Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62112/23

28 марта 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Кулаевой, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сергач» (ОГРН: 

<

***>,ИНН: 

<

***>) 

к Администрации городского округа Балашиха (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица: 

- Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, 

ИНН: 

<

***>);

 2) Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: 

<

***>, 

ИНН: 

<

***>); 

3) Публично-правовая компания «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 

4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). 

5) Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании и об обязании

В судебном заседании участвуют: лица, согласно протоколам судебного заседания от 26.02.2025, от 11.03.2025

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СЕРГАЧ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее – Администрация) с требованиями:

1)Признать незаконным отказы Администрации городского округа Балашиха Московской области от 15.05.2023 за № Р001-4923380745-70862632, № Р001-4923380745-70863033 от 16.05.2023, № Р001-4923380745-70862840 от передачи земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 в собственность за плату без проведения торгов.

2)Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи с обществом с ограниченной ответственностью «Сергач» в собственность за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ООО «Сергач».

От заявителя поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы в рамках дела №А41-62112/23.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.09.2024 по делу №А41-62112/23 назначена судебная землеустроительная экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО «Алькор-КО».

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.09.2024 производство по делу №А41-62112/23 приостановлено до получения заключения эксперта. 

От ООО «Алькор-КО» поступило заключение эксперта, которое приобщено к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области; Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области; ППК «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Судом, в порядке предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 26.02.2025 объявлялся перерыв до 11.03.2025.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв Администрации.

Представитель Администрации просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебное заседание явился эксперт ООО «Алькор-КО», который дал пояснения относительно выводов экспертного заключения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует материалов дела, ООО «Сергач» является собственником следующего недвижимого имущества:

- нежилое одноэтажное здание, общей площадью 202,5 кв.м, литера В, расположенное по адресу: 

<

...>; введен в эксплуатацию 27.09.2013 г. на основании разрешения № RU 50328000-118.

- торговый центр в виде 3-х этажного нежилого здания, общей площадью 4144,3 кв.м, литера Б, расположенное по адресу: 

<

...>; введен в эксплуатацию 27.05.2013 г. на основании разрешения № RU 50328000-31.

- нежилое двухэтажное здание, общей площадью 195 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>; введен в эксплуатацию 27.09.2013 г. на основании разрешения № RU 50328000-119.

Указанные нежилые здания представляют единый комплекс зданий и расположены на земельных участках, находящихся в аренде у ООО «Сергач»: земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040402:54 общей площадью 650 кв.м, расположенный по адресу почтового ориентира 

<

...> находится в аренде у ООО «Сергач» на основании договора аренды № 4750 от 10.09.2012 сроком на с 10.09.2012 г. по 31.07.2061 г. для использования под строительство торгового центра (на данном земельном участке расположено здание площадь. 202,5 кв.м и частично торговый центр общей площадью 4144,3 кв.м); земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040402:52 общей площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу почтового ориентира 

<

...> находится в аренде у ООО «Сергач» на основании договора аренды № 4749 от 10.09.2012 сроком с 10.09.2012 по 31.07.2061 для использования под строительство торгового центра (на данном земельном участке расположено здание площадь. 195 кв.м и частично торговый центр общей площадью 4144,3 кв.м); земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040402:4 общей площадью 3929 кв.м, расположенный по адресу почтового ориентира Московская обл., 

<

...> находится в аренде у ООО «Сергач» на основании договора аренды № 4782 от 24.10.2012 г. сроком на с 1.11.2012 г. по 31.10.2061 г. для использования под торговый комплекс (на данном земельном участке расположено здание площадью2-2,5 кв.м и частично торговый центр общей площадью 4144,3 кв.м;

ООО «Сергач» обратилось в Администрацию г.о. Балашиха с заявлениями о приобретении земельного участка в собственность.

Решениями Администрации г.о. Балашиха от 15.05.2023 за № Р001-4923380745-70862632, № Р001-4923380745-70863033 от 16.05.2023,№ Р001-4923380745-70862840, отказано в предоставлении земельных участков в собственность.

ООО «Сергач» считая, что решения об отказе в предоставлении государственной услуги не отвечают требованиями действующего земельного законодательства, являются незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со статьей 2 Закона № 131-ФЗ муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Частью 4 статьи 7 Закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 20 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 названного Закона № 131-ФЗ).

