﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-28642/2020

27 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  19 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Новоселовой В.В.

при участии:

от заявителя: предст.Бразаускене Н.С. по доверенности от 22.06.2021, предст. Островская В.Ю. – доверенность от 13.08.2021

от заинтересованного лица: предст. Фошкина С.П. – доверенность от 12.01.2021, предст. Мацугин С.С. – доверенность от 20.12.2020

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22764/2021)  общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Нержавеющий мир» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2021 по делу № А56-28642/2020 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Нержавеющий мир» 

к  Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решений 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Нержавеющий мир» (далее - заявитель, Общество, ООО «ТД «Нержавеющий мир») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 16.03.2020 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №№ РКТ-10210000-20/000026, РКТ-10210000-20/000027, РКТ-10210000-20/000028; заявление принято к производству с присвоением делуномера А56-28642/2020.

Общество также обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Таможни от 16.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10210200/180118/0001216 и № 10210200/090218/0004595; заявление принято к производству с присвоением делу номера А56-36276/2020.

Определением суда от 02.06.2020 дела № А56-28642/2020 и А56-36276/2020 объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу номера А56-28642/2020.

Решением суда от 25.05.2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда 25.05.2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неправильное применение  судом первой инстанции норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что из представленных таможенному органу документов (сертификатов качества, писем завода изготовителя, экспортных ДТ завода изготовителя) следует, что в адрес Общества были поставлены товары – трубы бесшовные из коррозионностойкой стали, круглого поперечного сечения, прочие (т.е. отличные от холоднодеформированных), а именно теплодеформированные, которым соответствуют заявленные Обществом коды 7304 49 950 9 и 7304 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Как указывает податель жалобы, поставленный товар имеет параметры, не соотносимые с параметрами труб, изготовленных без термообработки, механические свойства и кривизна которых иные. Податель жалобы также полагает, что таможенным органом в нарушение статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проведена без достаточного изучения и анализа сведений и документов, в отсутствие надлежащих доказательств, в связи с чем обжалуемые Обществом ненормативные акты таможенного органа являются незаконными. Кроме того, податель жалобы  указывает, что заключения таможенных экспертов от 08.05.2018 № 12402003/0010348 и от 24.08.2018 №12402003/0021187, принятые судом первой инстанции в качестве доказательств по настоящему делу, являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены по результатам проведения внесудебной экспертизы в отношении иного товара и не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Также податель жалобы указывает, что судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, при этом заключение экспертов ООО «СОЭКС-НЕВА» от 26.01.2021 № 001-06443-20 содержит противоречивые выводы, в связи с чем Обществом в суде первой инстанции было заявлено ходатайство о вызове и допросе экспертов, которое было удовлетворено судом; вместе с тем, эксперты в судебное заседание суда первой инстанции для дачи пояснений не явились. 

Обществом также представлены письменные дополнения к апелляционной жалобе в которых податель жалобы ссылается на то, что оспариваемые решения о классификации товаров №№ РКТ-10210000-20/000026, 10210000-20/000027, 10210000-20/000028 подписаны неуполномоченным лицом (начальником отдела товарной номенклатуры и происхождения товара), что является нарушением пункта 3 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ). Податель жалобы также ссылается на то, что ГОСТ ГОСТ 9941-81 «Трубы бесшовные холодно- и теплодеформируемые из коррозионностойкой стали. Технические условия» не устанавливает технические характеристики и механические свойства труб, изготовленных холоднодеформированным способом, а вывод суда первой инстанции о том что требования к геометрическим размерам, механическим свойствам труб, установленных ГОСТ 9941-81, распространяются в одинаковых условиях на холодно- и теплодеформированные трубы, противоречит ГОСТ 9941-81. Податель жалобы также полагает, что неправомерность выводов суда первой инстанции о том, что спорный товар может быть отнесен к холоднодеформируемым трубам подтверждается заключением судебной экспертизы от 26.01.2021 № 001-06443-20, в ходе которой экспертом установлено, что исследуемые образцы подвергались термообработке, а механические свойства спорного товара были получены при температуре обработки 1050-1100C, что значительно выше температуры рекристаллизации, которая для никелевого сплава (стали марки 12х-18Н10Т) составляет 300-400С.

Экспертом ООО «СОЭКС-НЕВА» Алешиной Е.Д., проводившей судебную экспертизу и подготовившей экспертное заключение от 26.01.2021 № 001-06443-20, в суд апелляционной инстанции представлены письменные пояснения по вопросам ООО ТД «Нержавеющий мир».  

Обществом 18.10.2021 представлены в суд письменные пояснения касаемо ответов эксперта Алешиной Е.Д.

Эксперты ООО «СОЭКС-НЕВА» Кандалов С.В. и Алешина Е.Д., проводившие судебную экспертизу и подготовившие экспертное заключение от  26.01.2021 № 001-06443-20, для дачи пояснений в судебное заседание 19.10.2021 не явились (ввиду нахождения на больничном). 

В судебном заседании 19.10.2021 представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнительных письменных пояснений. Представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к ним.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 04.04.2016 № SPS-201601, заключенного между ООО ТД «Нержавеющий мир» (покупатель) и компанией «Spsest OU» (продавец, Эстония) (далее – Контракт)) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены и задекларированы по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10210200/180118/0001216 (товар № 1), 10210200/090218/0004595 (товары №№ 1, 2) товары «Трубы бесшовные, круглого поперечного сечения, из коррозионностойкой стали, термообработаны…., марка 12CR18NI10TI, стандарт ГОСТ 9941-81, производитель QISTA INDUSTRIES, LTA MANUFACTURE&TRADING, страна происхождения товара - Малайзия».

В графе 33 товара, задекларированного по ДТ №№ 10210200/180118/0001216 (товар № 1), 10210200/090218/0004595 (товар №1) заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7304 49 930 9: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали:-- прочие:--- прочие:---- наружным диаметром не более 168,3 мм:----- прочие (ставка таможенной пошлины - 7.5 %, НДС – 18%). 

В графе 33 товара, задекларированного по ДТ № 10210200/090218/0004595 (товар № 2), заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7304 49 950 9: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали:-- прочие:--- прочие: ---- наружным диаметром более 168.3 мм, но не более 406.4 мм: ----- прочие (ставка таможенной пошлины - 7.5 %, НДС – 18%). 

Товары, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10210200/180118/0001216 (товар № 1), 10210200/090218/0004595 (товары №№ 1,2), выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода. 

Таможней после проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров, по результатам таможенного контроля (акт проверки от 13.03.2020 № 10210000/206/130320/А0049) приняты решения от 16.03.2020 №№ РКТ-10210000-20/000026, РКТ-10210000-20/000027, РКТ-10210000-20/000028, согласно которым товары, задекларированные по ДТ №№ 10210200/180118/0001216 (товар № 1), 10210200/090218/0004595 (товары №№ 1, 2), классифицированы в подсубпозиции 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали: -- холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии):---прочие:---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 7,5%, антидемпинговая пошлина – 19,5%, НДС – 18%). 

Таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар представляет собой трубы бесшовные круглого поперечного сечения, изготовленные из коррозионно-стойкой стали, без дополнительной обработки, холоднодеформируемые (холоднотянутые, холоднокатаные), общего назначения, изготовленные в соответствии со стандартами ГОСТ 9941-81.

Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 65 (с изм. от 11.12.2018) сроком по 10.12.2023 включительно установлена антидемпинговая пошлина в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемых кодами 7304 41 000 5 и 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Взимание антидемпинговой пошлины осуществляется в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение № 8 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014). Таким образом, после изменения кода ТН ВЭД таможенным органом начислена антидемпинговая пошлина. 

На основании принятых Таможней решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.03.2020 №№ РКТ-10210000-20/000026, РКТ-10210000-20/000027, РКТ-10210000-20/000028 в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, установленным Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289), Обществу направлены решения от 16.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10210200/180118/0001216, 10210200/090218/0004595. 

