Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, 

<

...> 

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru  

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Калининград Дело № А21-9508/2025  

«05» ноября 2025 года 

Резолютивная часть решения объявлена «21» октября 2025 года Полный текст решения изготовлен «05» ноября 2025 года  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания Тарасовой А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1  

(ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству регионального надзора (контроля) Калининградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ  

при участии: 

от заявителя –Перепелкин Д.С., по доверенности, удостоверению от предпринимателя – ФИО2, по доверенности, паспорту  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального надзора (контроля) Калининградской области об оспаривании постановления о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.  

 Представитель предпринимателя поддержал доводы в полном объеме, считает, что по указанной статье предприниматель вообще не могла быть привлечена к ответственности, так как не является специальным субъектом в области оборота алкогольной продукции.  

 Представитель Министерства возражала против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв, материалы проверки  

 Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.  

 06.05.2025 в период времени с 16 час. 15 мин. до 16 час. 55 мин. (местное время) в отношении ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «MAJOR», расположенном по адресу: 

<

...>, проведена внеплановая контрольная  

закупка (номер в ЕРКНМ: 39251113900017895914, согласована с прокуратурой Калининградской области решением от 28.04.2025).  

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что на первом этаже здания бизнес-центра «Западный» по адресу: 

<

...>, расположен объект общественного питания - лаундж-бар «MAJOR».  

На информационной вывеске, расположенной на дверях указано: наименование объекта - lounge-bar «MAJOR», установленный режим работы - воскресенье-четверг с 14:00 до 02:00, пятница-суббота с 14:00 до 04:00, а также адрес объекта: ул. Университетская, 2В.  

В объекте имеется зал обслуживания посетителей, барная стойка и барная мебель, столы, мягкая мебель, световое и музыкальное оборудование для проведения мероприятий, гардероб, туалет для посетителей, меню.  

Как следует из меню лаундж-бара «MAJOR» в объекте реализуется алкогольная продукция (пиво бутылочное и разливное, алкогольные коктейли, водка, виски, текила, джин, ром, коньяк, вина белые, красные, игристые) для реализации которой необходима соответствующая лицензия.  

В 16 час. 26 мин. (местное время) должностными лицами Министерства в лаундж- баре «MAJOR» была заказана алкогольная продукция - вино сортовое ординарное сухое белое Хеппи Кантри ФИО3, с содержанием спирта в продукции - 12,5 %, в стеклянной таре, в закупоренном виде, емкостью 0,75 литра, стоимостью - 1 700 рублей, федеральная специальная марка (серия 315, номер 75036999).  

Указанная алкогольная продукция была откупорена сотрудником (барменом- официантом) лаундж-бара и разлита в два стеклянных бокала.  

В 16 час. 35 мин. сотрудниками Министерства была произведена оплата за указанную алкогольную продукцию безналичным расчетом банковской картой должностного лица.  

При оплате алкогольной продукции были выданы гостевой чек и чек ККТ. 

Гостевой чек содержит следующую информацию: «Зал: Общий зал, Стол: 6, Открыт: 06.05.2025 16:26, Заказ № 29974, Официант: Анна-бармен», а также наименование приобретенной алкогольной продукции, количество и её стоимость.  

Чек контрольно-кассовой техники содержит следующую информацию: «Терминал: 30016153, Чек: 3469, ИП ФИО1, 

<

...>, дата 06.05.2025, время 16 час. 35 мин.».  

Также, в ходе осмотра установлено, что по адресу: 

<

...> расположено муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининград центр развития ребенка - детский сад № 87 (лицензия № ЛОЗ 5-0123 6-3 9/00226685 от 06.11.2020).  

В соответствии со сведениями, размещёнными на геопортале администрации городского округа «Город Калининград», лаундж-бар «MAJOR», расположенный по адресу: 

<

...>, расположен в пределах границ прилегающих территорий, установленных к МАДОУ г. Калининграда центр развития ребенка - детский сад № 87 (лицензия № Л035-01236-39/00226685 от 06.11.2020) по адресу: 

<

...>, на которых запрещены розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

По результатам внеплановой контрольной закупки составлен акт внеплановой контрольной закупки № 14 от 14.05.2025.  

При проведении контрольной закупки проводилась видео и фотосъемка камерами: l)SONYXQ-EC72;  

2)IPHONEllPRO. 

В связи с тем, что в действиях ИП ФИО1, усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно абзаца 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области № 222, 10.06.2025 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № АН-31/2025.  

