Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

28.12.2022 года                                                                           Дело № А50-25794/22

Резолютивная часть решения принята 19.12.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 28.12.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску 

акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (614081, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику жилищно-строительному кооперативу №69 (614097, 

<

...>, а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 149 426 руб. 85 коп., из них 127 869 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020 по 31.12.2021, с 01.03.2022 по 31.05.2022, 21 556 руб. 95 коп. неустойки, за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 на основании ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации,

указал:

Истец,  АО «ПРО ТКО», обратился в арбитражный суд с иском к ответчику,  ЖСК № 69, о взыскании о взыскании 149 426 руб. 85 коп., из них 127 869 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020 по 31.12.2021, с 01.03.2022 по 31.05.2022, 21 556 руб. 95 коп. неустойки, за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 на основании ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв, в котором против иска возражал, указывал на то, что решением Пермского краевого суда от 27.05.2022 по делу №3а-6/2022 (3а-921/2021) тариф, установленный постановлением № 40-т от 20.12.2021, отменен. Ссылался на то, что в расчете за 2022 год учтены не все платежи. Заявил о пропуске срока исковой давности по пеням.

21.11.2022 истец заявил об изменении размера исковых требований до 134 612 руб. 43 коп. задолженности за период с 01.12.2020 по 31.12.2021, с 01.03.2022 по 31.05.2022, 26 374 руб. 28 коп. пени. Уточнение связано с применением тарифов, установленных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 28.11.2022 № 6-о, № 7-о, а также с учетом оплат ответчика. Доказательства направления уточненного иска ответчику представлены. 

Данное ходатайство судом удовлетворено  на основании ст. 49 АПК РФ. 

От ответчика представлены возражения на ходатайство об уточнении размера исковых требований. Заявил о пропуске срока исковой давности по пеням с января по август 2019 года, т.к. в суд истец обратился только 17.10.2022. Полагает, что пени истец не может взыскивать за 2019 год из-за отсутствия норматива на обращение с ТКО в 2019 году. Полагает, что поскольку до момента вступления в силу постановления от 28.11.2022 № 7-0 задолженность за 2020 и январь, май 2022 отсутствовала, то не имеется оснований производить перерасчет в сторону увеличения. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 229 АПК РФ 19.12.2022 судом вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» резолютивная часть решения.

21.12.2022 ответчиком подано заявление об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем судом составляется мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обязательства сторон в данном случае возникли на основании п. 4 ст. 24.7 Федерального  закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По своей правовой природе договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить, определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В п. 1 ст. 781 ГК РФ установлена обязанность заказчика, оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению, с твердыми коммунальными отходами.

Исполнение обязательств по договору возмездного оказания услуг носит встречный характер (ст. 328 ГК РФ), где на стороне заказчика лежит обязанность оплатить оказанные услуги (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Истец Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (в настоящее время - АО «Пермский региональный оператор ТКО») является региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Пермского края с 01 января 2019 года.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641 (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Подписанный сторонами договор в материалы дела не представлен.

Истец оказывал услуги по вывозу ТКО, которые ответчик частично оплачивал.

Расчет объема и стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов и единых тарифов, утвержденными Приказом РСТ Пермского края от 20.07.2018 №СЭД-46-04-02-97, с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края от 06.05.2019 №СЭД-24-02-46-38, от 27.07.2021 № 24-04-46-74, постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 28.11.2022 № 6-о, № 7-о.

По уточненному расчету истца, задолженность составила  134 612 руб. 43 коп. за период с 01.12.2020 по 31.12.2021, с 01.03.2022 по 31.05.2022 с учетом произведенных ответчиком оплат. 

Ответчик факт оказания услуг не оспаривал.  

Однако ответчик возражал против расчета истца в части применения норматива на ТКО в 2019 году, замещающего тарифа для периодов, в которых задолженность отсутствовала. 

Судом уточненный расчет истца проверен и установлено, что все платежи, произведенные платежными поручениями (приложены к ходатайству, поступившему через Мой арбитр 02.12.2022) учтены в расчете, кроме чека от 10.10.2022 на сумму 8988 руб., оплаченного через Тинькофф банк, и чека от 13.08.2022 на сумму 8 093 руб. 06 коп., оплаченного через Сбербанк-онлайн  ФИО1 

Поскольку в указанных чеках не содержится указание, что оплата произведена за ЖСК № 69, то указанные платежи не идентифицированы региональным оператором и обоснованно не приняты в качестве оплаты. Данную ситуацию ответчик  может устранить путем направления письма о разноске платежа.

Судом также  установлено, что увеличение размера требований истцом произведено по замещающему тарифу только в периодах, в которых имелась задолженность. 

Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 г. № СЭД-46-04-02-97 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края», с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края» от 06.05.2019 г. № СЭД-24-02-46-38, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов

- 6,70 кг/год, 0,048 куб. м/год (далее - Приказ РСТ ПК от 20.07.2018 г.).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 29.10.2020 г. № СЭД-24-03-01-ПР-1 признан утратившим силу приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 29.07.2020 г. № СЭД-24-02-50-ПР-61 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Пермского края» и установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Пермского края в размере - 8,9 кг/год.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 63 установлено, что в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Заменяющий нормативный правовой акт об установлении нормативов ТКО не может ухудшать имущественное положение потребителя за прошедший к этому моменту период, то есть увеличенный таким актом норматив не может применяться и распространяться на предшествующий принятию замещающего акта период действия утратившего силу нормативного правового акта о нормативе.

Таким образом, при взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за 2019 год применению подлежит норматив ТКО в размере

- 6,7 кг/год, утвержденный Приказом РСТ ПК от 20.07.2018 г.

Приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 г. № СЭД-46-04-02-96 «Об утверждении расчетных единиц и категорий объектов, расположенных на территории Пермского края, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления твердых коммунальных отходов» утверждены расчетные единицы для многоквартирных домов - 1 кв. м общей площади.

Расчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2019 году осуществлялся по следующей формуле:

6,7 - норматив * S дома/ 1000 (перевод в тонны)/12 месяцев = Объем ТКО в месяц затем умножается на утвержденный тариф 5 240,92 руб./тонна.

Доводы ответчика о применении неверного норматива отклоняются как противоречащие законодательству.

При таких обстоятельствах требования о взыскании задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец начислил ответчику пени в размере 26 374 руб. 28 коп. пени за период с 11.02.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 18.11.2022  (с учетом двух мораториев). 

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Также ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по пеням с января по август 2019 года, т.к. в суд истец обратился только 17.10.2022. 

Согласно статье 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

С иском в суд истец обратился 17.10.2022, поэтому  суммы пеней  за период до 17.10.2019 заявлены за пределами срока исковой давности.

Обязательство по уплате пени считается возникшим не с момента просрочки исполнения основного обязательства, а с истечением периода, за который эти пени  начисляются; срок исковой давности по требованиям об уплате пени должен исчисляться по каждому просроченному платежу за соответствующий период в силу следующего.

В силу разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43  срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Поскольку неустойка является длящейся мерой ответственности, срок исковой давности по требованию об уплате неустойки может считаться истекшим лишь за период, превышающий три года (общий срок исковой давности) до даты обращения в суд.

Данная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 18.05.2016 по делу N 305-ЭС15-19057 по делу А40-34980/2014.

 Согласно расчету суда (в материалах дела) за период с 17.10.2019 подлежат взысканию пени в размере 23 530 руб. 77 коп.

В силу вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С  ЖСК пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию 5 483 руб. госпошлины по иску пользу истца и  в доход федерального бюджета  244 руб. госпошлины, с истца в доход федерального бюджета подлежит 347 руб. госпошлины по иску, т.к. при увеличении размера требований истец госпошлину не доплачивал. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Ходатайство  акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  об уточнении исковых требований в части основного долга до 134 612 руб. 43 коп., в части неустойки до 26 374 руб. 28 коп. за период с 11.02.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 18.11.2022 удовлетворить в порядке ст. 49 АПК РФ.

2. Исковые требования удовлетворить частично.

3. Взыскать с жилищно-строительного кооператива №69 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 158 143 (сто пятьдесят восемь тысяч сто сорок три) 20 коп., из них 134 612 (сто тридцать четыре тысячи шестьсот двенадцать) руб. 43 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020 по 31.12.2021, с 01.03.2022 по 31.05.2022, 23 530 (двадцать три тысячи пятьсот тридцать) руб. 77 коп. неустойки за период с 17.10.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 18.11.2022 на основании ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, 5 483 (пять тысяч четыреста восемьдесят три) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

4. В удовлетворении остальной части иска отказать. 

5. Взыскать с жилищно-строительного кооператива №69 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 244 (двести сорок четыре)  руб. госпошлины по иску.

6. Взыскать с акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 347 (триста срок семь) руб. госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия решения в полном объеме. 

 

СудьяА.А. Неклюдова