Не согласившись с решениями Таможни по классификации товара, а также решениями о внесении изменений в ДТ, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 25.05.2021 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, Общество классифицировало спорные товары по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 

7304 49 930 9: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали:-- прочие:--- прочие:---- наружным диаметром не более 168,3 мм:----- прочие (ДТ № 10210200/180118/0001216 (товар № 1), ДТ № 10210200/090218/0004595 (товар №1));

7304 49 950 9: «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали:-- прочие:--- прочие: ---- наружным диаметром более 168.3 мм, но не более 406.4 мм: ----- прочие (ДТ № 10210200/090218/0004595 (товар № 2)).

Таможня классифицировала спорные товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7304 41 000 8 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали: -- холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии):---прочие:---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 7,5%, антидемпинговая пошлина – 19,5%, НДС – 18%). 

Таким образом, спор между Обществом и Таможней возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 7304 ТН ВЭД, но разных товарных субпозиций. Для рассмотрения настоящего спора определяющим является относится ли спорный товар к трубам холоднотянутым или холоднокатаным (обжатым в холодном состоянии) (субпозиция 7304 41) либо к прочим (субпозиция 7304 49). 

Согласно Пояснениям ТН ВЭД к группе 73 применительно к данной группе выражения "трубы и трубки" имеют следующие значения: концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции 7304 трубы, трубки и полые профили данной товарной позиции могут изготавливаться с помощью следующих процессов:

(А) Горячая прокатка промежуточного продукта, которым может быть либо прокатанный и обточенный слиток, либо прямоугольная или круглая заготовка, полученная прокаткой или непрерывным литьем. Данный процесс производства включает в себя следующее:

(1) Прошивку на стане поперечной прокатки (процесс Маннесманна), на прошивном дисковом стане или на прошивном прокатном стане для получения полой заготовки с большей толщиной стенок и большим внешним диаметром и меньшей длиной, чем у конечного изделия.

(2) Горячую раскатку на дорне или оправке:

- на трехвалковом раскатном стане (системы Ассела или Трансвала), который используется большей частью для производства подшипниковых труб, или на косовалковом прокатном стане (стан Дишера), или на стане-удлинителе, или

- на "непрерывном трубопрокатном стане" с применением "самоустанавливающейся" или подвижной удерживаемой оправки (процесс Нейвала или Далмайна), или

- на пилигримовом стане, или

- на стане Штифеля, или

- на реечном стане путем проталкивания заготовки в группу валков, или

- на редукционно-растяжном стане. В этом случае получают трубу, которая не требует дальнейшей обработки.

(Б) Горячее прессование со стеклосмазкой (процесс Южина-Сежурне) или другим смазочным веществом. Этот метод включает следующие операции: прошивку, с расширением или без него, и выдавливание.

За операциями, описанными выше, следуют различные отделочные операции:

- горячая отделка: в этом случае заготовка после повторного нагрева проходит через калибровочный стан или через растяжной стан и, наконец, через правильный стан, или

- холодная отделка на оправке путем холодного волочения на волочильном стане или холодной прокатки на пилигримовом стане (процесс Маннесманна или Мегавала). Эти операции дают возможность получить из горячекатаных или прессованных труб, используемых в качестве заготовок, трубы с меньшей толщиной стенок (следует отметить, что процесс Трансвала позволяет непосредственно получать трубы с малой толщиной стенок) или меньшим диаметром, а также трубы с более жесткими допусками по диаметру или толщине стенок. В методы холодной обработки включаются также хонингование и обкатка роликами для получения полированных поверхностей (трубы с малой степенью шероховатости), которые требуются, например, для пневматических домкратов или гидравлических цилиндров.

(В) Литье или центробежное литье.

(Г) Формование "гильзы" методом глубокой вытяжки диска, расположенного поверх формообразователя, с последующим ее горячим волочением.

(Д) Ковка.

(Е) Механическая обработка заготовок с последующим холодным волочением или холодной прокаткой (обжатием в холодном состоянии) (за исключением пустотелых прутков для буровых работ, включаемых в товарную позицию 7228).

В отношении субпозиций 7304 31, 7304 39, 7304 41, 7304 49, 7304 51 и 7304 59 в Пояснениях ТН ВЭД указано, что для того, чтобы установить различие между изделиями холодной прокатки и другими изделиями данных субпозиций, см. общие положения к группе 72, пункт (IV) (Б).

