АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Великий Новгород

Дело № А44-3648/2024

22 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен  22 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ФИО1

(ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: 

общество с ограниченной ответственностью «Тройка» 

(ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>),

при участии:

от заявителя: представителя ФИО2 по дов. от 28.11.2023 № 184, 

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом, 

 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1  на основании протокола об административном правонарушении от 31.05.2024 № 53002415200015100001 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом (обществом с ограниченной ответственностью «Тройка»).   

Определением от 19.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,                                           ООО «Тройка». 

Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

       Суд в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением от 13.09.2023 по делу № 5-159/2023 исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Солецкого судебного района Новгородской области  ФИО3 признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, назначил ему наказание в виде дисквалификации должностного лица сроком на один год.

Указанное постановление вступило в законную силу 23.10.2023, дата начала периода дисквалификации – 23.10.2023, дата истечения срока дисквалификации – 22.10.2024.

При этом должностное лицо – руководитель ООО «Тройка» ФИО1 от имени ООО «Тройка» 23.04.2024 представил на бумажном носителе в Управление собственноручно подписанную отчетность, а именно: налоговую декларацию Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 1 квартал 2024 года, налоговую декларацию Расчет по страховым взносам и Персонифицированные сведения о физических лицах. 

Управление установило, что 24.04.2024 были внесены сведения в реестр дисквалифицированных лиц о дисквалификации ФИО1 с указанием срока дисквалификации с 23.10.2023 по 22.10.2024 (л.д. 38). При этом  по состоянию на 23.04.2024 согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Тройка» продолжал являться ФИО1(л.д. 34-36), при том, что с 23.10.2023 решением суда был дисквалифицирован как должностное лицо, соответственно, не имел законной возможности занимать должность генерального директора, в частности, ООО «Тройка».

В связи с указанным, так как ФИО1 осуществлял управление юридическим лицом в течение срока дисквалификации, Управление по данному факту составило в отношении него протокол от 31.05.2024 № 53002415200015100001 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 1                         статьи 14.23 КоАП РФ (л.д. 13-14).

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности по части 1                                            статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо.

Исходя из положений статьи 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

       Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности (часть 1 статьи 32.11 КоАП РФ).

        Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением от 13.09.2023 по делу № 5-159/2023 исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Солецкого судебного района Новгородской области  ФИО3 признала ФИО1  виновным в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, назначила ему наказание в виде дисквалификации должностного лица сроком на один год. Указанное постановление вступило в законную силу 23.10.2023, дата начала периода дисквалификации – 23.10.2023, дата истечения срока дисквалификации – 22.10.2024.

Соответственно, с 23.10.2023 ФИО1 не имел законной возможности занимать должность генерального директора, в частности, ООО «Тройка».

При этом материалами дела подтверждается, что ФИО1 как должностное лицо – руководитель ООО «Тройка» от имени названого юридического лица представил 23.04.2024 на бумажном носителе в Управление собственноручно подписанную отчетность, а именно: налоговую декларацию Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 1 квартал 2024 г., налоговую декларацию Расчет по страховым взносам и Персонифицированные сведения о физических лицах.

       ФИО1 после дисквалификации с 23.10.2023 в нарушение запрета на занятие деятельностью по управлению юридическим лицом трудовой договор с ООО «Тройка»  по занимаемой должности генерального директора не прекратил, сведения ЕГРЮЛ по                       ООО «Тройка»  не привел к достоверности с учетом своей дисквалификации; из материалов дела следует, что по состоянию на 23.04.2024 по сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Тройка»  являлся ФИО1, при том, что с 24.04.2024 сведения о нем, как о дисквалифицированном лице, были размещены в  реестре дисквалифицированных лиц. 

       Доказательств того, что в спорный период обязанности директора ООО «Тройка»  выполняло иное лицо, в материалы дела не представлено. 

       Поскольку ФИО1 после вступления в законную силу судебного акта о его дисквалификации продолжил исполнять обязанности  генерального директора                              ООО «Тройка», выполнять управленческие функции в отношении указанного юридического лица, то суд полагает доказанным наличие события административного правонарушения по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

       На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

        Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных пунктом 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

       Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и в других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельств правонарушения, объективно свидетельствуют о наличии вины ФИО1 в его совершении, которая выразилась в игнорировании запрета на управление деятельностью юридического лица в период его дисквалификации как должностного лица. Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела не имеется.

      Учитывая все вышеизложенное, суд полагает доказанным как событие, так и вину                                 ФИО1 в содеянном, и как следствие, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

     ФИО1 отзыв не представил, требования не оспорил, при этом корреспонденцию, направленную, как Управлением по адресу его регистрации, так и судом, ФИО1 получал. 

     Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания правонарушения малозначительным, тем более, что допущенное правонарушение имеет высокую общественную опасность, последнее ФИО1 не мог не осознавать, указанное свидетельствует об его пренебрежительном отношении к требованиям соответствующего законодательства, и, в частности, к положениям закона об обязательности к исполнению вступившего в силу судебного решения, что исключает возможность освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, нарушений процессуальных требований                            не допущено.

К моменту разрешения дела срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела по факту нарушения, совершенном ФИО1 ввиду совершения управленческих действий по представлению отчетности ООО «Тройка» 23.04.2024                        не истек. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ определение меры административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Арбитражным судом с учетом положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность, материалами дела не доказано иное.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ответчику наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

       Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 о привлечении к административной ответственности удовлетворить.

2.Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: СССР,  гор. Сыктывкар КОМИ АССР, адрес регистрации: 

<

...>, паспорт 

<

...>, выдан 12.10.2011 ТП в Батецком р-не Межрайонного отдела № 3 УФМС России по Новгородской области, код подразделения 530-005, по протоколу об административном правонарушении от 31.05.2024 № 53002415200015100001 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  5 000 руб.

3.Предложить ФИО1 добровольно уплатить сумму штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, Единый казначейский                           счет 40102810445370000059, получатель Казначейство России (ФНС России),                                  ИНН 

<

***>, КПП 770801001, казначейский счет 03100643000000018500,                            ОКТМО 49701000, КБК  18211601141019002140, назначение платежа: «прочие административные штрафы и иные санкции», УИН «18205300240086791656».

Платежный документ направить в Арбитражный суд Новгородской области.

4. В случае отсутствия документа, подтверждающего добровольную уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу, принудительное взыскание осуществляется на основании настоящего решения, которое направить в службу судебных приставов-исполнителей по месту регистрации ФИО1.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

 

   Судья                                                                                                                 Л.А. Максимова