Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14766/2020

г. Хабаровск

15 октября 2020 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 14.10.2020. 

В полном объеме решение было изготовлено судом 15.10.2020. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Барилко М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (680000, 

<

...>), 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП  Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 312272306500020, ИНН 

<

***>, Хабаровский край, г. Хабаровск)

При участии:

От заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.11.2018, представлен диплом о высшем юридическом образовании; 

От  ОСП по Центральному району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 19.11.2019 № Д-27907/19/763-АК, представлен диплом о высшем юридическом образовании; 

От  УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

От  ИП ФИО2 – не явились;

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13.10.2020 по 14.10.2020.  

Предмет спора: 

Общество с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг»  (далее – ООО «Центральный универмаг», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (далее - ОСП по Центральному району г. Хабаровска), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 от 10.09.2020 №2701/20/313072 о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 17.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2). 

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просил суд в соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ освободить ООО «Центральный универмаг» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП. Уточнение заявленных требований судом принято на основании статей 49, 159 АПК РФ.   Уточненные требования представитель заявителя в судебном заседании поддержал, настаивал на их удовлетворении.  

Представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании не возражал против освобождения ООО «Центральный универмаг» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП. 

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд                                                               

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2019 по делу №А73-12538/2019 по иску ИП ФИО2 к ООО «Центральный универмаг» об истребовании имущества требования истца были удовлетворены. 

На Общество с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» была возложена обязанность передать индивидуальному предпринимателю ФИО2 имущество в следующем составе:

кондиционер Kentatsu ksr 70 hfan 1 (внутренний и внешний блоки)

кондиционер Kentatsu ksg j35hfan1 (внутренний и внешний блоки)

кондиционер MIDEA MOUA-60HN1-R (внутренний и внешний блоки)

кондиционер KENTATSU  KSHE 105 HFAN3 (серийный номер 2402163370598010160008 (внутренний и внешний блоки))

кондиционер KENTATSU  KSHV 105 HFAN3 (серийный номер D201402370512103160028 (внутренний и внешний блоки))

кондиционер LG V 36 LH (LV-H368KLA0) (серийный номер 603KAZK00021 (внутренний и внешний блоки)). 

03.03.2020 на основании вышеуказанного решения Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист Серия ФС 030921336, направленный взыскателю.   

08.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска на основании заявления взыскателя и предъявленного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №36755/20/27001-ИП об обязании должника ООО «Центральный универмаг» передать имущество взыскателю ИП ФИО2 

Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.    

Постановление о возбуждении исполнительного производства №36755/20/27001-ИП от 08.04.2020 было направлено ОСП по Центральному району г. Хабаровска в адрес должника почтовой связью 20.04.2020.  

10.09.2020 судебный пристав-исполнитель, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству №36755/20/27001-ИП должником ООО «Центральный универмаг» не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление о взыскании с ООО «Центральный универмаг» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Указывая на то, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 36755/20/27001-ИП от 08.04.2020 ООО «Центральный универмаг» не получало, т.к. в период с 27.03.2020 по 10.06.2020 деятельность ООО «Центральный универмаг» была приостановлена в связи с угрозой распространения на территории Хабаровского края новой коронавирусной инфекции, Общество обратилось  в  арбитражный суд с заявлением об освобождении ООО «Центральный универмаг» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В силу части 1 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора установлен частью 3 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, согласно которой в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, 10.09.2020 в связи с неисполнением должником ООО «Центральный универмаг» в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска было вынесено постановление о взыскании с ООО «Центральный универмаг» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Вместе с тем, как указывает заявитель, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №36755/20/27001-ИП от 08.04.2020 ООО «Центральный универмаг» не получало, поскольку в период с 27.03.2020  по 10.06.2020 деятельность Общества была приостановлена в связи с угрозой распространения на территории Хабаровского края новой коронавирусной инфекции.

Как установлено судом, на основании приказа генерального директора ООО «Центральный универмаг» от 27.03.2020 № 3 в связи с принятием Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» деятельность ООО «Центральный универмаг» была временно приостановлена с 27.03.2020 с закрытием здания ООО «Центральный универмаг» с 27.03.2020. 

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Центральный универмаг» от 10.06.2020 № 5 в связи с принятием Постановления Правительства Хабаровского края № 252-пр от 10.06.2020 «О снятии ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», деятельность ООО «Центральный универмаг» была возобновлена с 11.06.2020. 

В силу части 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Исходя из пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является штрафной санкцией административного характера (мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им правонарушение в процессе исполнительного производства).

Таким образом, исполнительский сбор, установленный статьей 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч.1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

По смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации,  наличие вины как элемента субъективной стороны  состава правонарушения – один из принципов юридической ответственности, следовательно, отсутствие виновного поведения должника исключает возможность применения к нему указанной санкции. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Учитывая, что в данном случае постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №36755/20/27001-ИП ООО «Центральный универмаг» не получало, т.к. в период с 27.03.2020 по 10.06.2020 деятельность ООО «Центральный универмаг» была приостановлена в связи с угрозой распространения на территории Хабаровского края новой коронавирусной инфекции, что являлось обстоятельством непреодолимой силы, противоправное поведение должника по неисполнению исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, отсутствовало. 

Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора.  

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, содержащейся в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, на основании части 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд считает необходимым освободить Общество от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., примененного к ООО «Центральный универмаг» постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.09.2020 по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП.

На основании вышеизложенного, уточненное заявление Общества подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не разрешается, поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                    Р Е Ш И Л:

уточненное заявление удовлетворить. 

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 36755/20/27001-ИП Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                            М.А. Барилко