Согласно пункту (IV) пояснений ТН ВЭД к группе 72 «Производство конечных продуктов» эти изделия получаются в результате пластической деформации либо при горячей обработке непосредственно из слитков или полуфабрикатов (горячей прокаткой, штамповкой или горячим волочением), либо при холодной обработке из горячекатаных полуфабрикатов (холодной прокаткой, экструзией, волочением проволоки, холодным волочением прутков). После этого в некоторых случаях следуют отделочные операции (например, холоднотянутые прутки, полученные бесцентровым шлифованием или прецизионной обточкой).

В пункте (IV) (А) и (Б) пояснений ТН ВЭД к группе 72 даны следующие разъяснения 

«(А) Горячая пластическая деформация.

(1) Горячая прокатка означает прокатку при температуре между температурой рекристаллизации и температурой плавления. Интервал температур зависит от различных факторов, например, от состава стали. Как правило, конечная температура обрабатываемого изделия при горячей прокатке составляет около 900 °C.

(2) Ковка означает горячую деформацию металла на падающих молотах или на ковочных прессах для получения изделия какой-либо формы.

(3) При горячем волочении сталь нагревается и пропускается через фильеру для получения брусков, прутков, труб или профилей различной формы.

(4) Горячая ковка и горячая штамповка означают производство металлических фасонных профилей (обычно на конвейерной линии) путем деформации в горячем состоянии заготовок в штампах (закрытых или со стыковыми соединениями) с использованием специальных инструментов. Обработка, осуществляемая ударом или давлением, обычно проводится последовательными операциями после предварительных операций прокатки, ковки, ручной ковки или гибки.

Холодная пластическая деформация.

(1) Холодная прокатка выполняется при температуре заготовки, равной температуре окружающей среды, то есть ниже температуры рекристаллизации.

(2) Холодная ковка и холодная штамповка означают производство фасонных профилей посредством процессов холодной деформации, аналогичных тем, которые описаны выше в пункте (А) (4).

(3) Экструзия представляет собой обычно процесс холодного деформирования стали под действием высокого давления в пространстве между матрицей и пуансоном, закрытом со всех сторон, кроме той, через которую проходит металл, принимающий требуемую форму.

(4) Волочение проволоки представляет собой процесс холодной деформации, при котором прутки в свободно смотанных бухтах протягиваются через одну или несколько фильер с высокой скоростью с целью получения проволоки меньшего диаметра.

(5) Холодное волочение с получением светлой поверхности прутков представляет собой процесс холодной деформации, при котором прутки в свободно смотанных бухтах или в другом виде протягиваются (при относительно низкой скорости) через одну или несколько фильер для получения изделия меньшего сечения или сечения другой формы.

Изделия, полученные в процессе холодной деформации, могут отличаться от изделий горячей прокатки или горячего волочения по следующим критериям:

- поверхность изделий холодной обработки имеет лучший внешний вид, чем поверхность изделий, полученных в результате горячих процессов, и на ней никогда нет слоя окалины;

- допуски размеров для изделий холодной обработки меньше;

- тонколистовой прокат ("широкополосный рулон", листы, плиты и полосы) обычно производится методом холодной прокатки;

- микроскопическое исследование изделий холодной обработки показывает заметную деформацию зерен и то, что зерна ориентированы параллельно направлению деформации. В отличие от этого, в изделиях, полученных горячей обработкой, в результате рекристаллизации зерна будут почти однородными.

Кроме того, холоднодеформированные изделия имеют следующие свойства, по которым они могут быть разделены с определенными изделиями горячей прокатки горячего волочения:

(а) благодаря деформационному, или механическому, упрочнению, которому подвергаются изделия при холодной деформации, они имеют большую твердость и высокий предел прочности на растяжение, хотя эти свойства могут заметно снижаться при термической обработке;

(б) удлинение при разрушении будет незначительным для холоднообработанных изделий; оно увеличивается в изделиях, прошедших соответствующую термообработку.

