Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13839/2018

г. Хабаровск

17 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16.10.2018. В полном объеме решение вынесено 17.10.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А., 

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества «Передвижная механизированная колонна № 83» (ИНН 

<

***>, адрес: 681060, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

с участием прокурора Комсомольского района

о признании незаконным и отмене постановления от  13.07.2018 № 184 по делу об административном правонарушении № 7-4/310

В заседании приняли участие:

от  заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2017;

от Хабаровского УФАС России – ФИО3 – представитель по доверенности от 04.08.2018 № 7/7278;

от прокурора – Моргунова Н.Н. – старший прокурор отдела Прокуратуры Хабаровского края – представлено служебное удостоверение

Суд установил: Открытое акционерное общество «Передвижная механизированная колонна № 83» (далее – ОАО «ПМК-83», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России,  Управление, антимонопольный, административный орган) от 13.07.2018 № 184 по делу об административном правонарушении № 7-4/310, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

К участию в деле привлечен прокурор Комсомольского района (далее – прокурор).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители  Хабаровского УФАС России и прокурора в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокуратурой Комсомольского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) деятельности ОАО «ПМК-83», по результатам которой в деятельности субъекта надзора установлены нарушения Закона о контрактной системе, а именно, установлено нарушение требований части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в изменении существенных условий государственного контракта от 29.12.2016 № 848, при этом возможность изменения условий контакта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

11.12.2017 прокурором Комсомольского района Таболиным В.Ю. в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, о  чем в присутствии представителя ОАО «ПМК-83» ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.12.2017 № 248, выданной для участия  при рассмотрении вопроса о возбуждении конкретного дела об административном правонарушении, вынесено соответствующее постановление.

Постановление и материалы проверки направлены на рассмотрение в Хабаровское УФАС России.

Определением от 28.06.2018 № 440 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 13.07.2018 в 15 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, каб. 20.

Постановлением Хабаровского УФАС России от 13.07.2018  № 184  по делу № 7-4/310, ОАО «ПМК-83» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд за его оспариванием.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, состоит в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований, предъявляемых к порядку изменения условий контракта.

     Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

     При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

     Статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

     Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

     В силу части 2 данной статьи, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

     В силу части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

     1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

     а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

     б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

     Таким образом, по общему правилу изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

     Исключением из данного правила по соглашению сторон (при условии, если такая возможность была установлена документацией о закупке) является случай, когда по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов.

Как следует из материалов дела, 29.12.2016 ОАО «ПМК-83» и КГКУ «Хабаровскуправтодор» на основании результатов размещения закупки № 0322200021116000032 заключили контракт № 848 (далее - контракт).

Предметом, согласно п. 1.1 контракта, является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и искусственных сооружений на них. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что объем выполняемых Работ установлен в Технической части.

Перечень выполняемых работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения указан в Сводной ведомости видов и объемов работ (п. 1.1.3 Технической части).

Как указано в п. 2.3 работы должны быть выполнены в полном соответствии с Технической частью, требованиями нормативных, правовых, нормативно-технических документов и стандартов Российской Федерации в области дорожного строительства.

В соответствии со II разделом Технической части сводная ведомость видов и объемов работ является неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.1 дополнительного соглашения №1 от 24.01.2017 включено в состав контракта приложение №5 к технической части (приложение №1 к контракту) «Сметный расчет» (приложение №1 к дополнительному соглашению - далее «Сметный расчет»).

В соответствии со сметным расчетом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и искусственных сооружений на них (Амурского, Солнечного, Верхнебуреинского, Охотского, Аяно-Майского, Ульчского, Николаевского муниципальных районов, муниципального района им. Полины Осипенко) начальная (максимальная) цена контракта составила 439 930 000,00 рублей.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составила 439 930 000,00 рублей.

Цена контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам определения Подрядчика. Понижающий   коэффициент  по   результатам   определения   Подрядчика составил 0.995000 (указывается значение понижающего коэффициента с точностью до шести знаков после запятой). Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цены контракта к начальной (максимальной) цене контракта.

Пунктом 11.3 контракта определено, что изменения и дополнения настоящего контракта возможны по соглашению Сторон в рамках действующего законодательства в сфере осуществления закупок. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания Сторонами дополнительных соглашений к контракту. Дополнительные соглашения к контракту являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания Сторонами.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения № 3 от 14.07.2017 в связи с корректировкой неточностей, стороны пришли к соглашению исключить из состава контракта приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 24.01.2017 и включить в состав контракта приложение №1 «Сметный расчет» (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 3 (далее - сметный расчет от 14.07.2017).

