АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7350/2023

23 октября 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2023.

В полном объеме решение изготовлено 23.10.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,              при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>,                                     ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (601122, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 167 500 руб. 

В судебном заседании приняли участие:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – ФИО2 (доверенность от 01.09.2023 № 104 сроком действия по 31.12.2023);

от ФКУ ИК № 2 – ФИО3 (доверенность от 01.02.2023 № 34 /ТО/42/15 сроком действия один год);

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – заявитель, ОСФР по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области"  (далее – ФКУ ИК № 2, заинтересованное лицо, страхователь) штрафа в сумме 167 500 руб. предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за период: декабрь 2022 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК № 2 в судебном заседании и в отзыве от 04.09.2023 факт направления отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года с нарушением установленного законом срока (на 3 дня) не оспорил, при этом указав, что в связи с изменением правового регулирования вопроса установления сроков представления страхователем сведений в Пенсионный фонд, в рассматриваемом случае улучшается положение лица, привлекаемого к ответственности и исключается вина   ФКУ ИК № 2.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.10.2023 был объявлен перерыв до 16.10.2023 до 16 час. 15 мин.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проверки ОСФР по Владимирской области установлено, что                   ФКУ ИК № 2  представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за декабрь 2022 года в отношении 335 застрахованных лиц 18.01.2023 с нарушением установленного срока предоставления отчетности, чем нарушены установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки представления сведений.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 24.01.2023                                   № 043S18230000214 соответственно.

По результатам проверки ОПФ РФ по Владимирской области принято решение от 20.02.2023 № 043S19230000647 о привлечении ФКУ ИК № 2 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в общей сумме                                  167 500 руб.

ФКУ ИК № 2 направлено требование от 13.03.2023 № 043S01230000898,                об уплате в добровольном порядке штрафа  в сумме 167 500 руб. в срок до 05.04.2023.

Указанное требование не было исполнено ФКУ ИК № 2 в установленный срок, что послужило основанием для обращения ОСФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования ОСФР по Владимирской области.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

ФКУ ИК № 2 в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона                             № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за декабрь 2022 года должны были быть представлены ФКУ ИК № 2 не позднее 01.01.2023. 

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК № 2 направил в ОСФР по Владимирской области соответствующие сведения за декабрь 2022 года – 18.01.2023, то есть с нарушением установленного срока на два дня.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт непредставления ФКУ ИК № 2 в установленные законом сроки соответствующих сведений за декабрь 2022 года, подтвержден материалами дела (акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, формы СЗВ-М) и Заинтересованным лицом  признается.

Расчет штрафных санкций произведен ОСФР по Владимирской области в соответствии с требованиями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и признан судом арифметически верным.

Нарушений процедуры привлечения Заинтересованного лица к ответственности ОСФР по Владимирской области не допущено. Решение о привлечении к ответственности ФКУ ИК № 2 не оспаривал.

Таким образом, ОСФР по Владимирской области обоснованно привлекло ФКУ ИК № 2 к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период: декабрь 2022 года в соответствии с количеством застрахованных лиц в виде штрафа в сумме 167 500 руб. 

Довод заинтересованного лица о том, что в связи с изменением правового регулирования вопроса установления сроков представления страхователем сведений в Пенсионный фонд, в рассматриваемом случае улучшается положение лица, привлекаемого к ответственности и исключается вина ФКУ ИК № 2 признается судом несостоятельным как основанный на неправильном толковании норм права.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ФКУ ИК № 2 не представлены.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ                от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П,                     от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степень вины правонарушителя, незначительный период просрочки исполнения обязательства, совершение данного правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершении правонарушения, признание ФКУ ИК № 2 факта совершения правонарушения и своей вины, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, суд счел возможным уменьшить сумму штрафа в десять раз: до суммы 16 750 руб. 

В связи с изложенным, требование ОСФР по Владимирской области о взыскании с ФКУ ИК № 2 штрафа в размере 150 750 руб. удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по делу судом не рассматривается в связи с освобождением сторон от её уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 65, 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (601122, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в виде штрафа в сумме 16 750 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за не представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за период: декабрь 2022 года. 

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                          П.Ю. Андрианов