ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-25262/22-21-195

г. Москва

14 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СМОЛЕНСК ТУРИСТИК" (214004, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, СМОЛЕНСК ГОРОД, НИКОЛАЕВА УЛИЦА, ДОМ 19, КВАРТИРА 21, ОГРН: 1166733064893, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2016, ИНН: 6732129099)

к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по г. Москве (115230, г. Москва, Электролитный проезд, д. 5Б, стр. 8)

третьи лица: 1) Мурачев П.П.; 2) Суетин П.Г.

о признании незаконным бездействие МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в не регистрации заявления Общества в трехдневный срок, не предоставлении ответа на заявление, не вынесении постановления о включении Общества в число взыскателей, не предоставлении ответа в его адрес, не предоставлении постановления о включении его в число взыскателей; обязать административного ответчика МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве  предоставить ответ в адрес Общества, издать постановление о включении его в число взыскателей, предоставить постановление о включении его в число взыскателей в мой адрес, обязав признать Общество взыскателем по исполнительным производствам на сумму один миллион рублей; о признании незаконным постановление № 122019/21/77039-АЖ от 15.11.2021г. старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы и отменить, признав при этом незаконным бездействие старшего судебного пристава-заместителя начальника отдела М.С. Плотникова в период с 15.11.2021г. по 18.01.2022г., выразившееся в не направлении указанного постановления в адрес Общества в установленный срок

в судебное заседание явились:

от заявителя: Панченко С.А. (паспорт, диплом, дов. от 10.04.2022)

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "СМОЛЕНСК ТУРИСТИК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к  Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействие выразившееся в не регистрации заявления Общества в трехдневный срок, не предоставлении ответа на заявление, не вынесении постановления о включении Общества в число взыскателей, не предоставлении ответа в его адрес, не предоставлении постановления о включении его в число взыскателей; обязать административного ответчика МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве  предоставить ответ в адрес Общества, издать постановление о включении его в число взыскателей, предоставить постановление о включении его в число взыскателей в мой адрес, обязать признать Общество взыскателем по исполнительным производствам на сумму один миллион рублей; о признании незаконным постановление № 122019/21/77039-АЖ от 15.11.2021г. старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы, о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-заместителя начальника отдела М.С. Плотникова в период с 15.11.2021г. по 18.01.2022г., выразившееся в не направлении указанного постановления в адрес Общества в установленный срок.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв и копии материалов исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Как следует из заявления, на исполнении в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 18565/20/77039-ИП от 05.03.2020 г. возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 034*** от 31.01.2020 г., выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-48876/15-178-165 Б от 14.01.2020., предмет исполнения: взыскать солидарно с Суетина Павла Георгиевича, Мурачева Павла Петровича в порядке субсидиарной ответственности в пользу ООО «ИнжГазСтрой» денежные средства.

Определением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-48876/15-178-165 Б от 21.08.2021 г. произведена замена взыскателя на сумму один миллион рублей на ООО «Смоленск Туристик». 

Общество заказным письмом и электронным направило все необходимые документы в службу судебных приставов на основании которых ООО «Смоленск Туристик» стало правопреемником.

Общество указывает, что вопреки требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» служба судебных приставов проявила бездействие, ошибочно посчитав, что заявление ООО «Смоленск Туристик» должно рассматриваться и разрешаться на основании статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в течение 30 дней. 

Учитывая изложенное, общество обратилось 27.10.2021 г. с жалобой к старшему судебному приставу, но данная жалоба не была рассмотрена в пятидневный срок. Данная жалоба была рассмотрена 15.11.2021 г., и постановление старшего судебного пристава об отказе было направлено в адрес общества спустя два месяца - 18.01.2022 г., получено Обществом 03.02.2022 г.

Как следует из постановления, общество обратилось 28.09.2021 г. к ответчику о включении его как заявителя в число взыскателей, и по состоянию на 15.11.2021 г. общество не является стороной исполнительного производства.

 Кроме того в адрес общества 27.10.2021. был отправлен ответ № 77039/21/161935 посредством электронного документооборота. 

Посчитав бездействие незаконным, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе: совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения от должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  28.09.2021 в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве зарегистрировано обращение директора ООО «Смоленск Туристик» Якутиной О.В. №100260/21/77039-ПО о включении ООО «Смоленск Туристик» в число взыскателей в отношении солидарных должников Мурачева Павла Петровича и Суетина Павла Георгиевича на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2021г. о правопреемстве.

Согласно ст. 12 Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки рассмотрения письменных обращений граждан составляет 30 дней. 27.10.2021 в установленный законом срок, обращение рассмотрено и заявителю направлен ответ № 77039/21/161935 посредством электронного документооборота.

Постановление № 122019/21/77039-АЖ так же направлено заявителю в установленный законом срок (ШПИ 11573866203916).

Процессуальное правопреемство произведено судебным приставом-исполнителем, что подтверждается копиями материалов исполнительного производства. Информация об исполнительном производстве находится в открытом доступе в базе данных ФССП России.

Суд считает,  что доводы, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя не приведено.

 Действия судебного пристава — исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере исполнительного производства ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что  заявителем не доказаны обстоятельства на которых основаны заявленные требования, избранный способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На сновании изложенного суд приходит к выводу, что бездействие со стороны ответчика отсутствует

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое постановление ответчика нарушает именно его права и законные интересы.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Согласно ст.199 АПК РФ в заявлении о признании решений и действий (бездействия) незаконными должны быть, в частности, указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением и действием (бездействием), при этом в силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. 

На основании Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и  руководствуясь ст.ст. 29, 65, 67, 71, 75, 81, 167-170, 176, 198-201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона  от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в удовлетворении заявленных ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМОЛЕНСК ТУРИСТИК"  требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия. 

Судья:

Д.А. Гилаев