В результате анализа содержания сметного расчета от 14.07.2017 прокуратурой Комсомольскою района выявлены изменения объемов работ, превышающие 10 %, а также исключение отдельных видов работ при исполнении контракта от 29.12.2016 № 848.

В сметном расчете от 14.07.2017 по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и искусственных сооружений на них по Ульчскому району отсутствуют 34 вида работ: уплотнение грунта вибрационными катками 2,2 т на первый проход по одному следу при толщине слоя: 40 см (позиция 592); ремонт укрепления обочин песчано-гравийной смесью, толщина слоя 10 см (позиция 593), скашивание травы косилкой на базе трактора на пневмоколесном ходу: 80 л/с, ширина окашивания до 2 м (позиция 595); скашивание граны косилкой на базе трактора на пневмоколесном ходу: 80 л/с, ширина окашивания до 2 м (позиция 607); устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м5 (позиция 621); смесь асфальтобетонная (позиция 622); перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 30 км, 1 класс (а/б) (позиция 623); розлив вяжущих материалов (позиция 624); доставка битума к месту работ на 45 км (позиция 625); соль (концентрат минеральный галит) (позиция 630); перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 5 т на расстояние: до 200 км, 11 класс груза (соль) (позиция 631); перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 5 т на расстояние: до 200 км, 11 класс груза (соль) (позиция 632); разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью: 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов 2 (перемешивание песка и соли с буртовкой) (позиция 633); установка и уборка планочных щитов на кольях (позиция 636); погрузка материалов погрузчиками на пневмоколесном ходу с перемещением на расстояние до 10 м: снег (позиция 637); перевозка грузов автомобилями- самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 3 км, 1 класс груза (вывоз снега с наращенными бортами) (позиция 638); наклеивание светоотражающей пленки на сигнальные столбики (позиция 647); ремонт деревянных скамеек (позиция 650); заделка трещин, раковин и сколов: стен железобетонных или оштукатуренных автопавильонов (позиция 653); стойки металлические (позиция 660); замена отдельных секций металлического барьерного ограждения на металлических стойках (3% от протяженности) (позиция 661); комплект металлоконструкций барьерного ограждения, марка 11-ДО/30-0,75-4,0-1,25, (ТУ 5216-003-44884958-04), огрунтованные (позиция 662); электроды диаметром 4 мм Э42 (позиция 663); нанесение прерывистых линий краской маркировочной машиной на покрытие без поверхностной обработки с предварительной разметкой шнуром, разметка: 1.6, ширина 0,1 м (позиция 669); нанесение линий дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки пистолетом-распылителем, разметка: 1.11, ширина 0,1 м (позиция 671); заделка швов в железобетонных трубах цементным раствором (позиция 684); перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 10 км, I класс груза (недоучтенный транспорт песок) (позиция 685); заделка трещин, раковин и сколов оголовков труб (позиция 686); перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 10 км, 1 класс груза (недоучтенный транспорт песок) (позиция 687); окрашивание оголовков труб: известковым составом (позиция 688); рубка и складирование указательных вех (позиция 689); изготовление указательных вех со светоотражающими элементами (позиция 690); установка указательных вех в грунт (позиция 691); закрытие на зиму и открытие водопропускных труб: диаметр отверстия до 2 м2 (позиция 693).

Изменены в сторону увеличения или уменьшения в объеме более, чем на 10 %: Расчистка полосы отвода в пределах 3 м от подошвы насыпи от сухого валежника, сучьев, дресвяных и других горючих материалов с 880 км уменьшена до 682 км (позиция 585);

Скашивание травы вручную: в канавах, на откосах, у оголовков водопропускных труб с 1000 м2 увеличено до 1200 м2 (позиция 594).

