ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-5495/2017

г. Самара

03 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена        02 октября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено         03 октября 2017 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б., 

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Лесная Быль" – не явился, извещен,

от Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесная Быль" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2017 по делу №А72-5495/2017 (судья Страдымова М.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесная Быль"

к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

об обязании выдать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 ФИО2 и ФИО3, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесная Быль" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, в котором с учетом уточнения просит  признать незаконным отказ Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №119 ФИО2 и ФИО3; обязать Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области выдать согласие на переуступку прав и обязанностей   по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Лесная Быль" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2017 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.  Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО "Лесная Быль" и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 17.09.2008 заключен договор аренды лесного участка №119 площадью 3,4 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, выдел 1. Срок действия договора с 17.09.2008 по 17.09.2057. Указанный договор заключен по результатам проведения аукциона, согласно протокола о результатах аукциона №1 от 17.09.2008.

Согласно п.п. "г" п. 10 указанного договора аренды лесного участка Арендатор с согласия Арендодателя имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Согласно Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области №727-р от 2011 года, вышеуказанный лесной участок был разделен с образованием следующих земельных участков:

1.        земельный участок площадью 7800 кв.м., с кадастровым номером 73:21:000000:501, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15;

2.        земельный участок площадью 16936 кв.м., с кадастровым номером 73:21:000000:500, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15;

3.        земельный участок площадью 9264 кв.м., с кадастровым номером 73:21:020101:132, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15.

24.05.2012 был заключен договор передачи (уступки) права и обязанностей на лесной участок по Договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008, согласно которому ООО "Лесная быль" передало ООО "Силен" права и обязанности по Договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 на лесной участок с кадастровым номером 73:21:000000:501.

16.08.2012 было заключено дополнительное соглашение №3 к договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №119 в связи с передачей (уступкой) прав и обязанностей на лесной участок.

Согласно представленного в материалы дела межевого плана от 16.12.2013, в результате раздела лесного участка с кадастровым номером 73:21:000000:500, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Чердаклинское участковое лесничество, квартал №15, было образовано 4 земельных участка.

24.08.2015 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 17.09.2008 №119. Согласно указанного дополнительного соглашения, ООО "Лесная Быль" приняло во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной (федеральной) собственности, а именно:

-        лесной участок №1 площадью 9 264 кв.м с кадастровым номером 73:21:020101:132, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования - осуществление рекреационной деятельности;

-        лесной участок №2 площадью 1 576 кв.м с кадастровым номером 73:21:020101:254, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования - осуществление рекреационной деятельности;

-        лесной участок №3 площадью 8 752 кв.м с кадастровым номером 73:21:000000:1089, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования - осуществление рекреационной деятельности;

-        лесной участок №4 площадью 4 608 кв.м с кадастровым номером 73:21:000000:1090, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский району Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования - осуществление рекреационной деятельности;

-        лесной участок №5 площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером 73:21:000000:1091, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, вид разрешённого использования - осуществление рекреационной деятельности.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ульяновской области 25.09.2015г.

01.12.2016г. общество обратилось в Министерство с заявлением о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №4 с кадастровым номером 73:21:000000:1090 ФИО2 и ФИО3, площадью 4 608 кв.м.

Письмом от 10.01.2017 и повторным письмом от 31.01.2017 Министерство отказало в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 со ссылкой на ч. 7 ст. 448 ГК РФ.

Не согласившись с указанным выше отказом, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

По результатам аукциона между ООО "Лесная Быль" и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области заключен договор аренды лесного участка №119 от 17.09.2008 (далее по тексту - Договор).

Предмет Договора - лесной участок, вид использования - осуществление рекреационной деятельности. Местоположение земельного участка: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, площадь 3,4 га.

Срок действия договора с 17.09.2008 по 17.09.2057.

При этом Договор содержит п.п. "г" п. 10 следующего содержания: "Арендатор с согласия Арендодателя имеет право сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив".

В результате раздела земельного участка площадью 3,4 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО "Чердаклинский район", Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 15, выдел 1, было образовано несколько лесных участков.

Имея намерение переуступить свои права и обязанности в отношении лесного участка площадью 4 608 кв.м. с кадастровым номером 73:21:000000:1090 иным лицам, общество 01.12.2016 обратилось в Министерство с заявлением согласовать ему эту переуступку прав арендатора. По результатам рассмотрения заявления Министерством вынесено оспариваемое решение об отказе в даче согласия, изложенное в письме от 10.01.2017 и повторном письме от 31.01.2017.

Положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действующий в момент заключения договора аренды, и в момент рассмотрения вопроса о возможности передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, как в момент заключения договора аренды от 17.09.2008, так и в период рассмотрения вопроса о передаче прав по нему, ЛК РФ была установлена возможность приобретения в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лишь по результатам аукциона.

Пунктом 7 статьи 448 ГК РФ (введен в действие с 01.06.2015) предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

По смыслу названной нормы, а также из анализа судебной практики, следует, что запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения лицом, выигравшим торги, основного обязательства, являющегося предметом договора, то есть приведенные нормы обеспечивают защиту интересов арендодателя от возможной уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору в части его исполнения и недопущения ситуации, при которой победителем становится лицо, в силу различных причин не имеющее намерения лично реализовать взятые на себя обязательства, являющиеся предметом договора.

В 2015 году был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований (ст. 74.1 Лесного кодекса РФ).

Заявитель просит Министерство дать согласие на замену стороны Договора -арендатора ООО "Лесная Быль" на ФИО2 и ФИО3

Такое изменение условий Договора предполагает возникновение договорных отношений по аренде с новым арендатором и, соответственно, прекращение арендных отношений с обществом в отношении земельного участка в кадастровым номером с кадастровым номером 73:21:000000:1090 площадью 4 608 кв.м.

Передача же прав арендатора будет свидетельствовать о том, что ФИО2 и ФИО3 арендовали лесной участок не по результатам аукциона, что противоречит п. 1 ст. 74 ЛК РФ.

Доводы заявителя о том, что вышеуказанные нормы не подлежат применению, поскольку первоначально договор был заключен в 2008 году, суд первой инстанции обоснованно посчитал несостоятельными.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В данном случае правоотношения, связанные с волеизъявлением арендатора на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка возникли в декабре 2016 года, и подлежат регулированию в соответствии с действующим законодательством.

Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Кроме того, переуступка права аренды действующим законодательством не предусмотрена, поскольку п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальные правила передачи арендатором права аренды другому лицу, как-то: субаренда (поднаем), перенаем, передача арендованного имущества в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал.

Указанное согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", подтверждается судебной практикой, в том числе Определением Верховного Суда Российской Федерации №306-ЭС17-195 от 22.03.2017, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2016 по делу №302-ЭС15-19746, Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2016 по делу №08АП-12972/2016, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2017 по делу №. А70-7724/2016.

Также суд первой инстанции правомерно посчитал, что в настоящем случае отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя - ООО "Лесная Быль", поскольку, отказывая в даче согласия, Министерство оставляет его стороной Договора, намерение общества утратить данный статус может быть решен путем прекращения договорных отношений с Министерством.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 июля 2017 года по делу №А72-5495/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            А.Б. Корнилов

 

Судьи                                                                                                           И.С. Драгоценнова

 

Е.Г. Попова