Постановлением первого зам.министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 18.07.2026г. по делу № АН-31/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обязательному лицензированию подлежит деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (далее – Закон № 171-ФЗ)  

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П и от 23 мая 2013 года № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.  

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.  

В соответствии с абзацами 2, 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного" профессионального образования), а также к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 22.08.2022 № 725 «Об установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городском округе «Город Калининград» (далее Постановление № 725) определено, что границы прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, устанавливаются на расстоянии 65 метров.  

Границы прилегающих территорий устанавливаются по прямой линии от входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию, а при ее отсутствии - от входа (выхода) для посетителей в здание, строение, сооружение, помещение, указанные в пункте 2 данного постановления, без учета особенностей местности, искусственных и естественных преград (пункт 3 Постановления № 725).  

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 222) на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах и на объектах, определенных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.  

Согласно положениям Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) мероприятия, не предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, согласно положениям части 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и предназначены для сбора сведений об объектах контроля и контролируемых лицах, а также решения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №  

336 установлены особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в т.ч. при оказании услуг общественного питания) в том числе в части принятия контрольным (надзорным) органом мер -реагирования в случае выявления нарушений обязательных требований в ходе проведения выездного обследования объектов контроля указанной продукцией при  

осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с подпунктом б пункта 1 приложения № 2 к Постановлению № 336, оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и  

спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания) осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством выездных обследований в соответствии с настоящим документом.  

Согласно пункту 2 приложения № 2 к Постановлению № 336 в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований к розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции проводятся выездные обследования контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ № 248-ФЗ, на основании плана проведения выездных обследований, который формируется органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.  

Пунктом 5 приложения № 2 к Постановлению № 336 предусмотрено, что в случае если при проведении выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований предусмотренных пунктом 1, подпунктами 1 - 10и 12- 15 пункта 2, пунктами 4,5 и 9 статьи 16 и абзацем девятым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, либо нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего документа, при условии, что в отношении лица за предшествующие 6 календарных месяцев выявлялись аналогичные нарушения обязательных требований, допускается незамедлительное проведение контрольной закупки или мониторинговой закупки, в рамках которой проведение экспертизы, испытания не является обязательным. В указанном случае принятие решения о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки, а также согласование и уведомление органов прокуратуры не требуются. Информация о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня со дня их завершения.  

Таким образом, Постановлением № 336 предусмотрена возможность в случае выявления по результатам проведения выездных обследований контролируемых лиц и (или) производственных объектов в зависимости от характера нарушений незамедлительно провести внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (контрольную закупку или мониторинговую закупку) либо выдать предписание об устранении выявленных нарушений.  

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Таким образом, законодателем установлен круг субъектов административной ответственности в области оборота алкогольной продукции, к числу которых относятся предприниматели и граждане.  

Как указал Конституционный суд в Определении № 2575-О от 26.09.25г. по жалобе ИП ФИО4, оспаривающего конституционность ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено, в том числе, недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с розничной продажей алкогольной продукции как самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (абзац пятый пункта 4 статьи 18 названного Федерального закона). При этом соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за их нарушение.  

Такое государственное регулирование, осуществляемое, в том числе, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации  

Таким образом, часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. Обзора судебной практики ВС РФ от 06.12.2017г).  

Поэтому довод представителя предпринимателя о том, что по ч.3 ст.14.16 ФИО1 не может нести административную ответственность за реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания непосредственно в зоне нахождения детского сада № 87 и подлежит освобождению от наказания проверен судом и признан несостоятельным. При этом, по мнению суда, правового значения какой именно алкогольный продукт был реализован ФИО1 значения не имеет, так как в непосредственной близости к дошкольному учреждению запрещена продажа любых алкогольных напитков.  

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе установлены границы, в зоне которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 22.08.2022 № 725 «Об установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городском округе «Город Калининград» определено, что границы прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, устанавливаются на расстоянии 65 метров.  

Согласно сведениям, размещённым на геопортале администрации городского округа «Город Калининград», лаундж-бар «MAJOR» осуществляет деятельность в пределах границ прилегающей территории, установленной по отношению к МАДОУ г. Калининграда ЦРР д/с № 87, то есть на территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

МАДОУ г. Калининграда ЦРР д/с № 87 имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности № Л035-01236-39/00226685 от 06.11.2020  

от 26.09.2018 (место осуществления деятельности: 

<

...>).  

