Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-5868/2019

город Владикавказ

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе                                судьи Джиоева З.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ответчику Индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения,

в предварительном судебном заседании от 18.06.2020 по ходатайству истца был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 18.06.2020,

при участии до перерыва:

от истца - ФИО3 по доверенности от 19.12.2017, 

от ответчика – не явились,

при участии после перерыва: 

от истца - ФИО3 по доверенности от 19.12.2017, 

от ответчика – ФИО2 (личность установлена судом),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 61 950руб.

Определением суда от 15.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление (вх. от 29.01.2020), в котором он просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

От истца в суд поступили возражения на отзыв ответчика (вх. от 18.02.2020), в которых он возражает против доводов ответчика, искровые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 16.03.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая мнения представителей сторон, суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по делу. 

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, просил взыскать 61 950руб. неосновательного обогащения вследствие неправомерного возмещения затрат ФИО2 на приобретение 5 900 кг элитных семян на общую сумму 61 950руб., в том числе: 59 000руб. - за счет федерального бюджета, 2 950руб. – за счет средств республиканского бюджета.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 29.01.2020, из содержания которого следует, что он исковые требования не признает ввиду неправильного толкования правил предоставления субсидий за счет средств республиканского и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденных Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2013 №40 «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет средств республиканского и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей растениеводства».

Истцом также представлены возражения на отзыв ответчика (вх. от 17.02.2020), согласно которым он считает необоснованными доводы ответчика о неправильном толковании правил предоставления субсидий. Ответчик не принял во внимание то, что одним из условий предоставления субсидий является наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Республики Северная Осетия-Алания посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания (при условии, что элитные семена сельскохозяйственных культур относятся к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска (для защищенного грунта - по световой зоне) (пп. «а» п. 3 Правил), то есть наличие посевных площадей, которые были использованы под посев элитными семенами, в необходимом количестве для определенного вида элитных семян.

 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 28.10.2013 № 392 «О государственной программе Республики Северная Осетия - Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы», в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, разработана Государственная программа РСО-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 -2020 годы (далее - Государственная программа).

Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.02.2013 № 40 «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет средств республиканского и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей растениеводства», утверждены Правила предоставления и распределения субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства (далее - Правила № 40).

13.04.2015 Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в соответствии с Правилами № 40 был утвержден приказ № 28 «Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления субсидий за счет средств республиканского и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей растениеводства» (далее - Приказ №28).

Согласно пункту 2 Правил № 40 субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственных     товаропроизводителей  на  реализацию республиканских  программ,   предусматривающих   поддержку   отдельных подотраслей растениеводства,  осуществляемую  в  форме  предоставления средств из бюджета республики, по следующим направлениям:

а) возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

б) возмещение части затрат на закладку  и  уход  за  многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

в) возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

г) возмещение   части   затрат   на   раскорчевку   выбывших   из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 40 субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований: для предоставлении субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом    «а»    пункта    2    настоящих      Правил, - наличие  сельскохозяйственных товаропроизводителей  на территории    Республики  Северная Осетия-Алания посевных   площадей под   сельскохозяйственными  культурами, перечень которых   определяется    Министерством сельского  хозяйства Российской Федерации     и Министерством сельского хозяйства  и продовольствия Республики  Северная     Осетия-Алания  (при условии, что элитные семена сельскохозяйственных    культур относятся к сортам,  включенным в  Государственный   реестр     селекционных    достижений,  допущенных    к использованию,  по конкретному региону допуска (для защищенного грунта – по световой зоне)).

Ответчиком был направлен запрос на включение в реестр на предоставление субсидий из средств федерального и республиканского бюджетов на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. 

Согласно приложенной к запросу справке-расчету, предоставление субсидий из федерального бюджета составляет 96 250руб., из республиканского бюджета 4 810руб. на приобретение семян кукурузы.

Данный запрос получен истцом 14.10.2016 (вх. № 1437), согласно штампу входящей корреспонденции.

Платежным поручением от 08.12.2016 № 308626 (л.д. 15) истец перевел на расчетный счет ответчика 96 250руб. на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, согласно назначению платежа.

22.05.2018 Службой финансового контроля Республики Северная Осетия-Алания был составлен акт (л.д. 55-92) по результатам проверки законности и эффективности расходов денежных средств, выделенных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания на выполнение Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы.