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В части 2 статьи 15 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Оспариваемые решения вынесены уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, принимая оспариваемые решения, Администрация ссылалась на то, что заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя-приложенная доверенность, не уполномочивает на представление интересов заявителя по вопросу предоставления в собственность земельного участка;

информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия несоответствует, выявлено противоречие сведений исходно- разрешительной документации и фактического объекта капитального строительства в части расположения объекта на нескольких земельных участках;

отсутствует право заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке- согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:50:0000000:2118, права на который в ЕГРН отсутствуют, в т.ч. права заявителя;

установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию-установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040402:54 не соответствует его фактическому использованию. В отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования «под строительство торгового комплекса», что предполагает размещение на земельном участке объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг;

фактически на земельном участке расположены объекты недвижимости: частично (преимущественно) здание с кадастровым номером 50:50:0040209:22 (здание - торговый павильон), частично (незначительно) здание - торговый центр, а также согласно ЕГРН - объект с кадастровым номером 50:50:0000000:2118, без координат границ и права на который в ЕГРН не зарегистрированы;

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий Проекта планировки и межевания территории под комплексное освоение в целях многоэтажного и средне-этажного жилищного строительства в границах улиц Калинина-Пионерская Безымянная-1 Мая-Саввинская города Железнодорожного Московской области, утвержденный постановлением Администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 15.01.2014 № 17. Земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: Железнодорожный - Новый Милет - Торбеево (394.81 кв.м).

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограниченными в обороте являются земли расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых природных территорий и объектов установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Суд при рассмотрении дела установил, что согласно выводу эксперта ООО «Алькор-КО», экспертом в присутствии сторон 09.10.2024 было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:4, 50:50:0040402:52,50:50:0040402:54.

Экспертом установлено, что территория исследуемых земельных участков используется как единый комплекс в связи с тем, что объекты капитального строительства, расположены сразу на нескольких земельных участках одновременно. Границы между исследуемыми земельными участками на местности не закреплены. В границах исследуемых земельных участков расположены торговый центр - 3-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 50:50:0040209:21; торговый павильон - одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 50:50:0040209:22, склад для сортировки и хранения продукции - 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 50:50:0040209:20.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 10.08.2021 года№ 715-ПА с изменениями, исследуемые земельные участки относятся к многофункциональной общественно-деловой зоне.

Этажность застройки не выше 3 надземных этажей соблюдена. Минимальные отступы от границ земельного участка для здания склада для сортировки и хранения продукции не соблюдено.

В соответствии с пунктом 11 статьи 11 вышеуказанных Правил для объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют предельным параметрам, установленным градостроительными регламентами. Предельными считаются фактические параметры, подтвержденные разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию, документами государственного кадастрового учета, ситуационными планами, содержащимися в технических паспортах, расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

Площадь исследуемых земельных участков достаточна для размещения парковочных мест, рассчитанных согласно требований, утвержденных постановлением правительства Московской области от 17.08.2015 № 713/20 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» (с изменениями на 19.09.2024), с учетом торговых площадей в зданиях, расположенных на исследуемых земельных участках, а также организации проезда, погрузо-разгрузочных работ, разворотной площадки при обеспечении движения автотранспорта к зданию склада для сортировки и хранения продукции.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что с учетом сложившегося землепользования, ранее выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, с учетом сформированных ранее границ земельных участков, которые прошли государственный кадастровый учет, соблюдения большинства требований градостроительных регламентов, разработанных для многофункциональной общественно-деловой зоны, площадь исследуемых земельных участков соответствует площади, необходимой для использования расположенных на них зданий.

Экспертом определена площадь застройки и процент застройки по каждому из исследуемых земельных участков, а также площадь и процент застройки земельных участков в комплексе. Данные представлены в таблицах. А графическое отображение в приложении № 2.

Кадастровый номер земельного участка

ОКС

50:50:0040209:20

ОКС

50:50:0040209:21

ОКС

50:50:0040209:22

Итого, кв.м

50:50:0040402:4

-

1211

54

1265

50:50:0040402:52

164

425

-

589

50:50:0040402:54

-

14

244

258

Итого, кв.м

164

1650

298

2112

Кадастровый номер

земельного участка

Площадь

земельного участка, кв.м

Площадь застройки, кв.м

% застройки участка

50:50:0040402:4

3929

1265

32

50:50:0040402:52

1800

589

33

50:50:0040402:54

650

258

40

Общая площадь исследуемых земельных участков по сведениям ЕГРН составляет 6379 кв.м, суммарная площадь застройки составляет 2112 кв.м, таким образом застроенная часть составляет 33 %.

В Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 10.08.2021 № 715-ПА с изменениями, для многофункциональной общественно-деловой зоны, в которой расположены исследуемые земельные участки, максимальный процент застройки, в том числе в зависимости от количества надземных этажей, не подлежит установлению.