Как установлено материалами контрольной закупки, проведенной 06.05.2025, помимо алкогольной продукции, для реализации которой необходима соответствующая лицензия, в объекте лаундж-бар «MAJOR» реализуется также пиво разливное и бутылочное. Указанное обстоятельство отражено в акте контрольного (надзорного) мероприятия и подтверждается материалами фотофиксации, являющимися приложением к акту контрольной закупки, на которых зафиксированы наличие за барной стойкой кранов и оборудования для розлива пива, банок и бутылок с пивом в холодильных камерах, указание в меню позиций «пиво разливное в ассортименте» и «пиво бутылочное в ассортименте», а также квитанция об оплате заказа дата: 06.05.2025 16:26 заказ № 29973 в которой указано наименование «баварское 0,3». Таким образом, алкогольная продукция предложена к продаже.  

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 определено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.  

В силу статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.  

Таким образом, осуществление ИП ФИО1 в объекте лаундж-бар «MAJOR» деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с учетом его нахождения в установленных границах запрета розничной продажи алкогольной продукции, свидетельствует о нарушении контролируемым лицом требований абзаца 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области № 222.  

ИП ФИО1 в отзыве указывает, что необходимо применить в рассматриваемом случае положения частей 2 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (настоящее дело) и по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (дело № А21-8475/2025).  

ИП ФИО1 по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено, что Заявителем совершено два административных правонарушения:  

по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ КоАП РФ Министерством составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2025 № АН-31/2025 и вынесено постановление от 10.06.2025 № АН-31/2025 (настоящее дело);  

по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ Министерством составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2025 № АН-32/2025 и в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы направлены в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 18.09.2025 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (дело № А21-8475/2025).  

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.  

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.  

Таким образом, учитывая, что привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по делам об административных правонарушениях относится к подведомственности разных органов (по статье 14.16 КоАП РФ - Министерства, по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - арбитражного суда), то оснований для применения положений части 2 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ при назначении наказания не имеется и подлежат применению общее правило части 1 статьи 4.4 КоАП РФ о назначении наказания за каждое совершенное правонарушение.  

Аналогичная позиция отражена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025 по делу № А21-6273/2024.  

Довод Заявителя о нарушении почтовым отделением срока хранения почтового отправления, установленного пунктом 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее -Правила № 382), не обоснован и противоречит материалам дела.  

Согласно абзацу второму пункта 34 Правил № 382 почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.  

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац четвертый пункта 34 Правил № 382).  

Согласно части 1 статьи 112 Трудового кодекса нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.  

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80104610810229 определение о назначении временя и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АН-31/2025 прибыло в место вручения - 27.06.2025. Срок хранения почтового отправления начал исчисляться с 28.06.2025 и закончился 04.07.2025 на 7 календарный день. Почтовое отправление было возвращено отправителю 05.07.2025.  

Таким образом, доводы заявителя о том, что в срок хранения спорной корреспонденции не подлежали включению выходные дни (28, 29 июня 2025 года и 05, 06 июля 2025), поскольку в силу приведенного выше абзаца 2 пункта 34 Правил № 382 при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда " административное " не  

учитываются только день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, к которым выходные дни согласно положениям трудового законодательства не относятся.  

В части довода заявителя о том, что по адресу 

<

...> осуществляет деятельность гражданин ФИО5, который также использует кассовый аппарат, зарегистрированный за ФИО1 суд отмечает следующее.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов. Пользователь ККТ может продать или сдать ее в аренду, так как организация или индивидуальный предприниматель может иметь ККТ как на праве собственности, так и на праве аренды, поскольку Закон № 54-ФЗ этого не запрещает (Письмо Минфина России от 16.05.2019 № 03-01-15/35310). При этом фискальный накопитель остается у собственника ККТ.  

Согласно письму ФНС России от 15.05.2017 № АС-4-20/9012 покупатель или арендатор, которые будут использовать кассу, должны приобрести новый фискальный накопитель и зарегистрировать аппарат на себя. Порядок регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета ККТ определен в статье 4.2 Закона № 54-ФЗ.  

Согласно пункту 5 статьи 4.2 Закона № 54-ФЗ заявление о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета подается пользователем в любой территориальный налоговый орган не позднее одного рабочего дня со дня передачи экземпляра контрольно-кассовой техники другому пользователю.  

Соответственно, заявитель должен был подать в налоговый орган заявление о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета не позднее не позднее одного рабочего дня со дня передачи экземпляра контрольно-кассовой техники другому пользователю. Только после снятия (прежним владельцем) контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, новый владелец может поставить контрольно-кассовую технику на регистрационный учет, получить фискальный накопитель и начать осуществлять взаиморасчеты от своего имени.  