По результатам данной проверки был выявлен факт неправомерного выделения ответчику субсидий в размере 61 950руб., в связи с указанием завышенного количества семян кукурузы, в отсутствие необходимой для высева площади сельскохозяйственных земель.

В адрес ответчика было направлено письмо с требованием о возврате денежных средств в размере 61 950руб. Требование оставлено без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).  

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статьи 38 БК РФ).

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям РСО - Алания по отдельным подотраслям растениеводства в виде субсидий Правительство РСО - Алания постановило утвердить Правила № 40. 

В соответствии с пунктом 1 Правил № 40 правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства. 

Таким образом, при предоставлении указанных субсидий Министерство обязан был применять только Правила № 40.

Согласно п. 2 Правил от 15.02.2013 №40 субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей  на  реализацию республиканских  программ,   предусматривающих поддержку  отдельных

подотраслей растениеводства,  осуществляемую  в  форме  предоставления средств из бюджета республики, по следующим направлениям:

     а) возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

    б) возмещение части затрат на закладку  и  уход  за  многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

     в) возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

     г) возмещение  части  затрат  на раскорчевку  выбывших  из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Согласно подпункту пункта 3 Правил №40 субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований: для предоставлении субсидий по направлению,   предусмотренному подпунктом «а»  пункта  2  настоящих  Правил, - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей  на территории Республики Северная Осетия-Алания посевных  площадей под   сельскохозяйственными  культурами, перечень которых  определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации  и Министерством сельского хозяйства  и продовольствия Республики  Северная  Осетия-Алания  (при условии, что элитные семена сельскохозяйственных  культур относятся к сортам, включенным в  Государственный  реестр селекционных  достижений,  допущенных  к использованию, по конкретному региону допуска (для защищенного грунта – по световой зоне)). 

Согласно пункту 5 Правил №40 Министерство сельского хозяйства и  продовольствия Республики Северная  Осетия-Алания  на основании представленных сельскохозяйственными  товаропроизводителями документов составляет реестр  на  предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям по направлениям, указанным  в пункте 2 настоящих Правил, и направляет его в Министерство финансов  Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно пункту 6 Правил №40 Министерство финансов  Республики  Северная  Осетия-Алания  на основании  представленных  реестров  на  предоставление  субсидий перечисляет финансовые средства на лицевой счет Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная  Осетия- Алания.

Согласно пункту 8 Правил №40 ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания сведений  и  документов,  являющихся  основанием  для   начисления   и предоставления субсидий, возлагается на лиц, составивших и подписавших их. 

Выделенные субсидии  перечисляются на счет  сельскохозяйственных  товаропроизводителей – получателей  субсидий в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления указанных  денежных средств на лицевой счет Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Республики  Северная Осетия-Алания, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания.

Согласно пункту 9 Правил №40 контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.

В соответствии п.п. «д» п. 4 Правил № 40 перечень документов, необходимых для получения субсидий на поддержку подотраслей растениеводства, утверждает Минсельхозпрод РСО-Алания.

В развитие указанного положения приказом Минсельхозпрода РСО - Алания от 13.04.2015 № 28 «Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления субсидий за счет средств республиканского и федерального бюджетов на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 15 февраля 2013 г. № 40» (далее - Приказ № 28) утверждены: перечень сельскохозяйственных культур, по которым предоставляются субсидии на возмещение части затрат, на приобретение элитных семян и ставки предоставления средств на поддержку отдельных подотраслей растениеводства из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на поддержку отдельных подотраслей растениеводства согласно приложению № 1 к настоящему приказу; формы справок-расчетов на предоставление субсидий из федерального и республиканского бюджетов на поддержку элитного семеноводства (приложение № 2,3), на закладку и уход за многолетними плодовыми, ягодными насаждениями и виноградниками (приложение № 4, 5), на раскорчевку садов в возрасте более 30 лет от года закладки (приложение № 6, 7).

Согласно примечаниям к справке-расчету на предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур (приложение № 2 к Приказу № 28) и к справке-расчету на предоставление субсидий из средств республиканского бюджета на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур (приложение № 3 к Приказу № 28) к справке-расчету прикладываются копии: договора поставки, счета-фактуры, накладные, платежные документы, сертификаты на семена, выданные органами по сертификации семян сельскохозяйственных культур, заверенные получателями субсидий, а при приобретении продукции на условиях договоров мены (товарообменные операции) прикладываются копии: договора, вместо платежных документов - накладные на оприходование приобретенной продукции, заверенные получателями субсидий.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил элитные семена сельскохозяйственных культур должны приобретаться только у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями, по ставке за 1 тонну или 1 посевную единицу семян (норма высева семян - штук на гектар) в целях поддержки элитного семеноводства.

