АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-86960/23-140-1613

г. Москва

13 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023года  

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний  ФИО1  

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 07.06.2023 г.  от заявителя – не явился, извещен;  

от ответчика – ФИО2 дов. от 18.04.2023 № 622; 

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИЛИАЛА № 10 ОТДЕЛЕНИЕ  ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 498" (115172, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002,  ИНН: 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования в размере 152 500 руб.  

УСТАНОВИЛ:

Филиал № 10 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный  суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Государственному бюджетному  общеобразовательного учреждение города Москвы "ШКОЛА № 498" финансовых  санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  

обязательного пенсионного страхования в размере 152 500 руб.  

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии  представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте  судебного заседания.  

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд  от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции  в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О  подготовке дела к судебному разбирательству».  

Ответчик против иска возражал, просил уменьшить размер штрафных санкций.  

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, заслушав представителя  ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению  частично.  

Как следует из материалов дела, ГБОУ ШКОЛА № 498 по  телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес  территориального Управления представлены сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за август 2022г - 03 ноября 2022г.  

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования и составлен акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования: № 087S18220310673 от 07.11.2022г.  

По результатам рассмотрения акта вынесено решение № 087S19220334412 от  06.12.2022г., о привлечении страхователя к ответственности виде штрафа за август  2022г., г., в сумме 152500, 00 руб. (500 руб. х 305 (количество застрахованных лиц).  

Выставлено требование № 087S01220346887 от 27.12.2022г., об уплате в  добровольном порядке финансовой санкции.  

Удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ (далее закон №  167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,  а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий  орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению  

правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя 

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Судом установлено, что ответчиком допущена просрочка представления  сведений в Пенсионный фонд утоненных сведений по формам СЗВ-М за август 2022 г.  03.11.2022г., т.е. позже установленного законом срока.  

 Однако, при вынесении решения суд учитывает следующее. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не  соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах,  которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении  штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок  снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении  плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие  ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.  

Действовавший до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за  совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый  характер.  

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья  Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу  которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении  правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).  

Одновременно в данном Постановлении (п. 5) КС РФ указано, что в  соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации,  выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли суда как  независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в  сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения  об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за  нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.  

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской  Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части  1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ,  как исключившие возможность при применении ответственности, установленной  Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им  требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым  приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.  

КС РФ указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости,  необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и  охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17  (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской  Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за  нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с  тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее  неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие  право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих  ответственность определении окончательного размера наказания, а также  минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание  назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность  применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим  

существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при  принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.  

Исходя из указанных принципов сложилась стабильная арбитражная практика  (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2016 по  делу А43-11261/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от  27.04.2016 по делу А56-39867/2015, Постановления Арбитражного суда Центрального  округа от 27.06.2016 по делу Ф10-1827/2016, от 15.06.2016 по делу Ф10-1871/2016, от  19.04.2016 по делу Ф10-1843/2016, от 03.02.2016 по делу Ф10-5181/2015,  Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу  А58-5709/2015).  

Суд считает, что штраф в размере 152 500 руб. не отвечает признакам  разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного  правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Пенсионному фонду  сведений осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не  соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.  

Суд учитывает смягчающие обстоятельства, а именно: социальную значимость  деятельности ответчик, нарушение представление сроков совершено ответчиком  впервые.  

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской  Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая наличие и  обоснованность обстоятельств, смягчающих вину (выполнение ответчиком  образовательных и социально-значимых функций,), суд, принимая во внимание  отсутствие умысла при совершении правонарушения, считает возможным признать  вышеуказанные обстоятельства смягчающими ответственность ответчика за  правонарушения и снизить размер штрафа до 10 000 руб.  

Мера ответственности в виде штрафа 152 500 руб. не соответствует тяжести и  фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло  никаких отрицательных последствий для Пенсионного фонда.  

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную  практику, суд частично удовлетворяет исковые требования Пенсионного фонда.  

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со  ст. 110 АПК РФ.  

С учетом изложенного и в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд  РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования «, ст. 1,2.8,34,35,55 Конституции РФ, постановление  Конституционного суда РФ от 19.01.2016г. № 2-П, от 15.07.1999г. № 11-П, от  12.05.1998г. № 14-П, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично 

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 498"  (115172, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>) в доход ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА  ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в сумме 10 000 руб.  

В остальной части требований в размере 142 500 руб. отказать. 

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 498"  (115172, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>) в доход Федерального бюджета РФ  государственную пошлину в сумме 2 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: О.Ю. Паршукова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.04.2023 8:09:00

Кому выдана Паршукова Оксана Юрьевна