410/2023-149866(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6980/2023

г. Архангельск

29 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев 19, 22 декабря 2023 года в судебном заседании с объявлением перерыва дело  по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и  лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск,  Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165210, рп.Октябрьский  Устьянского района, Архангельская область, ул.Домостроителей, дом 50)  

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое  предприятие "Титан" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163000, 

<

...>)  

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора,  

- федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (ОГРН  

<

***>; адрес: Россия 109316, Москва, пр. Волгоградский, д.45, корп.1; 163062,  Архангельск, ул. Никитова, д. 13)  

о взыскании 2 158 674 руб. 11 коп., 

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от  26.12.2022 (до объявления перерыва) и представителя ответчика ФИО3 по  доверенности от 28.09.2021;  

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного  комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее - истец,  Управление) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной  ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Титан" (далее - ответчик,  Общество) о взыскании в бюджет Архангельской области 2 158 674 руб. 11 коп.  неустойки за нарушение лесохозяйственных требований, допущенных при использовании  лесов по договора от 02.12.2008 № 467 аренды лесных участков.  

Ответчик в отзыве на иск и дополнениях к нему с заявленными требованиями не  согласился как по праву так и по размеру, кроме того, заявил о снижении неустойки в  порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал. 

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнении  к нему.  

Третье лицо, извещенное по правилам статьи 123 АПК РФ надлежащим образом о  месте и времени проведения судебного разбирательства, своих представителей для  участия в нем не направило.  

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие  представителя третьего лица.  

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, рассмотрев  отзыв ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

На основании договора аренды от 02.12.2008 № 467, Общество использует лесные  участки общей площадью 9887 га, расположенный в Чадромском, Киземском,  Дмитровском участковых лесничествах Устьянского лесничества Архангельской области.  

Срок действия договора определен с 02.12.2008 по 09.08.2031 (пункт 7.1. договора).  

Условиями договора в том числе в редакции соглашения от 06.08.2012 № 2  предусмотрены обязанности арендатора: выполнять за счет собственных средств  мероприятия по воспроизводству лесов в объемах и в сроки согласно проекту освоения  лесов в соответствии с Правилами лесовосстановления санитарными правилами и  правилами ухода за лесом, иными нормативными документами (пункт 3.4.11); соблюдать  Правила санитарной безопасности в лесах. Осуществлять санитарно-оздоровительные  мероприятия в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (пункт  3.4.12); выполнять ежегодные объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов  согласно приложению № 6 к договору. После получения положительного заключения  проекта освоения лесов - объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов (за  исключением лесовосстановления) подлежат применению из проекта освоения лесов  (пункт 3.4.15.).  

Согласно подпункту "м" пункта 4.1. договора за невыполнение  лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других не покрытых лесом землях,  несвоевременную передачу лесничествам лесных участков с проведёнными  лесовосстановительными мероприятиями, невыполнение других требований,  предусмотренных статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации, взыскивается  неустойка в размере однократной стоимости создания и выращивания лесных культур до  перевода занимаемых ими площадей в покрытые лесом земли (предусматривается только  для заключения договоров аренды лесных участков).  

В договору 02.12.2008 № 467 Обществом разработан проект освоения лесов,  утвержденный распоряжением министерством природных ресурсов и  лесопромышленного комплекса Архангельской области от 25.01.2019 № 69р.  

ФГУП "Рослесинфорг" проведена оценка качества и эффективности мероприятий  2021 года, по итогам которой составлены акты от 22.07.2022 № 75 и 76 натурного  обследования лесных участков.  

Согласно акту № 75 по рубкам прореживания в Киземском участковом лесничестве  участок Лойгинское квартал 8 выдел 27, мероприятие выполнено не в соответствии с  проектом ухода за лесами (в пасеках выборки нет), отклонение интенсивности рубки по  запасу древостоя после рубки от отчетной более 10 % (11,9%), отсутствие  технологической карты в момент проверки.  

Согласно акту № 76 по проходным рубкам в Киземском участковом лесничестве  участок Лойгинское квартал 8 выдел 49, мероприятие выполнено не в соответствии с  проектом ухода за лесами (количество и расположение волоков не соответствует проекту,  в пасеках выборки нет), отклонение интенсивности рубки по запасу древостоя после  

рубки от отчетной более 10 % (18,2%) отсутствие технологической карты в момент  проверки.  