Засыпка грунтом промоин и ям на откосах и бермах с трамбованием вручную: грунт II группы с 1400 м увеличена до 1700м3 (позиция 597); ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью с разломкой старого покрытия отбойными молотками и уплотнением катком, толщина слоя: до 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 3 м с 3500м уменьшен до 500 м (позиция 608); смесь асфальтобетонная и перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 30 км, I класс груза (а/б) с 574 т уменьшена до 82 т (позиции 609, 610); срезка поверхностного  слоя  асфальтобетонных дорожных  покрытий  методом холодного фрезерования при ширине барабана фрезы 1000 мм, толщина слоя: 5 см с 1000 м" уменьшена до 500м2 (позиция 615); устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3 с 2000м уменьшена до 1000м2 (позиция 616); смесь асфальтобетонная и перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 30 км, 1 класс груза (а/б) уменьшена с 193,2 т до 96,6 т (позиции 617, 618); розлив вяжущих материалов уменьшен с 6,4 т до 0,8 т (позиция 619); доставка битума к месту работ на 45 км с 296,64 т уменьшена до 36 т (позиция 620); распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов: комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л/с с 500 уменьшено до 319,74 на 10000 м (позиция 626); песок природный для строительных работ средний с 1200 MJ уменьшен до 742,1м3 (позиция 672); перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 10 км, I класс груза (недоучтенный транспорт песок) с 1800 т снижена до 149,261 т (позиция 628); доставка противогололедных материалов к месту распределения: комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л/с с 2150 км сокращена до 30 км (позиция 629); очистка дороги от снега средними авто грейдерами: снег рыхлый до 500 мм увеличена с 6643,26 до 12044,26 на 10000 м (позиция 639); очистка обочин от снега средними автогрейдерами с использованием бокового отвала: снег рыхлый с 1117,2 км увеличена до 3117,2 км вала (позиция 640); очистка дороги от снега плужным оборудованием на базе: комбинированной дорожной машины мощностью от 210 до 270 л/с с 4300 увеличена до 9705,74 на 10000 м2 (позиция 641); очистка дороги от снега средними авто грейдерами: снег уплотненный до 300 мм с 4000 увеличена до 81 135,505 на 10000 м (позиция 642); уборка снежных валов автогрейдерами с 6600 м2 увеличена до 81355,05 м2 (позиция 643); очистка тротуаров: вручную с 6000 м2 уменьшена до 4000 м2 (позиция 649); установка дорожных знаков бесфундаментных: на металлических стойках увеличена с 20 знаков до 320 (позиция 651); стойки металлические с 0,446 т увеличена до 6,4 т (позиция 652); замена готовых к установке сигнальных столбиков (пластмассовых, металлических, деревянных и пр.) со 100 снижена до 7 (позиция 657); нанесение сплошных линий краской маркировочной машиной на покрытие без поверхностной обработки с предварительной разметкой шнуром, разметка: 1,1, 1.2.1, 1.4, ширина 0,1 м с 4,49 км увеличено до 36 км (позиция 668); скашивание травы вручную: в канавах, на откосах, у оголовков водопропускных труб уменьшено в 2 раза (позиция 681); очистка русел труб и малых мостов от: наносов с выноской грунта носилками уменьшена в 2 раза (позиция 683).

Аналогичные изменения объемов выполненных работ также выявлены по Амурскому, Солнечному, Верхнебуреинскому, Охотскому, Николаевскому муниципальным районам и муниципальному району им. Полины Осипенко Хабаровского края.

Таким образом, принимая во внимание совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о нарушении ОАО «ПМК-83» требований части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившемся в изменении существенных условий государственного контракта от 29.12.2016 № 848, при этом возможность изменения условий контракта в рассматриваемом случае не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

     В деле не имеется доказательств, что общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

     Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о невозможности освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

     Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие таких обстоятельств.

     Также суд обращает внимание на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере закупок. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий.

Кроме того, порядок осуществления закупок создан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок. Нарушение данного порядка создает предпосылки для развития коррупционных факторов, недобросовестной конкуренции, препятствует обеспечению добросовестности и объективности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

      По результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено нарушений порядка и срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренного санкцией части 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Данное обстоятельство исключает  возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены штрафа на предупреждение.

Также суд не находит оснований и для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 7.32  КоАП РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", а также статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Обществом  не представлено в суд обоснованных доводов и доказательств, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, которые могли бы явиться основанием для снижения административного штрафа ниже низшего предела.  

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Отказать открытому акционерному обществу «Передвижная механизированная колонна № 83»   в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Хабаровского УФАС России от  13.07.2018 № 184 по делу  № 7-4/310  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи  7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                             В.А. Шапошникова