Холодная прокатка с малыми обжатиями (известная как дрессировка), которой подвергаются некоторые горячекатаные плоские изделия без значительного уменьшения их толщины, не изменяет их характера как конечного горячего проката. Дрессировка воздействует существенно только на поверхность изделий, в то время как холодная прокатка в буквальном смысле слова (известная также как обжатие в холодном состоянии) изменяет кристаллическую структуру обрабатываемого изделия за счет значительного уменьшения его поперечного сечения».

Как правомерно указал суд первой инстанции, классификационным признаком, в зависимости от которого трубы классифицируются в субпозициях 7304 41 или 7304 49 ТН ВЭД является технология изготовления труб; соответственно, для определения правильности классификации спорного товара имеет значение, осуществлена ли деформация труб путем холодной деформации или иным способом.

Как следует из материалов дела, в спорных ДТ указан стандарт ГОСТ 9941-81; в товаросопроводительных документах, сертификате качества завода-изготовителя спорный товар заявлен как «GOST 9941-81»; на трубах имеется заводская маркировка с указанием ГОСТ 9941-81.

Обществом также не оспаривается, что трубы, задекларированные по ДТ №№ 10210200/180118/0001216 (товар № 1), 10210200/090218/0004595 (товары №№ 1, 2), представляют собой бесшовные теплодеформированные трубы из коррозионностойкой стали и изготавливаются по ГОСТ 9941-81.

ГОСТ 9941-81 «Трубы бесшовные холодно- и теплодеформируемые из коррозионно-стойкой стали. Технические условия» (с изменениями №№ 1-5, с Поправкой), утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19.11.1981 № 5037 (далее – ГОСТ 9941-81), распространяется на бесшовные трубы холодно- и теплодеформированные, изготовленные из коррозионностойкой стали.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, требования ГОСТ 9941-81 распространяются в одинаковой мере как на холоднодеформированные, так и теплодеформированные трубы. 

Требования к горячедеформированным трубам из коррозионно-стойкой стали установлены ГОСТ 9940-81 «Трубы бесшовные горячедеформируемые из коррозионностойкой стали. Технические условия».

Таможенным органом представлены в материалы дела заключения таможенных экспертов от 08.05.2018 № 12402003/0010348 и от 24.08.2018 №12402003/0021187, сделанные в отношении аналогичных товаров – трубы марки 12CR18NI10TI, задекларированных Обществом по ДТ 10210200/280318/0012764, в которых указано, что элементы трубопроводов можно классифицировать по категориям, в соответствии со способом производства. Металлическую заготовку (круглую стальную болванку) подвергают нагреву до определенной температуры и формируют в виде полой гильзы. После этого подвергают, так называемой, «вальцовке» - технологическая операция, подразумевающая пластическую деформацию металлических заготовок для формирования их них изделий требуемых конфигураций на специализированном оборудовании. 

По температуре, при которой происходит вальцевание, бесшовные трубы подразделяют на: 

- горячедеформированные (ГОСТ 9940-81) заготовку нагревают до очень высоких температур (температур, выше температуры рекристаллизации); 

- холоднодеформированные (ГОСТ 9941-81) доведение до итоговых размеров происходит без нагрева заготовки (температур, ниже температуры рекристаллизации).

Одной из разновидностей холодной деформации является тепловая деформация.

Бесшовные теплодеформированные трубы изготавливают в два этапа. Сначала на прошивном стане в заготовке, разогретой до белого каления, образуют (прошивают) сквозную круглую полость с помощью валков и специальной оправки (дорна). Второй этап – раскатка полученной гильзы на специальном раскаточном стане с помощью валков. В результате раскатки получают трубу требуемого диаметра и толщины стенки. При этом нагрев заготовки происходит ниже температуры рекристаллизации.

Холоднокатанные трубы получают также как и теплодеформированные, путем холодной прокатки на станах роликового и валкового типов, а холоднотянутые – путем волочения. Оба процесса ведутся без подогрева заготовок.

Технологический процесс производства горячедеформированных труб на трубопрокатном агрегате состоит из следующих основанных операций: нагрева заготовок, прошивки заготовок в гильзу, прокатки гильз в трубы на непрерывном стане, извлечение оправок из черновых труб, нагрева труб перед редуцированием, прокатки труб на редукционном стане, охлаждения труб. Отличие от производства холодно- и теплодеформированных труб в том, что в этом процессе идет нагрев заготовки.