Поскольку указанные мероприятия выполнены Обществом не в полном объеме  Управление произвело расчет неустойки на основании подпункту "м" пункта 4.1. договора  на сумму 2 158 674 руб. 11 коп., которую предложило уплатить ответчику претензионным  письмом от 13.03.2023.  

Поскольку Общество неустойку не уплатило, Управление обратилось в  арбитражный суд с иском.  

Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что  иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее  - ЛК РФ) воспроизводство лесов включает в себя уход за лесами.  

Согласно части 3 той же статьи воспроизводство лесов осуществляется органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,  определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, на которых ЛК РФ  возложена обязанность по лесовосстановлению.  

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими  использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта  лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или  лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды  лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для  принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными  участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения  сервитута, публичного сервитута (часть 4 статьи 61 ЛК РФ).  

Согласно пункту 6 раздела I Правил ухода за лесами, утвержденным Приказом  Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее - Правила) к мероприятиям по уходу за  лесами относятся рубки. проводимые в целях ухода за лесными насаждениями:  агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных  насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений;  лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и  другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода  за лесами.  

Согласно пункту 4 раздела I Правил уход за лесами осуществляется лицами  использующими леса на основании проектов освоения лесов,а также органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,  определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.  

Пунктом 10 раздела II Правил определены виды рубок, проводимых в целях ухода  за лесными насаждениями, в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за  лесами.  

Согласно пункту 11 раздела II Правил рубки ухода за лесом должны  осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за  лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,  определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Возраст лесных  насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании  материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по  результатам обследования лесного участка.  

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к  договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным  Кодексом.  

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что  имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений,  регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской  Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными  законами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении  договора.  

Согласно пункту 4 той же статьи условия договора определяются по усмотрению  сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом  или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).  

Договором аренды № 467 предусмотрена ответственность арендатора в виде  неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других  не покрытых лесом землях, несвоевременную передачу лесничествам лесных участков с  проведёнными лесовосстановительными мероприятиями, невыполнение других  требований, предусмотренных статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с таблицей 7.3. проекта освоения лесов к договору № 467 в  квартале 8 выдел 27 на площади 7,4 га Киземского участкового лесничества  предусмотрены рубки прореживания с вырубаемым запасом 241 куб.м. и процентом  выборки - 25 %, а в квартале 8 выдел 49 на площади 11,5 га Киземского участкового  лесничества предусмотрены проходные рубки с вырубаемым запасом 276 куб.м. и  процентом выборки - 20 %.  

Использование лесов в целях рубок ухода за лесом в квартале 8 выдел 27  Киземского участкового лесничества осуществлено Обществом на основании лесной  декларации от 23.10.2020 № 19.-20/118, в которой заявлена выборочная рубка  прореживания 25 % и объем заготовки: ель - 28 куб.м., береза - 180 куб.м., осина - 44  куб.м., всего - 252 куб.м.  

Использование лесов в целях рубок ухода за лесом в квартале 8 выдел 49  Киземского участкового лесничества осуществлено Обществом на основании лесной  декларации от 22.12.2020 № 19-21/17, в которой заявлена выборочная рубка ПРХ 20 % и  объем заготовки: ель - 52 куб.м., береза - 136 куб.м., осина - 42 куб.м., всего - 230 куб.м.  

На рубки ухода Обществом разработаны с проекты ухода за лесами (на 2020 год  рубки прореживания 25 % по участку в выделе 27 и на 2021 год проходные рубки 20 % по  участку в выделе 49).  

В актах № 75 и 76 ФГУП "Рослесинфорг" по итогам оценка проведенных  Обществом мероприятий по рубкам ухода пришел к выводу о несоответствии  выполненных мероприятий лесопроизводственным требованиям и лесному  законодательству в связи со следующими критериями:  

- отклонение интенсивности рубки по запасу древостоя после рубки от отчетной  более 10 % (- 11,9% по выделу 27 и - 18,2% по выделу 49),  

- отсутствие технологической карты в момент проверки. 

- мероприятие выполнено не в соответствии с проектом ухода за лесами (в пасеках  выборки нет; а также по выделу 49 - количество и расположение волоков не соответствует  проекту).  

