АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25449/2024

18 марта 2025 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910101001)

к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

о понуждении к совершению определенных действий,

в отсутствие участников процесса,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым обратилось общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города» (далее – истец, общество, ООО «Благоустройство города») с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее – ответчик, фонд, НО «РФ КРМД РК»), в соответствии с которым истец просит обязать ответчика продлить срок выполнения работ по договору от 22.07.2024 №049-СМРкф-24/25 на 30 календарных дней

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 50 000,00 руб.

Определением от 16.12.2024 суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 22.01.2025.

Определением от 22.01.2025 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 12.03.2025.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о получении, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Также суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд признает возможным рассмотрение дела по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что 22.07.2024 между НО «РФ КРМД РК»  (заказчик) и ООО «Благоустройство города» (подрядчик) заключен договор №049-СМРкф-24/25 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым (далее – договор), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - объекты), согласно адресному перечню (приложение №1/1, приложение №1/2 к Договору), включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, обеспечение организации и осуществления видеонаблюдения на объекте с выводом видеосигнала, в целях обеспечения контроля за ходом капитального ремонта и предоставление круглосуточного доступа к видеонаблюдению заказчику, сдачу каждого объекта, комиссией после выполнения работ по капитальному ремонту, по акту приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания (акт приемки работ) (далее - акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), изготовление исполнительной документации, в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Договора выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с Объектом работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их (кроме организации и осуществления видеонаблюдения на объекте) в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Пунктом 3.1 договора установлено, что подрядчик обязуется выполнить работы по договору в соответствии с графиком выполнения работ (приложение №2 к настоящему договору) (далее - график). Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, указанных в пункте 223 постановления Правительства РФ №615- ПП.

Согласно пункту 3.2 договора дата начала: с даты заключения договора, дата окончания: по объектам, указанным в приложении №1/1 договора, не позднее 01.12.2024, по объектам, указанным в приложении №1/2 договора, не позднее 01.12.2025.

Начальные и конечные сроки выполнения работ по каждому из объектов, указанных в приложении №1/1, приложении №1/2 указываются в графике выполнения работ с учетом положений, предусмотренных пунктом 3.2 договора (пункт 3.3 Договора).

На основании пункта 3.4 договора фактической датой выполнения работ по каждому объекту является дата подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном разделом 6 договора.

В соответствии с пунктом 6.9 договора приемка результата работ осуществляется но акту приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписанного обеими сторонами. с момента подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение № 6) работы но договору считаются выполненными.

Объект считается принятым со дня подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение №6) (пункт 6.10 договора).

Согласно пункту 6 графика выполнения работ (приложение №2 к договору) срок завершения работ - не позднее 15 дней до срока, установленного пунктом 3.2 договора, то есть до 15.11.2024.

Срок выполнения работ может быть продлен при наличии обстоятельств и документов, подтверждающих такие обстоятельства, указанных в пункте 223 постановления Правительства РФ №615-ПП (пункт 3.6 договора).

В силу положений абзацев 4 и 5 пункта 3.6 договора в случае продления сроков согласно пункту 223 (в) постановления Правительства РФ №615-ПП, а именно: «в связи с наступлением ... неблагоприятных погодных условий» под неблагоприятными погодными условиями понимается: сухая и жаркая погода, когда температура воздуха в тени +30°С и выше, или ниже -5 °С, вечер, скорость которого превышает 6 м/с (ремонт кровли), превышает 10 м/с (ремонт фасада), гололед, туман, гроза, слабый дождь, слабые осадки, небольшой дождь, морось, моросящие осадки, небольшие осадки, дождь (умеренные осадки) и дождливая погода и др., влияющие на прочность (качество) выполняемой работы и нарушающие технологию производства работ. Надлежащим доказательством наличия неблагоприятных погодных условий Стороны признают соответствующую справку ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Предоставление подтверждающих документов осуществляется подрядчиком в срок, не позднее даты окончания выполнения работ согласно пункту 3.2 договора. В случае предоставления указанных в настоящем пункте документов после срока установленного в пункте 3.2 договора, продление сроков выполнения работ не предусмотрено настоящим договором.

ООО «Благоустройство города» получены две справки от 19.11.2024 от ФГБУ «Крымское УГМС» о количестве дней с атмосферными осадками и максимальной скорости ветра 6 м/с и более.

Согласно искового заявления, в связи с наступлением неблагоприятных погодных условий работы по капитальному ремонту объектов, указанных в приложении №1/1 были приостановлены в следующие дни 2024 года: 01.10, 06.10, 07.10, 08.10, 13.10, 14.10, 15.10. 16.10, 17.10, 18.10, 19.10, 20.10, 21.10, 25.10, 27.10, 30.10, 31.10, 01.11, 02.11, 03.11, 04.11, 05.11, 08.11, 09.11, 10.11, 11.11, 12.11, 13.11, 14.11, 15.11.

На основании указанного, 19.11.2024 за №455 в адрес фонда истцом было направлено ходатайство о продлении сроков выполнения работ по договору на 30 календарных дней, на что, заказчиком было отказано (ответ от 25.11.2024 №1563).

Истец, полагая отказ ответчика незаконным и необоснованным, обратился  с настоящим исковым заявлением в суд.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что законодательством предусмотрено право, а не обязанность заказчика заключить такое соглашение. Кроме того, ходатайство о продлении сроков выполнения работ направлено после истечения сроков выполнения работ по договору.

Правоотношения, возникшие из заключенного между сторонами договора, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу положений статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ). 

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ закреплено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, то договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

При отсутствии одного из совокупности условий, предусмотренных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ, договор не может быть изменен.

Кроме того, общие правила, предусмотренные статьей 451 ГК РФ, устанавливают также возможность изменения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Вместе с тем, изменения существенных обстоятельств, равно как и существенного нарушения заказчиком договора, судом не установлено. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно предложению 2 пункта 223 постановления №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)» (вместе, с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», «Положением об осуществлении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)» (далее - ПП № 615) сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а)  изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б)  недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке статьи 4 АПК РФ.

При этом обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из пункта 1 статьи 11 ГК РФ следует, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Однако суд отмечает, что условиями договора №049-СМРкф-24/25 от 22.07.2024 и действующим законодательством предоставлено право, а не обязанность заказчика, заключить дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Действующим законодательством, в частности Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства №615, не предусмотрено право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий договора в части сроков выполнения работ.

Также суд отмечает, что, согласно пункту 1 части 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В настоящее время сформировалась судебная практика относительно сходных гражданско-правовых отношений в сфере капитального ремонта, регулируемые Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В определении Верховного суда от 25.04.2022 №305-ЭС22-4781 отмечено, что пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона о контрактной системе, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон, однократно и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

Как установлено судом, сторонами не достигнуто такое соглашение, что не оспаривается и истцом.

Различные обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своей позиции, препятствовавшие своевременному выполнению работ, не могут быть оценены в качестве существенного изменения обстоятельств.

Указанная позиция отражена, в том числе в определениях Верховного суда Российской Федерации №10-ЭС21-20668 от 11.11.2021 по делу №А83-12978/2019, от 21.07.2021 №302-ЭС21-11240 по делу №А58-5450/2020.

Таким образом, для изменения такого условия договора как срок исполнения, необходимо волеизъявление обоих сторон.

Доводы общества об обратном несостоятельны, материалами дела не подтверждены.

С учетом вышеизложенного, судом оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 50 000,00 руб.

С учетом отказа истцу в удовлетворении исковых требований, соответствующие расходы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                     М.Е. Можарова