Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75017/2024

26 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий ФИО1 

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

 

при участии

от заявителя  - не яв,  изв

от заинтересованного лица – ФИО2  

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратилось в суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2020 (резолютивная часть объявлена 23.06.2020) по делу №А56-77727/2019 в отношении ООО «СОЮЗ» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2022 (резолютивная часть от 22.02.2022) процедура конкурсного производства в отношении должника завершена.

1.1. Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно сообщению №7029635 конкурсный управляющий ФИО1 назначила проведение собрания кредиторов на 05.08.2021.

В силу п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сведения о результатах проведенного 05.08.2021 собрания кредиторов должны быть размещены конкурсным управляющим не позднее 12.08.2021.

Однако указанные сведения опубликованы не были.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1. ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее п.7 ст.12, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовала сведения о результатах проведения собрания кредиторов.

1.2.В соответствии с п. 6.1. ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). 

В силу п. 6.5 ст. 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать сведения о дате вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры.

Во исполнение ст. 28 Закона о банкротстве, конкурсный управляющим ФИО1 09.03.2022 ( №377891) разместила на ЕФРСБ  финальный отчет по результатам процедуры конкурсного производства.

Согласно материалам дела №А56-77727/2017, процедура банкротства в отношении ООО «Союз» была продлена:

Определением суда от 09.02.2021 по делу №А56-77727/2017

Определением суда от 17.06.2021 по делу №А56-77727/2017

Определением суда от 27.12.2021 по делу №А56-77727/2017

Однако в нарушение требований закона, финальный отчет не содержит сведений о вынесении указанных судебных актов об изменении сроков процедуры.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.6.1, 6.5 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку не указала в финальном отчете сведения о вынесении судебных актов об изменении сроков процедуры.

2. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2021 (резолютивная часть решения объявлена 22.06.2021) по делу А56-119902/2019 ООО «ЭВЕРЕСТ 8800» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыта процедура банкротства – конкурсное производство сроком на 6 (шесть) месяцев – до 22.12.2021, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утверждена ФИО1. 

 Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2022 (резолютивная часть определения оглашена 20.12.2022) процедура конкурсного производства в отношении ООО «ЭВЕРЕСТ 8800» завершена.

 

2.1.В соответствии с п.1 ст.128  Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Судебный акт об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего опубликован на официальном сайте ВАС (https://kad.arbitr.ru/) 29.06.2021

Исходя из требований Закона о банкротстве, сведения для публикации в газете «Коммерсантъ» должны быть направлены и оплачены и размещены на ЕФРСБ конкурсным управляющим в срок не позднее 09.06.2021 (пятница).

Согласно требованиям газеты «Коммерсантъ» для обработки заявки необходимо предоставить  сканированную версию заявки с подписью заказчика (заказчиком может выступать управляющий либо организатор торгов); текстовую версию заявки; копию судебного акта, подтверждающего информацию, направляемую для опубликования; копию судебного акта, подтверждающего полномочия арбитражного управляющего.

Сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения опубликовываются в субботних номерах газеты «Коммерсантъ», распространяющейся на территории всей Российской Федерации.

Публикация объявлений производится в срок не более десяти дней с даты получения заявки при условии осуществления оплаты не позднее, чем за три дня до выхода соответствующего номера газеты.

При соблюдении указанных сроков (а именно направлении и оплате до 09.06.2021), учитывая правила газеты «Коммерсантъ», публикация о введении в отношении Должника процедуры банкротства должна состояться 17.06.2021

Вместе с тем сведения об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Эверестр 8800» в газете «Коммерсантъ» опубликованы 24.07.2021, и размещены в ЕФРСБ 15.07.2021,т.е. с нарушением срока.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные ст.128 Закона о банкротстве, поскольку  разместила сведений об открытии конкурсного  производства и своем утверждении в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ с нарушением срока.

2.2. В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Во исполнение норм п.1 ст.143 Закона о банкротстве собрание (комитет) кредиторов с повесткой дня о предоставлении отчета о ходе процедуры конкурсного производства должно быть проведено конкурсным управляющим не позднее 22.09.2021 и далее не реже чем один раз в три месеца.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на ЕФРСБ, конкурсный управляющий провела собрания (комитет) кредиторов с повесткой «Отчет о ходе конкурсного производства» лишь 01.10.2021, т.е. с нарушением установленной законом периодичности.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1  ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на нее ст. 143 Закона о банкротстве, поскольку нарушила периодичность предоставления отчета о ходе конкурсного производства.

2.3. В соответствии со ст.61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В силу абз.3 п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно материалам дела, в рамках дела о банкротстве Должника, 16.02.2022 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих Должника лиц.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2022 по делу №А56-119902/2019 указанное заявление принято к производству.

В силу норм ст. 61.22 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан разместить сведения о подаче соответствующего заявления не позднее 22.02.2022, в то время как соответствующие сведения опубликованы на ЕФРСБ 26.04.2022

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, поскольку разместила сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих лиц Должника к субсидиарной ответственности с нарушением установленного срока.

2.4. В соответствии с п. 6.1. ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). 

В силу п. 6.5 ст. 28 Закона о банкротстве по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать сведения о дате вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры.

Во исполнение ст. 28 Закона о банкротстве, конкурсный управляющим ФИО1 27.12.2022 ( №558984) разместила на ЕФРСБ  финальный отчет по результатам процедуры конкурсного производства.

Согласно материалам дела №А56-119902/2019, процедура банкротства в отношении ООО «Эверест 8800 была продлена:

Определением суда от 19.12.2021 по делу №А56-119902/2019

Определением суда от 23.06.2022 по делу №А56-119902/2019

Однако финальный отчет не содержит сведений о вынесении указанных судебных актов об изменении сроков процедуры.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.6.1, 6.5 ст.28 Закона о банкротстве, поскольку не указала в финальном отчете сведения о вынесении судебных актов об изменении сроков процедуры.

В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Событие правонарушения подтверждено материалами дела.

Доказательства того, что у арбитражного управляющего отсутствовала возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. 

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается такое действие или бездействие, которое формально хоть и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

В рассматриваемом ситуации с учетом, в частности, характера и степени общественной опасности, обстоятельств совершения правонарушения,  отсутствия каких-либо негативных последствий, реальной угрозы охраняемым законом интересам кредиторов, государства и общества (применительно к пунктам 17 и 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), суд полагает возможным применить ст.2.9 АПК РФ.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты превентивные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Дополнительно следует отметить, что по нарушению, изложенному в п.1.1 срок давности привлечения к административной ответственности истек.

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Отказать в привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 196605, гор. Санкт-Петербург, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Синицына Е.В.