Вместе с тем из представленных Обществом доказательств следует, что у  него имелись технологические карты лесосечных работ в выделах 27 и 49 квартала 8  Киземского участкового лесничества.  

Обязанность по предоставлению этих технологических карт специалистам ФГУП  "Рослесинфорг" при проверки рубок ухода у Общества отсутствовала. На осмотр мест  рубок представители Общества не приглашались, технологические карты ФГУП  "Рослесинфорг" у ответчика не запрашивало. Доказательств обратного в материалы дела  не представлено.  

С учетом изложенного отсутствие технологической карты в момент проверки не  может быть положено в основу вывода о несоответствии выполненных Обществом  мероприятий лесопроизводственным требованиям и лесному законодательству.  

В соответствии с пунктом 10 раздела II Правил ухода рубки прореживания - это  рубки, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для  формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки - это рубки,  направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их  прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.  

Из пояснений ФГУП "Рослесинфорг" следует, что в оценка соответствия  выполненных Обществом рубок уходя лесохозяйственным требованиям и положения  проекта освоения лесов и проектов рубок ухода производилась исходя из критериев,  которые применяются при государственной инвентаризации лесов в Российской  Федерации и изложены в Регламенте организации и проведения мероприятий по  государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза,  территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу  организациями, утвержденном приказом Рослесхоза от 06.05.2022 № 556 (далее -  Регламент ГИЛ).  

Интенсивность рубок ухода определяется запасом древесины вырубаемых или  изымаемых из насаждения другими способами деревьев (в процентах от всего запаса до  рубки), без древесины сухостойных (п. 13 приложения 27 к Регламенту ГИЛ).  

Вместе с тем суд соглашается с доводом ответчика о том, что Регламент ГИЛ  принят после осуществления Обществом оцениваемых мероприятий, которые  проводились в 2020 и 2021 годах. Кроме того, данный регламент не утверждает критерии  для оценивания результатов проведения рубок ухода, а предназначен для выполнения  мероприятий государственной инвентаризации лесов, в связи с чем применение  Регламента ГИЛ для оценки качественности выполненных Обществом мероприятий  неправомерно.  

Пунктом 9 раздела II Правил предусмотрено, что рубки, проводимые в целях ухода  за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих  результатов:  

а) улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; б) повышение качества и устойчивости лесных насаждений; 

в) сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических  свойств лесных насаждений;  

г) поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов;  д) повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала);  

е) сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; ж) рациональное использование ресурсов древесины. 

Из материалов дела не следует и истцом не доказано, что осуществленные  Обществом рубки ухода не позволили достичь целей, указанных в пункте 9 раздела II  Правил ухода.  

Также суд соглашается с доводами ответчика о том, что при определении  интенсивности рубки по правилам Регламента ГИЛ истцом не учтены площади волоков и  погрузочных пунктов. Согласно контррасчету Общества с учетом этих площадей  интенсивность рубок в выделе 27 составляет 18,8 % (то есть более 10 %).  

Кроме того, суд полагает необоснованным начисление неустойки,  предусмотренной подпунктом "м" пункта 4.1. договора за такое нарушение как  несоответствие мероприятий по рубкам ухода лесохозяйственным требованиям.  

Указанным условием договора установлена ответственность за невыполнение  лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других не покрытых лесом землях,  несвоевременную передачу лесничествам лесных участков с проведёнными  лесовосстановительными мероприятиями, невыполнение других требований,  предусмотренных статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Несмотря на то, что рубки уходя относятся к мероприятиям, указанным в статье 61  ЛК РФ, установленная подпунктом "м" пункта 4.1. договора неустойка (в размере  однократной стоимости создания и выращивания лесных культур до перевода занимаемых  ими площадей в покрытые лесом земли) не соответствует виду лесонарушения, за которое  такая неустойка начислена в рассматриваемом случае.  

При этом норматив затрат за работы по осуществлению рубок ухода  Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской  области при утверждении нормативов затрат при нарушении лесного законодательства в  2021 году (письмом от 20.04.2021 № 204-06/3956) не установлен.  

Соответственно, неустойка за ненадлежащее осуществление рубок ухода не может  быть признана установленной условиями договора.  

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных исковых требований суд  отказывает.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Судья А.Б. Филипьева