На основании проведенных исследований (нормативно-технической документации, справочной литературы, данных информационных источников, геометрических размеров, внешнего вида, а также заводской маркировки ГОСТИ 9941-81) исследуемый товар отнесен таможенными экспертами к холоднодеформируемым (холоднотянутым, холоднокатаным) трубам.

Как следует из заключения ООО «СОЭКС-Нева» от 27.01.2021 № 001-06443-20 с учетом пояснений эксперта Алешиной Е.Д., представленных в суд апелляционной инстанции, способ изготовления трубы стальной бесшовной горячедеформированной ГОСТ 9940-81: прокатывается в горячем состоянии и изготавливается в 3 этапа: прошивка; раскатка (калибровка); горячая отделка. В процессе производства цельная стальная заготовка для изготовления бесшовной трубы разогревается. Далее, заготовка поступает на автоматический раскатный стан, где она приобретает необходимые параметры. Свои окончательные размеры эта конструкция приобретает в калибровочном стане.

Способ изготовления трубы стальной бесшовной холоднодеформированной, теплодеформированной, ГОСТ 9941-81: получается методом холодной, теплой прокатки, изготавливается в 2 этапа; прошивка; раскатка (калибровка). Стальная заготовка также поступает на трубопрокатный стан для принятия необходимы размеров. После этого на стане холодной прокатки выполняется деформация заготовки посредством калибров с целью получения необходимых параметров трубы.

При горячем деформировании и холодном (теплом) деформировании для заготовки берут металлическую штангу, нагревают её в печи до пластичности металла. Затем эту заготовку отправляют под пресс, в котором из неё вынимается сердцевина, таким образом получается гильза.

Для горячедеформированных труб гильзу пропускают через вальцы, вытягивают её в горячем состоянии, придают форму, раскалённую заготовку охлаждают в ёмкостях с водой и снова вальцуют. Таким образом, получается труба с определённым диаметром и толщиной стенок, устраняются дефекты в размерах. Затем трубу режут в размеры, установленные ГОСТом. 

При производстве холодно- теплодеформированных труб охлажденная гильза поступает вальцеваться в холодном, теплом состоянии. Для улучшения качеств трубы, она проходит отжиг - трубу рекристаллизуют и остужают, в последний раз вальцуют и режут в размер. Отжиг снимает остаточные напряжения, которые разрушающе действуют на металл.

Как установлено экспертами ООО «СОЭКС-НЕВА» и следует из представленной Обществом в материалы дела распечатки с сайта производителя товара «Qista Indastries», а также письма производителя спорного товара компании «Qista indastries» от 30.03.2018, процесс (технология) изготовления нержавеющих труб компании QISTA заключается в следующем:

Получение прутка из нержавеющей стали (трубная заготовка).

Проверка (контрольная операция).

Зачистка (слесарная операция-зачистка прутка от ржавчины, грязи, окалины, заусенцев).

Обрезка (отрезная операция - обрезка прутка в размер прокатываемой трубы).

Центрование (операция получения центровочного отверстия на трубной заготовке).

Термообработка (термическая операция трубной заготовки).

Прошивка (операция прошивки внутреннего отверстия на трубной заготовке).

Проверка (контрольная операция - контроль внутреннего отверстия).

Травление, (операция растворения с последующим удалением части металла с поверхности трубной заготовки в целях очистки поверхности)

Проверка/доочистка (операция контрольная и доочистка трубной заготовки (травление)).

Прокатка/протягивание (cold rolling/drawing)

Травление, (операция растворения с последующим удалением части металла с поверхности трубной заготовки в целях очистки поверхности).

Аустенизирующий отжиг (операция термическая - нагрев аустенитных нержавеющих сталей до температуры, при которой большая часть карбидов переводится в раствор).

Калибровка.

Отрезка (отрезная операция в заданный нормативной документацией размер).

Травление/пассивирование (операция перевода поверхностного слоя металла из активного (в химическом отношении) в пассивное с целью придания ему коррозионной стойкости; для этого металл обрабатывают растворами окислителей для образования на поверхности тончайших оксидных пленок.).

