240/2024-12054(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-177/2024

г. Петропавловск-Камчатский

22 марта 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 14 марта 2024 года. Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года. 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело  

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации,  

кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 

к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, административный орган,  Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1)  

к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением суда от 25.01.2024 заявление принято к производству, рассмотрение  дела назначено в порядке упрощенного производства.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к  производству и возбуждении производства по делу.  

В установленный судом срок от арбитражного управляющего поступил отзыв 

на заявление, согласно которому ФИО1 факт вменяемого правонарушения  по существу не оспаривает и полагает возможным назначить административное наказание  в виде предупреждения.  

14.03.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом  Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде  принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.  

18.03.2024 от административного органа через систему «Мой Арбитр» поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.  

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного 

суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части  решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела  резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня  после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи  апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,  арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении  мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней  

со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам,  установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей,  установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле,  соответствующего заявления.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии  со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края  от 14.07.2022 (дата объявления резолютивной части решения) по делу № А24-5556/2021  заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой  службы по Камчатскому краю (далее – уполномоченный орган) признано обоснованным,  индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –  должник, ИП ФИО2) признан несостоятельным (банкротом), в отношении  должника введена процедура реализации имущества сроком на четыре месяца,  финансовым управляющим должника утверждена ФИО3 (далее  – ФИО3).  

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 07.08.2023 ФИО3  отстранена от исполнения возложенных на нее обязанностей финансового управляющего  в деле № А24-5556/2021.  

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 06.09.2023 финансовым  управляющим имуществом ИП ФИО2 утверждена арбитражный  управляющий ФИО1  

На основании поступившего в Управление определения Арбитражного суда  Камчатского края от 27.09.2023 по делу № А24-5556/2021, содержащего данные,  указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным  лицом Управления вынесено определение от 23.10.2023 № 101 о возбуждении дела об  административном правонарушении и проведении административного расследования в  отношении арбитражного управляющего ФИО1  

В ходе проведения административного расследования Управление пришло к  выводу о нарушении ФИО1 пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), а именно: арбитражный управляющий  не исполнила требования суда, указанные в определениях от 31.05.2023 и от 06.09.2023  по делу № А24-5556/2021.  

По данному факту 22.01.2024 специалистом-экспертом отдела государственного  земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель,  кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых  организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Камчатскому краю в отношении арбитражного управляющего  

ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении   № ДВ 00024124, действия (бездействия) арбитражного управляющего квалифицированы  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол  

вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в  арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к  административной ответственности.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность  

за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов,  оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации  кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие)  не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении  арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве).  

В соответствии с положениями абзаца 27 статьи 2 Закона о банкротстве  финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным  судом для участия в деле о банкротстве гражданина.  

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедуры  банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в  интересах должника, кредиторов и общества.  

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда  предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства,  

в том числе отчет о своей деятельности (часть 3 статьи 143 Закона о банкротстве). В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного 

суда от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с  рассмотрением дел о банкротстве» при определении или продлении срока конкурсного  производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о  

его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты  истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок  начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором  будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства,  арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ)  направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со  статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.  

Необходимо также иметь в виду, что в исключительных случаях возможно  неоднократное продление срока конкурсного производства, в частности, если это  необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами  или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к  субсидиарной ответственности.  

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами  по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,  

на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых 

находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности,  а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти  данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном  правонарушении от 22.01.2024 № ДВ 00024124, определения арбитражного суда по делу   № А24-5556/2021 от 31.05.2023, от 06.09.2023 и от 27.09.2023) в своей совокупности  подтверждают факт неисполнения арбитражным управляющим ФИО1  требований суда.  

Так, решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.07.2022 (дата  объявления резолютивной части решения) по делу № А24-5556/2021 заявление  уполномоченного органа признано обоснованным, ИП ФИО2 признан  несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации  имущества сроком на четыре месяца, финансовым управляющим должника утверждена  ФИО3  

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 06.09.2023 по делу 

 № А24-5556/2021 финансовым управляющим имуществом ИП ФИО2  утверждена арбитражный управляющий ФИО1, рассмотрение отчета  финансового управляющего назначено на 27.09.2023.  

В указанном определении суд обязал финансового управляющего исполнить  определение суда от 31.05.2023 и представить в суд: сведения о доходах должника за 2023  год (справку по форме 2-НДФЛ); сведения о сформированной конкурсной массе за счет  доходов должника; сведения ГИБДД о передвижении принадлежащих должнику  транспортных средств (три единицы) по дорогам Камчатского края за три года до  возбуждения дела о банкротстве должника; анализ сделки по оставлению за собой в ходе  исполнительного производства кредитором (Банк ВТБ (ПАО) нереализованного  имущества на основании акта судебного пристава-исполнителя от 07.07.2022 по статье  61.3 Закона о банкротстве с учетом даты возбуждения производства по делу, наличия  второй очереди реестра требований кредиторов, правовой позиции, изложенной в  определении Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2020 по делу № А242629/2018, оставленном без изменения постановлениями Пятого арбитражного  апелляционного суда от 31.08.2020 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от  10.12.2020, с учетом наличия в конкурсной массе денежных средств (перспективы их  поступления), размер которых достаточен для удовлетворения требований кредиторов  второй очереди и погашения текущих платежей в полном объеме; сведения о реализации  1/10 доли в праве собственности на квартиру, которая приобретена супругой должника в  период брака (22.03.2022) с учетом наличия жилого помещения, которое также  приобретено должником в период брака (08.09.2021); мотивированное ходатайство о  продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; отчет о  результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих  продажу имущества должника и погашение требований кредиторов; реестр требований  кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; сведения о  заблаговременном направлении кредиторам отчета финансового управляющего (пункт 8  статьи 213.9 Закона о банкротстве).  