Экспертом в произведены расчеты площади застроенной территории исследуемых земельных участков (2112 кв.м), расчет процента застроенной территории (33%), площади земельного участка, необходимой для размещения парковочных мест (3532.5 кв.м), площади земельного участка, необходимой для организации проезда к зданию склада, организации погрузо-разгрузочных работ, а также минимальной разворотной площадки (379 кв.м). 

Площади, необходимые для эксплуатации объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 50:50:0040209:21, 50:50:0040209:22 и 50:50:0040209:20 в соответствии с их разрешенным использованием, были сопоставлены с суммарной площадью исследуемых земельных участков. Расхождение между необходимой площадью и суммарной площадью земельных участков по сведениям ЕГРН минимально.

Эксперт пришел к выводу, что площадь земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 необходима и достаточна, т.е. соразмерна, площади земельного участка для эксплуатации, расположенных на них объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 50:50:0040209:21, 50:50:0040209:22 и 50:50:0040209:20 в соответствии с их назначением, вместе с тем, площадь застройки не меньше 10 % (из расчетов площадь застройки составила 33%) от общей площади испрашиваемых земельных участков.

Таким образом, как установил эксперт при проведении судебной землеустроительной экспертизы, объекты строились на основании разрешительной документации выданной Ответчиком, а именно разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (№№ RU 50328000-118 от 27.09.2013, RU 50328000-31 от 27.05.2013 и RU 50328000-119 от 27.09.2013). Объекты строились до принятия классификатора видов разрешенного использования и введения правил землепользования и застройки.

Вопреки доводу Администрации о том, что на испрашиваемых земельных участках согласно сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:50:0000000:2118, права на который в ЕГРН отсутствуют, в т.ч. права заявителя, на испрашиваемых земельных участках объект недвижимости с кадастровым номером 50:50:0000000:2118 отсутствует, согласно публичной кадастровой карты данный объект не нанесен, имеется данные, что это здание 1896 года постройки. Так же следует отметить, что по адресу г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Саввинская, д. 10 имеются (помимо спорных) еще 3 земельных участка с тем же почтовым адресом: 50:50:0040402:55, 50:50:0040402:60, 50:50:0040402:8, при этом земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040402:55 (адрес г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Саввинская, д. 10) это земельный участок промышленной зоны общей площадью 31504 кв.м с многочисленными объектами недвижимости. 

Как установил эксперт при проведении судебной землеустроительной экспертизы и пояснил в судебном заседании, на испрашиваемых земельных участках объект недвижимости с кадастровым номером 50:50:0000000:2118 отсутствует и скорее всего это кадастровая (реестровая) ошибка и на приобретение земельных участков в собственность никак не влияет.

Согласно сведениям «Публичной кадастровой карты» объект с кадастровым номером 50:50:0000000:2118 имеет площадь 14 082,5 кв. м., что превышает общую площадь всех земельных участков находящихся в аренде у заявителя почти в три раза.

Довод о том, что вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию, судом признается необоснованным, поскольку первоначально земельные участки предоставлялись под строительство и продолжаются использоваться по назначению после окончания строительства и введения в эксплуатацию объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. 

При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования. 

Согласно пункту 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «под строительство торгового комплекса», фактически используется в целях эксплуатации здания торгового назначения, то есть наличие на земельных участков зданий, используемых как торговые, но меньшей площади чем торговым комплекс не противоречит виду разрешенного использования, подтверждений, что объект опасен для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия Администрацией не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказы Администрации от 15.05.2023 за № Р001-4923380745-70862632, № Р001-4923380745-70863033 от 16.05.2023, № Р001-4923380745-70862840 от передачи земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 в собственность за плату без проведения торгов, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и признается судом незаконным. 

Суд в порядке статьи 201 АПК РФ обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем подготовки проекта договора купли-продажи с ООО «Сергач» в собственность за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ООО «Сергач».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, уплаченная обществом по платежному поручению от 09.08.2023 № 128, подлежит возврату обществу в размере 9000 руб. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 71, 104, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказы Администрации городского округа Балашиха Московской области от 15.05.2023 г. за № Р001-4923380745-70862632, № Р001-4923380745-70863033 от 16.05.2023 г., № Р001-4923380745-70862840 от передачи земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи с обществом с ограниченной ответственностью «Сергач» в собственность за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:50:0040402:54, 50:50:0040402:52, 50:50:0040402:4 в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ООО «Сергач».

Взыскать с Администрации городского округа Балашиха в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сергач» уплаченную госпошлину в размере 9000,00 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сергач» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 9000,00 руб., уплаченную по платежному поручению от 09.08.2023 № 128.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова