АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5095/2025

г. Ярославль

07 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  16 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   взыскании   3788.39  руб.

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 06.12.2024, диплом,

от ответчика – не явились,

установил:

Акционерное общество "ЯРДОРМОСТ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" о   взыскании   3788.39  руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление,  исковые требования не признает, ответчик считает, что положения Правил о списании неустойки  по контракту не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Истец представил дополнительные документы.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

03.03.2023 между Государственным казённым учреждением Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» /Заказчик/ и Акционерным обществом «ЯРДОРМОСТ» /Подрядчик/ заключен Государственный контракт № 23-08/1 на капитальный ремонт «Устройство наружного освещения и устройство искусственных неровностей на автомобильной дороге «Москва-Архангельск» - Щедрино в н.п. Щедрино в Ярославском муниципальном районе Ярославской области.

В соответствии с п. 1.1. Государственного контракта в целях реализации программы дорожных работ, Подрядчик принимает па себя обязательства по капитальному ремонту «Устройство наружного освещении и устройство искусственных неровностей па автомобильной дороге «Москва — Архангельск» - Щсдрино в н.п. Щедрино, в Ярославском муниципальном районе Ярославской области» (далее - работы. Объект) в соответствии с проектной документацией (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии сословиями Контракта.

В соответствии  с п. 1.2. Государственного контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта.

В соответствии с п. 4.1. государственного контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей ииных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 9 597 643 (Девять миллионов пятьсот девяносто семь тысяч шестьсот сорок три) рубля 20 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов",- а в: случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цепа контракта НДС не облагается.

Цена контракта так же включает в себя все расходы Подрядчика, с учетом стоимости материалов и оборудования, используемых при выполнении работ, транспортных расходов по их доставке, вывоза мусора.

Цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены Контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Изменение цены Контракта допускается в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В соответствии с п. 6.1. Государственного контракта срок выполнения работ с 12.06.2023 по 11.07.2023.

Условиями государственного контракта №23-08/1 от 03.03.2023г. предусмотрено начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств Подрядчиком.

В связи с просрочкой выполнения работ Заказчиком в адрес Подрядчика начислена неустойка за неисполнение в срок обусловленных контрактом следующих видов работ: 

- организация движения при производстве работ в размере 1413,07 руб.; 

- искусственные сооружения в размере 1416,37 руб.; 

-устройство примыканий и съездов в размере 958,95 руб. 

Всего на сумму 3 788,39 руб.

АО «ЯРДОРМОСТ» полагает, что начисленная по контракту неустойка подлежит списанию согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», действие которого в редакции Постановления Правительства РФ № 340 от 10.03.2022г., распространяется на все контракты, независимо от года исполнения обязательств. В соответствии с п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанным в подпунктах «а», «б», «в», «г».

Согласно п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке, в том числе:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного/муниципального заказчика в случаях, указанных в Постановлении.

Общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта и составляет 0,03%: (3 788,39 руб.: 39 867 908 руб.) х 100 = 0,03 %.

При таких обстоятельствах начисленная неустойка подлежит списанию на общих основаниях по подп, «а» п. 3 Правил № 783.

ГКУ ЯО «Ярдорслужба» произвело частичную оплату работ, удержав сумму неустойки  в размере 3 788,39 руб.                                                                                                                       ;

Не согласившись с произведенным удержанием, Истец обратился к Ответчику в целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора с заявлением о списании неустойки. 

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения в суд.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств со стороны истца и принятия результатов работы ответчиком подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что заказчиком при расчете удерживалась неустойка из стоимости выполненных работ.

Истец просит взыскать сумму необоснованно начисленной и удержанной неустойки.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из материалов дела следует, в ходе выполнения работ заказчиком фиксировались нарушения, допущенные подрядчиком, за которые по условиям контрактов предусмотрено начисление неустойки.

При наличии нарушений договорного обязательства начисление неустойки (штрафов) пени является обоснованным, соответствует ст. 330 ГК РФ, условиям контракта, что сторонами не оспаривается.

При рассмотрении вопроса о правомерности взыскания штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Иной подход к решению вопроса о начислении неустойки ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимости от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г" указанного пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Правовой подход об обязанности заказчика списать неустойку нашел отражение в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для списания неустойки судом оценены и отклонены в силу следующего.

Материалами дела установлено, что контракт в полном объеме исполнен в 2023 году, претензий по объему и качеству выполненных работ заказчик к исполнителю не имеет.

По государственному контракту № 23-08/1 от 03.03.2023 года согласно странице Контракта официального сайта https://zakupki.gov.ru/epz/contract/ заказчиком были выставлены требования: № 02-06/5193 от 27.07.2023 в размере 40 390,34 руб., № 02-06/6210 от 29.08.2023 в размере 35 636,68 руб., № 02-06/7005 от 26.09.2023 в размере 86539,70 руб., (данные суммы были удержаны Заказчиком из суммы, подлежащей оплате по Контракту).

Всего на общую сумму 162 566,72 руб.

В данном случае общая сумма неустоек и штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, не превысила 5% от цены контракта.

При таких обстоятельствах начисленная ответчиком неустойка подлежала списанию, в связи с чем, с требования истца являются обоснованными.

В порядке ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу  акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3 788,39 руб. основного долга, 10 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Д. Коншина