Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6182/2023

г. Хабаровск

12 февраля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 января 2024 года.

 

       Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72), 43, 44, 45, 46)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680015, 

<

...>, лит. С, С1)

о взыскании 614 389 руб. 48 коп.,  

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680015, 

<

...>, лит. С, С1; почтовый адрес: 680030, 

<

...>, лит. Т, Т1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72), 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении договора № ТКО-179/ЮЛ от 01.08.2022, 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Хабавтотранс ДВ» - ФИО2, представитель по доверенности от 15.03.2023 № 59 (диплом, рег. № С 45869 от 26.06.2015),    

от ООО «Эй-Пи Трейд» - ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2023 № 112/А (диплом, рег. № 2281-6 от 09.07.2010),   

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» (далее – ответчик, ООО «Эй-Пи Трейд») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2022 по 31.03.2023 в размере 579 567 руб. 62 коп., пени за период с 11.10.2022 по 18.04.2023 в размере 34 821 руб. 86 коп., всего – 614 389 руб. 48 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 15 288 руб.     

Определением суда от 03.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу.

Определением от 26.06.2023 судом приняты уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которым истец просил взыскать с ответчика сумму основного долга за период с 01.08.2022 по 31.03.2023 в размере 478 774 руб. 82 коп., пени за период с 11.10.2022 по 06.06.2023 в размере 51 450 руб. 37 коп., всего - 530 225 руб. 19 коп. Также суд указанным определением перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу на 22.08.2023 в 15 часов 00 минут.

Определением от 22.08.2023 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству по существу на 07.09.2023 в 15 часов 30 минут.

Определением от 11.09.2023 к производству принят встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» об урегулировании разногласий при заключении договора № ТКО-179/ЮЛ от 01.08.2022, для совместного его рассмотрения с первоначальным иском. 

Представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, возражал против встречного иска. Указав, что в спорный период у ответчика не имелось зарегистрированной в установленном порядке контейнерной площадки. Согласно выписке из Реестра мест накопления ТКО городского округа «город Хабаровск» в спорный период указанная контейнерная площадка (УИН № 056225) была зарегистрирована за иным лицом, а именно за ИП ФИО4 Полагает, что применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО включенных в территориальную схему. 

Таким образом, коммерческий учет ТКО осуществлен региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Вместе с тем, после проведенной ООО «Эй-Пи Трейд» в установленном порядке регистрации контейнерной площадки и предоставления подтверждающей выписки из Реестра мест накопления ТКО, региональный оператор подготовил дополнительное соглашение к договору с учетом изменений. 

Представитель ООО «Эй-Пи Трейд» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на первоначальный иск, а также доводы встречных исковых требований. Настаивает, что собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Просил в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить встречные требования, урегулировать разногласия в редакции ответчика, а именно применять способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых бытовых отходов, изложив условия приложения № 1 к дополнительному соглашению от 30.01.2023 в следующей редакции:

-столбец № 15 строки № 1,2,3 изложить в редакции «01.07.2022 - 31.07.2022»;

-столбец № 15 строки № 4,5,6 изложить в редакции «с 01.02.2022».

Представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» в свою очередь заявил о пропуске исковой давности по требованию об урегулировании разногласий по договору.

 Представитель ООО «Эй-Пи Трейд» в части заявления регионального оператора о пропуске срока исковой давности, заявил возражения, указав, что на протяжении длительного времени ведется переписка сторон в отношения урегулирования спорного вопроса. Кроме того, в связи с отказом регионального оператора применять способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых бытовых отходов ООО «Эй-Пи Трейд» было вынуждено обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю с жалобой на действия регионального оператора. В феврале 2023 ООО «Эй-Пи Трейд» получило проект дополнительного соглашения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-179/ЮЛ от 29.07.2022. Не согласившись с применением коммерческого учета исходя из нормативов накопления ТКО, ООО «Эй-Пи Трейд» направило региональному оператору письмо с просьбой внести изменения в части изменения способа коммерческого учета исходя из количества и объемов контейнеров для накопления ТКО. Письмом от 10.03.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» отказало во внесении изменений в приложение. Считает, что срок начинает течь с момента отказа регионального оператора урегулировать разногласия. ООО «Эй-Пи Трейд» обратилось со встречным иском 04.09.2023. Просит суд урегулировать существующие разногласия между потребителем и региональным оператором.

Принимая во внимание пояснения сторон, а также обстоятельства, подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами, суд в удовлетворении заявления о пропуске срока исковой давности отказывает, считает возможным рассмотреть встречные требования об урегулировании возникших разногласий.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон в ходе судебного разбирательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» 19.10.2021 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор).

Региональным оператором 13.04.2022 размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора в печатных средствах массовой информации – газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и одновременно на своем официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное неопределённому кругу лиц – потребителям.

ООО «Эй-Пи Трейд» направило региональному оператору заявку на заключение договора на вывоз ТКО с приложенными документами.

Согласно представленного ООО «Эй-Пи Трейд» договора аренды нежилого помещения от 01.03.2016 № А-АР/01/03/2016 в пользовании ответчика находятся:

- нежилое помещение, общей площадью 3 708,3 кв.м., инв. № 257, Лит Т, расположенное по адресу: 

<

...>; 

-функциональное помещение № 1(1-26), 11(1-119), 111(1-41), IV(l-25), общей площадью 3 397,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

-нежилое здание, лит Н - гараж (транспортный цех), общей площадью 538,4 кв.м.. расположенное по адресу: 

<

...>.

В  соответствии  с  представленными  сведениями, региональным оператором подготовлен  проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  №ТКО - 179/ЮЛ от 29.07.2022, который подписан со стороны ООО «Эй-Пи Трейд» с протоколом разногласий.

Не согласившись с порядком учета ТКО, ООО «Эй-Пи Трейд» направило Региональному оператору на рассмотрение протокол разногласий к договору, в котором предложило предусмотреть порядок коммерческого учета ТКО исходя из количества контейнеров, аргументируя, это тем, что  ООО «Эй-Пи Трейд» как собственник ТКО вправе выбрать способ коммерческого учета: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

ООО «Хабавтотранс ДВ» направил в адрес ООО «Эй-Пи Трейд» протокол рассмотрения разногласий, который оставлен ответчиком без подписания. 

25.01.2023 ООО «Эй-Пи Трейд» в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» направлено заявление (вх.№1723) в котором потребитель указал, что является собственником контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, лит. Т1, подтвердив сведениями из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «город Хабаровск», выразил свое волеизьявление о расчете платы исходя из количества о объема контейнеров.

07.02.2023 сопроводительным письмом  исх. № 1899/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» в адрес ООО «Эй-Пи Трейд» направлено дополнительное соглашение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-179/ЮЛ от 29.07.2022, содержащее в себе изменения в части перехода с 01.02.2023 на расчет платы исходя из количества и объема контейнеров.

Подписанный экземпляр дополнительного соглашения в адрес регионального оператора потребителем не направлен.

ООО «Эй-Пи Трейд» обратилось к региональному оператору с письмом, в котором просило внести изменения в части изменения способа коммерческого учета исходя из количества и объемов контейнеров для накопления ТКО не с 01.02.2023, а с 01.08.2022. 

Письмом от 10.03.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» отказало во внесении изменений в приложение к дополнительному соглашению в указанной редакции.

В свою очередь региональный оператор в период с июля 2022 года по март 2023 года оказывал потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, о чем направлял универсальные передаточные документы (УПД): № БИ08-001143 от 01.08.2022 за июль 2022 года (ШПИ 68092375825955); № БИ08-001160 от 31.08.2022 за август 2022 года (ШПИ 68092375825955); № БИ09-000858 от 30.09.2022 за сентябрь 2022 года (ШПИ 68092376830699); № БИ10-000703 от 31.10.2022 за октябрь 2022 года (ШПИ 68092376832334); № БИ11-001232 от 30.11.2022 за ноябрь 2022 года (ШПИ 68092378804742); № БИ12-001401 от 31.12.2022 за декабрь 2022 года (ШПИ 68092378842829); № БИ01-001779 от 31.01.2023 за январь 2023 года (ШПИ 68092380806130); № БИ02-002195 от 28.02.2023 за февраль 2023 года (ШПИ 68092381850408); № БИОЗ-003263 от 31.03.2023 за март 2023 года (ШПИ 68092381928480). 

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, счета-фактуры были получены ООО «Эй-Пи Трейд».

Вместе с тем, оплата ответчиком выставленных счетов была произведена не в полном объеме. 

За спорный период ответчиком в счет погашения имеющейся задолженности произведена частичная оплата в размере 69 731,02 руб. с указанием назначения платежа «за июль 2022 г.» (платежное поручение № 34549 от 30.09.2022).

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в связи с чем, у него перед истцом с учетом уточнения иска, образовалась задолженность в размере 478 774 руб. 82 коп.

Претензией от 17.11.2022 № 10639/ХБДВ истец потребовал от ответчика погасить имеющуюся у него задолженность.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что стало основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

ООО «Эй-Пи Трейд» в период рассмотрения настоящего дела подан встречный иск об урегулировании разногласий при заключении договора № ТКО-179/ЮЛ от 01.08.2022, а именно условий приложения № 1 к дополнительному соглашению от 30.01.2023, для совместного его рассмотрения с первоначальным иском, в обоснование указав следующее.

ООО «Эй-Пи Трейд» является арендатором нежилых помещений общей площадью 7 613,8 кв. м, расположенных по адресу 

<

...>, лит. Т/Т1 и собственником отходов, образующихся по адресу 

<

...>, лит Т,Т1, а также потребителем по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Однако, в нарушение вышеуказанных правовых норм, региональный оператор отказал во внесении изменений в договор оказания услуг в части способа коммерческого учета исходя из количества и объемов контейнеров для накопления ТКО с 01.08.2022.

В связи с отказом Регионального оператора применять способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых бытовых отходов ООО «Эй-Пи Трейд» было вынуждено обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю с жалобой на действия регионального оператора. 

В феврале 2023 ООО «Эй-Пи Трейд» получило проект дополнительного соглашения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-179/ЮЛ от 29.07.2022.

 Согласно указанному дополнительному соглашению в период с 01.07.2022 по 31.01.2023 применяется коммерческий учет ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, с 01.02.2023 исходя из количества и объемов контейнеров для накопления ТКО.

Не согласившись с применением коммерческого учета исходя из нормативов накопления ТКО, ООО «Эй-Пи Трейд» направило региональному оператору письмо с просьбой внести изменения в части изменения способа коммерческого учета исходя из количества и объемов контейнеров для накопления ТКО.

Отказ регионального оператора во внесении изменений в приложение к дополнительному соглашению, послужил основанием для обращения ООО «Эй-Пи Трейд» со встречными требованиями об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-179/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и дополнительного соглашения № 1 к договору в редакции общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», изложив условия приложения № 1 к дополнительному соглашению от 30.01.2023 в следующей редакции:

-столбец № 15 строки № 1,2,3 изложить в редакции «01.07.2022 - 31.07.2022»;

-столбец № 15 строки № 4,5,6 изложить в редакции «с 01.08.2022».

Оценив представленные сторонами в материалы настоящего дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ)).

В силу положений пункта 2 названной статьи накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 ГК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ) (пункт 18 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется разделом I(1) Правил № 1156, согласно пункту 8(4) которых основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил  № 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица) (пункт 8(11) Правил № 1156).

Согласно положениям пункта 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что сторонами спора не достигнуто соглашение по предложенным каждой из них условиям спорного договора в установленные сроки, то между ними в спорный период действовал соответствующий договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

По спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 АПК РФ).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 N 477-пр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края» утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края (далее - Территориальная схема).

Разделом 4 Территориальной схемы установлены места (площадки) накопления ТКО на территории городского округа «город Хабаровск», определенные Приложением № 19 к Приложению № 4 к Территориальной схеме.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641»установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно подпункту "б" пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Пунктом 15 Правил № 1156 установлено, что потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии со статьей 13.4 ФЗ № 89, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к созданию мест накопления твердых коммунальных отходов утверждены «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 103.

 Из системного анализа положений пунктов 3 и 4 Правил № 1039 следует, что обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возлагается на собственника объекта - источника образования отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Сведения о созданных и зарегистрированных контейнерных площадках заносятся в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязанность по ведению и актуализации которых возложена на орган местного самоуправления (часть 4 статьи 13.4 Закона № 89 - ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема,

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением № 1156 также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Между тем, использование способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»(далее - Правила № 1156) «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21, пунктами 9, 10 Правил № 1156 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

ООО «Эй-Пи Трейд» в материалы дела предоставлен акт приема передачи контейнерной площадки от ИП ФИО4 (арендодатель), согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование площадку сбора ТКО.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО собственником контейнерной площадки в спорный период являлся ИП ФИО4, сведений об ООО «Эй-Пи Трейд» в отношении адреса 

<

...> в спорный период Реестр не содержит.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда от 10.03.2020 по делу № А63-19029/2018, контейнерная площадка для складирования ТКО не обладает признаками самостоятельного объекта капитального строительства, относится к временному, сборно-разборному покрытию, обеспечивает ровную, чистую, твердую поверхность, не обладая при этом самостоятельными полезными свойствами, а является улучшением земельного участка, на котором расположена, в виде благоустройства (замощение).

Таким образом, исходя из изложенного, место (площадка) накопления ТКО не может быть передана в аренду без предоставления права пользования на земельный участок, на котором расположена такая контейнерная площадка, поскольку отделить контейнерную площадку от земельного участка невозможно.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Постановление № 1039) строго регламентирован порядок создания мест (площадок) накопления ТКО. Законный владелец земельного участка обращается в орган местного самоуправления с заявкой на согласование места (площадки) накопления ТКО.

 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного искового заявления.

Разногласия, возникшие при заключении договора № ТКО-179/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и дополнительного соглашения № 1 к договору считает подлежащими урегулированию в редакции общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», изложив условия приложения № 1 к дополнительному соглашению от 30.01.2023 в следующей редакции:

-столбец № 15 строки № 1,2,3 изложить в редакции «01.07.2022 - 31.01.2023»;

-столбец № 15 строки № 4,5,6 изложить в редакции «01.02.2023 - 31.12.2023».

В части заявленного иска ООО «Хабавтотранс ДВ» о взыскании задолженности за оказанные услуги и пени, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере, с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и разъяснениями, данными в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 18.04.2022 № 5522, для складских помещений применяется норматив накопления, установленный для категории «рынки (ярмарки) продовольственные, промтоварные, универсальные», на 1 кв. м. общей площади помещения в размере 0,0117 куб.м. в месяц./ 0,1403 куб.м. в год.

Деятельность регионального оператора относиться к регулируемой, в связи с чем, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб. м.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф с 01.12.2022 по 31.01.2023 составляет 840,91 руб. за 1 куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.02.2023 по 31.12.2023 составляет 839,94 руб. за 1 куб. м.

Факт оказания услуг по договору подтвержден представленными в материалы дела УПД № БИ08-001143 от 01.08.2022 за июль 2022 года (ШПИ 68092375825955); № БИ08-001160 от 31.08.2022 за август 2022 года (ШПИ 68092375825955); № БИ09-000858 от 30.09.2022 за сентябрь 2022 года (ШПИ 68092376830699); № БИ10-000703 от 31.10.2022 за октябрь 2022 года (ШПИ 68092376832334); № БИ11-001232 от 30.11.2022 за ноябрь 2022 года (ШПИ 68092378804742); № БИ12-001401 от 31.12.2022 за декабрь 2022 года (ШПИ 68092378842829); № БИ01-001779 от 31.01.2023 за январь 2023 года (ШПИ 68092380806130); № БИ02-002195 от 28.02.2023 за февраль 2023 года (ШПИ 68092381850408); № БИОЗ-003263 от 31.03.2023 за март 2023 года (ШПИ 68092381928480). 

Вместе с тем, ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в связи с чем, у него перед истцом с учетом уточнения иска, образовалась задолженность в размере 478 774 руб. 82 коп.

ООО «Эй-Пи Трейд» при рассмотрении настоящего дела заявлены доводы о неосуществлении истцом вывоза ТКО, в доказательство представлены акты о нарушении обязательств по договору.

ООО «Хабавтотранс ДВ» возражая в отношении заявленных доводов ссылаясь на пункт 16 Типового договора, утвержденного Правилами № 1156, а именно на порядок составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору. 

Согласно указанному порядку, потребитель обязан уведомить регионального оператора о дате, времени и месте составления акта, и составить его в присутствии представителя Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Вместе с тем, приложенные ответчиком акты не содержат сведений об уведомлении регионального оператора о дате и времени составлении актов, акты № 3 и № 4 не содержат фотоматериалов. Акт № 3 от 05.08.2022 (согласно приложенного ответчиком письма № 1055/1 от 22.08.2022) направлен в адрес Регионального оператора 24.08.2022, с нарушением вышеуказанного 3-х дневного срока. Сведения о направлении в адрес истца актов № 4, № 5 ответчиком не представлены.

Также указал, что ответчиком не представлено доказательств того, что в период составления актов он являлся собственником контейнерной площадки, в связи с чем, данные акты являются недопустимыми доказательствами.

Суд, в части довода потребителя о ненадлежащем оказании региональным оператором услуг, принимает возражения ООО «Хабавтотранс ДВ», считает что ООО «Эй-Пи Трейд» не подтвердило данные обстоятельства достоверными доказательствами.

Учитывая доказанность материалами дела факта оказания услуг, взыскание долга в размере 478 774 руб. 82 коп., в отсутствие доказательств оплаты, является правомерным.

Истцом, кроме того, заявлено требование о взыскании пени за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 11.10.2022 по 06.06.2023 в размере 51 450 руб. 37 коп., представлен расчет.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 23 договора предусмотрено начисление неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ.

Учитывая факт просрочки оплаты оказанных услуг, предъявление требования о взыскании неустойки является правомерным.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Оснований для применения статьи 401 ГК РФ не установлено.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен, оснований для применения статьи 333 ГК РФ судом не установлено.

На основании изложенного, требование о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине распределяются пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

По первоначальному иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за период с 01.08.2022 по 31.03.2022 в размере 478 774 руб. 82 коп., пени за период с 11.10.2022 по 06.06.2023 в размере 51 450 руб. 37 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 13 605 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эй-Пи Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1683 руб. по платежному поручению от 21.04.2023 № 5571».

По встречному иску.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № ТКО-179/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и дополнительного соглашения № 1 к договору в редакции общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», изложив условия приложения № 1 к дополнительному соглашению от 30.01.2023 в следующей редакции:

-столбец № 15 строки № 1,2,3 изложить в редакции «01.07.2022 - 31.01.2023»;

-столбец № 15 строки № 4,5,6 изложить в редакции «01.02.2023 - 31.12.2023».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

         Судья                                                                           С.М. Курносова