Определением суда от 27.09.2023 по делу № А24-5556/2021 срок реализации  имущества должника продлен на четыре месяца, рассмотрение отчета финансового  управляющего назначено на 24.01.2024. В указанном определении суд указал, что  требования суда, указанные в определениях от 31.05.2023 и 06.09.2023 исполнены  финансовым управляющим не в полном объеме.  

С учетом положений части 1 статьи 16, части 2 статьи 69 АПК РФ вышеуказанные  судебные акты по делу № А24-5556/2021 в полной мере свидетельствуют о допущенном  арбитражным управляющим ФИО1 нарушении требований части 3 статьи 143  Закона о банкротстве.  

Кроме того из отзыва на заявление также следует, что арбитражный управляющий  факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривает.  

При указанных обстоятельствах суд усматривает в бездействии арбитражного  управляющего событие административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Между тем, исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об  административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события  административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия  (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в  совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным  правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об  административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения  административного правонарушения.  

В силу частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной  ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет  доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную  силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).  

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП административное правонарушение  признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало  противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные  последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо  относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается  совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных  

к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий  либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и  могло их предвидеть.  

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2020   № 307-ЭС20-17625 по делу № А56-116668/2019 отсутствие вины исключает привлечение  к административной ответственности.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.07.2018   № 1692-О указал, что наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны  состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.  

Из анализа указанных выше положений, а также правовых позиций,  как Верховного Суда Российской Федерации, так и Конституционного Суда Российской  

Федерации, КоАП РФ предусматривает две формы вины в совершении  административного правонарушения: умышленную и неосторожную, которая отнесена  законом к необходимым условиям для наступления административной ответственности.  

Как установлено судом, в рамках дела № А24-5556/2021 полномочия финансового  управляющего имуществом должника исполняли два арбитражных управляющих –  ФИО3 (с 14.07.2022 по 07.08.2023) и ФИО1 (с 06.09.2023 по настоящее  время).  

Согласно определению арбитражного суда от 06.09.2023 об утверждении  финансового управляющего имуществом должника, суд назначил дату судебного  заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего на 27.09.2023, в котором  указал на необходимость исполнения ФИО1 определения суда от 31.05.2023 и  представления в суд необходимых документов (сведений).  

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные  арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными  правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.  

В абзаце 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве предусмотрено, что  руководитель должника, а также временный управляющий, административный  управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения  конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной  документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей  конкурсному управляющему.  

Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность руководителя  должника, временного управляющего, конкурсного управляющего по передаче новому  конкурсному управляющему в трехдневный срок с даты его утверждения бухгалтерской и  иной документации, а также материальных ценностей.  

Согласно документам и сведениям, содержащимся в карточке дела 

 № А24-5556/2021, размещенной на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» в сети Интернет, арбитражным управляющим ФИО3 определение суда  

от 31.05.2023 не исполнялось до даты ее отстранения от исполнения возложенных на нее  обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве.  

Сведения о том, что после отстранения от исполнения возложенных на нее  обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве, ФИО3  своевременно передала вновь утвержденному финансовому управляющему  

ФИО1 имеющуюся у нее документацию в отношении должника, материалы  дела не содержат.  

Содержание протокола об административном правонарушении от 22.01.2024   № ДВ 00024124 и имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют суду  прийти к выводу о том, что административным органом должным образом исследовался  вопрос наличия вины в действиях (бездействии) арбитражного управляющего  ФИО1 с учетом обстоятельств ее утверждения финансовым управляющим  

в деле о банкротстве № А24-5556/2021 лишь 06.09.2023 и наличии у нее реальной  возможности представить суду запрошенные документы и сведения (с учетом их  характера и количества) в срок до 25.09.2023.  

При этом суд учитывает, что обращаясь в суд ходатайством о продлении срока  реализации имущества должника от 27.09.2023, арбитражный управляющий указала, что  документы для суда запрошены и будут представлены в ближайшее время.  

На основании вышеизложенного, учитывая дату утверждения ФИО1  финансовым управляющим в деле о банкротстве № А24-5556/2021 и установленный  

в определении от 06.09.2023 срок для исполнения требований суда, принимая во внимание  отсутствие в материалах дела доказательств наличия у арбитражного управляющего  реальной возможности исполнить вышеуказанный судебный акт к установленному сроку,  а также руководствуясь положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу  

о недоказанности в рассматриваемом случаи вины арбитражного управляющего в  совершении вменяемого правонарушения.  

Таким образом, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае  административным органом хоть и установлено наличие события административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, но при этом не  доказано наличие вины арбитражного управляющего в его совершении с учетом  указанных выше объективных причин, суд приходит к выводу, что требования  Управления удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает 

в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на  основании такого решения.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его  принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть  обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд  Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.  

Судья Д.Н. Довгалюк