В данном случае чек контрольно-кассовой техники содержит следующую информацию: «Терминал: 30016153, Чек: 3469, ИП ФИО1, 

<

...>, дата 06.05.2025, время 16 час. 35 мин.».  

Факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции, реализация которой может осуществляться только организациями на основании соответствующей лицензии в лаундж-баре «MAJOR» по адресу: 

<

...>, подтверждается актом контрольной закупки от 14.05.2025, кассовыми чеками, справкой об оплате, материалами фото и видеосъемки.  

Соответственно, реализация алкогольной продукции осуществлялась именно Заявителем.  

Кроме того, факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> также установлен в рамках дела № А21-8475/2025.  

В рамках дела № А21-6242/2025 также установлен факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>.  

Так, из решения суда от 04.08.2025 по делу № А21-6242/2025 следует, что факт нахождения в продаже алкогольной продукции подтверждается фотографиями заведения, протоколом осмотра места происшествия, составленным с применением видеосъемки, меню, в том числе на алкогольную продукцию предлагаемую в кальянной (лаунж-баре), объяснениями бармена — ФИО6 от 31.01.25., гостевым счетом (чеком) на сумму  

1225 руб. от 31.01.25г., счетом-фактурой от 24.01.2025г., где получателем продуктов питания кальянной значится ФИО1, справкой У ФНС по Калининградской области от 25.02.2025г., согласно которой кассовая техника в кальянной «Игра престолов» по адресу 

<

...> зарегистрирована за ФИО1  

Представленные защитником Перепелкиным Д.С. в обосновании непричастности ФИО1 к совершению правонарушения в области незаконного оборота алкогольной продукции доказательства: договор аренды помещения с ФИО7 (без регистрации в Росрестре), письменные объяснения арендатора помещений ФИО5 от 20.06.2025г., ФИО8 от 18.06.2025г. судом в качестве надлежащих доказательств не принимаются, поскольку их объективность опровергается собранными в момент фиксации правонарушения доказательствами. Суд расценивает представленные Перепелкиным Д.С. документы способом избежания ответственности за совершенное предпринимателем противоправное деяние.  

Представленные в материалы дела в ходе судебного заседания копии чеков за 06.05.2025г., подтверждают, что через кассовый аппарат ФИО9 продолжает осуществляться продажа алкогольной продукции в калъянной по адресу: ул. Университетская, 2В, Несмотря на ранее выявленные факты незаконной продажи алкогольной продукции предприниматель игнорирует существующие запреты.  

На основании изложенного, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 18.07.2025 года по делу № АН-31/2025 соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, вынесено Министерством в пределах его компетенции, является законным и обоснованным.  

Вина индивидуального предпринимателя подтверждена собранными административным органом доказательствами и в заседании не опровергнута.  

Представленные защитником Перепелкиным Д.С. в обосновании непричастности 

ФИО1 привлекалась ранее к административной ответственности за нарушения в области оборота алкогольной продукции неоднократно: 03.02.2021г. по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, 06.10.2023г. по ч.2 ст.14.17.1 коАП РФ.  

Иные доводы представителя предпринимателя проверены и отклонены судом как несостоятельные.  

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.  

При этом, согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера  

административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, учитывая что ранее ФИО1 привлекалась судом к административной ответственности в виде предупреждения, суд полагает невозможным снизить или заменить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на более мягкую санкцию. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.  

В соответствии с частью 8 статьи 67 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» после объявления о проведении контрольной закупки денежные средства возвращаются контрольному (надзорному) органу, за исключением следующих случаев:  

- утрата приобретенной продукцией (товарами) потребительских свойств; 

- несение контролируемым лицом расходов в связи с выполнением работ или оказанием услуг в рамках контрольной закупки.  

Одновременно на основании части 9 статьи 67 Федерального закона № 248-ФЗ продукция (товары), приобретенная в ходе контрольной закупки, возвращается контролируемому лицу или его представителю, за исключением указанных случаев.  

Учитывая, что приобретенная алкогольная продукция - бутылка вина сортового ординарного сухого белого Хеппи Кантри ФИО3 была откупорена сотрудником (барменом-официантом), и как следствие были утрачены потребительские свойства, алкогольная продукция, приобретенная в ходе контрольной закупки, возврату не подлежит, денежные средства за приобретенную алкогольную продукцию должностным лицам Министерства не возвращаются.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

 Судья Ю.Д.Залужная  

 (подпись, фамилия)