной воды, и платой, рассчитанной без применения названных коэффициентов, подлежит удовлетворению.

Ссылки ответчика на право истца установить индивидуальные приборы учета, а затем обратиться с заявлением в соответствии с Порядком № 331, подлежат отклонению, поскольку, как уже отмечалось обязанность по установке индивидуальных приборов учета лежит на собственнике, то есть в данном случае на МО «город Пермь». Суд отмечает, что именно ответчик, как владелец жилых помещений и сторона по договору найма имеет возможность либо самостоятельно, либо через нанимателей оборудовать жилые помещения приборами учета.

Ссылка ответчика на тот факт, что решение вопросов местного значения осуществляется за счет средств бюджета муниципальных образований путем планирования с учетом бюджетных возможностей, расходов на очередной финансовый год не имеет правового значения для дела, поскольку отсутствие денежных средств на оплату образовавшейся задолженности не лишает возможности истца взыскать данную задолженность в установленном законом порядке и не освобождает ответчика от данной обязанности по оплате образовавшейся задолженности.

Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг, представляет собой меру, направленную на стимулирование потребителей коммунальных услуг на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги. Таким образом, в случае, если исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация, то средства от продажи коммунальных ресурсов с учетом применения повышающих коэффициентов формируют доходы ресурсоснабжающих организаций, используемые последними в целях осуществления расходов по регулируемой деятельности.

Применение повышающего коэффициента не является исключительно мерой сбора средств на установку приборов учета, а направлена на создание условий, при которых оплата коммунального ресурса по расчетной величине будет невыгодна потребителю.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 2 статьи 332 ГК РФ).

Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ, действующей с 01.01.2016) предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт просрочки исполнения ответчиком денежного обязательства, требование о взыскании неустойки заявлено истцом правомерно.

По расчету истца размер неустойки, начисленной за период с 10.01.2022 года по 31.03.2022, составил 10 918 руб. 73 коп.

Арифметическая правильность расчета размера неустойки ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Оснований для снижения размера законной неустойки в порядке ст.333 ГК РФ судом не установлено.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации» взыскание производится за счет средств бюджета МО «город Пермь».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 20 457 руб. подлежат отнесению на ответчика.

На основании ст. 333.40 НК РФ госпошлина в размере 512 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

2. Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице Администрации города Перми (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет бюджета Муниципального образования город Пермь в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 872 864 (восемьсот семьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят четыре) руб. 95 коп., из них 861 946 (восемьсот шестьдесят одна тысяча девятьсот сорок шесть) руб. 22 коп. задолженности за холодное водоснабжение за период с ноября 2021 года по январь 2022 года, 10 918 (десять тысяч девятьсот восемнадцать) руб. 73 коп. пени, а также 20 457 (двадцать тысяч четыреста пятьдесят семь) руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску. 

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 512 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 3152 от 03.03.2022. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.А. Неклюдова