При этом согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 40 средства федерального бюджета на поддержку подотраслей растениеводства предоставляются по ставкам, определенным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1295 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства», средства республиканского бюджета на поддержку подотраслей растениеводства предоставляются по ставкам, определенным Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания на основании настоящих Правил.

Соискатель субсидий для подтверждения соответствия указанным условиям должен представить следующие документы:

-наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Республики Северная Осетия-Алания посевных площадей под сельскохозяйственными культурами; 

- документ, подтверждающий приобретение элитных семян; 

-документ, подтверждающий приобретение элитных семян, у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями; 

-документ, подтверждающий соответствие элитных семян соответствующей категории. 

Одним из обязательных условий предоставления субсидий является наличие у соискателя субсидий посевных площадей.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Во исполнение указанных правил, к справке–расчету на предоставление субсидий в подтверждение целевого расходования средств ответчиком были приложены:

- договоры аренды земельных участков от 26.11.2007 № 07-145 (л.д. 40-45) и от 23.04.2008 № 08.192 (л.д. – 31-34), заключенные между Администрацией МО Дигорский район и ответчиком;

- дистрибьюторский договор от 23.11.2015 № 01/16, заключенный между ССПК ККЗ «Кубань» (Завод) и Сельскохозяйственным кооперативом «Нива» (Дистрибьютор), в соответствии с которым Завод предоставляет, а Дистрибьютор принимает на себя право размещения и продажу товара (семян кукурузы гибридов первого поколения F1);

- агентский договор от 28.03.2016 № 03/001 (л.д. 35-36), заключенный между Сельскохозяйственным кооперативом «Нива» («Агент») и ФИО2 («Принципал»), согласно которому Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательства поставить семена кукурузы «Краснодарский F1 291 MB» в количестве 9 625 кг, а Предприятие обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную Договором денежную сумму. Общая стоимость товара составила 818 125руб.

Сельскохозяйственным кооперативом «Нива» во исполнение условий договора поставлены ответчику семена кукурузы в количестве 9 625 кг, общей стоимостью 818 125руб., согласно товарной накладной от 28.03.2016 № 03/001 (л.д. 38).

Платежным поручением от 30.03.2016 № 8 ответчик осуществил оплату поставленных семян кукурузы.

Также, ответчиком представлены сертификаты соответствия приобретаемых семян (л.д. 47).

Как следует из акта проверки от 22.05.2018, и не оспорено истцом, у ответчика на праве аренды находятся 149 га земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждает наличие посевных площадей.

Из материалов дела усматривается, что обязательства по перечислению предпринимателю средств субсидий исполнены в полном объеме. 

Таким образом, Министерством было признано право предпринимателя в предоставлении субсидии на основании предоставленных документов.

Также, из содержания Правил № 40 и Приказа № 28 не усматривается необходимость расчета количества предоставляемых семян (посевных единиц) от количества земель, находящих у ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в таких условиях не ответчиком, а самим истцом нарушены условия предоставления субсидии (в данном случае суд руководствуется нормами статьи 431 ГК РФ: при толковании условий Порядка судом принято во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений).

Последствия этого не могут быть переложены на ответчика.

Кроме того, как было уже указано выше, пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрена возможность предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 №80, предоставление и целевое использование субсидий из федерального и областного бюджетов обусловлено необходимостью поддержки отдельных подотраслей растениеводства.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В Информационном письме от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

В силу статьи 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Вышеназванная статья, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Из системного толкования указанных норм следует, что для применения меры принуждения - изъятия бюджетных средств истцу следует доказать использование указанных средств на цели, не предусмотренные условиями их получения.

Истцом в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о нецелевом использовании полученных денежных средств.

Аналогичные требования Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания были предъявлены к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 в рамках дела № А61-5867/2019.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2020 оставлено в силе решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.02.2020 по делу №А61-5867/2019, которым в удовлетворении требований Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу пунктов 1-4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом принятого решения, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку последний в силу статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                               З.П. Джиоев