Светлый отжиг.

Контроль ОТК 

Маркировка.

Упаковка.

Хранение.

Отгрузка.

Эксперты ООО «СОЭКС-НЕВА» пришли к выводу о том, что представленный   производственный (маршрутный технологический) процесс изготовления нержавеющих труб соответствует способу получения холодно-, тепло-деформированных труб. Эксперты пришли к выводу о том, что по совокупности механических свойств и анализа процесса производства спорный товар относится к трубам холоднотянутым или холоднокатаным (обжатым в холодном состоянии). При этом спорный товар соответствует ГОСТ 9941-81.

Судебная экспертиза по делу проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 АПК РФ, заключение экспертов ООО «СОЭКС-Нева» от 27.01.2021 № 001-06443-20 соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Общество не заявило ходатайство о проведении повторной или дополнительной экспертизы.

Проанализировав заключение экспертов ООО «СОЭКС-Нева» от 27.01.2021 № 001-06443-20 с учетом пояснений эксперта Алешиной Е.Д., представленных в суд апелляционной инстанции, и представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для дополнительного вызова экспертов в судебное заседание.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, вопреки доводам Общества само по себе наличие термообработки - нагрева исходного материала (металлической штанги) в печи для получения заготовки не свидетельствует о том, что спорные трубы не являются холоднотянутыми или холоднокатаными (обжатыми в холодном состоянии); данный процесс получения заготовки является одинаковым для горяче-, тепло-, холоднодеформированных труб. 

Определяющее значение в данном случае играет процесс так называемой, «вальцовки» - пластической деформации металлических заготовок для формирования их них изделий требуемых конфигураций на специализированном оборудовании. Для изготовления горячедеформированных труб заготовку нагревают до температур, выше температуры рекристаллизации (деформация осуществляется путем горячего проката или горячего волочения). При изготовлении холоднодеформированных труб (ГОСТ 9941-81) доведение до итоговых размеров происходит без нагрева заготовки (температур, ниже температуры рекристаллизации).

При этом, одной из разновидностей холодной деформации является тепловая деформация, при которой нагрев заготовки происходит ниже температуры рекристаллизации.

Таким образом, отнесение спорного товара к теплодеформированным трубам сам по себе не свидетельствует об ином способе деформации, отличном от холодной прокатки. В материалы дела не представлены доказательства того, что спорный товар подвергался деформации путем горячей прокатки или горячего волочения.

При этом, в письме производителя спорного товара компании «Qista Indastries» от 30.03.2018 в схеме производственного процесса на английском языке прямо указано именно на холодную прокатку/волочение товара при его производстве (cold rolling/drawing).

Таким образом, суд первой инстанции, основываясь на представленных в материалы дела документах, пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар относится к холоднокатаным (холоднотянутым) трубам общего назначения в соответствии с терминологией ТН ВЭД ЕАЭС (с учетом вышеприведенных Пояснений ТН ВЭД).

Представленное Обществом в суд апелляционной инстанции письмо ГНЦ ФГУП «ЦНИИчермет им И.П.Бардина» от 16.09.2021 № 2719-4/22 вышеуказанные выводы не опровергает, кроме того указанное письмо не было представлено заявителем в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, таможенный орган правомерно с учетом правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классифицировал ввезенный Обществом товар в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 7304 41 000 8 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали: -- холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии):---прочие:---- прочие».

Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 65 (с изм. от 11.12.2018) сроком по 10.12.2023 включительно установлена антидемпинговая пошлина в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемых кодами 7304 41 000 5 и 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Взимание антидемпинговой пошлины осуществляется в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение № 8 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014). Таким образом, после изменения кода ТН ВЭД таможенным органом правомерно внесены изменения в спорные ДТ и начислена антидемпинговая пошлина. 

Учитывая изложенное, оснований для признания недействительными оспариваемых Обществом решений Таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.03.2020 №№ РКТ-10210000-20/000026, РКТ-10210000-20/000027, РКТ-10210000-20/000028, а также решений от 16.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10210200/180118/0001216, 10210200/090218/0004595 не имеется.

Доводы подателя жалобы о том, что оспариваемые решения о классификации товаров подписаны неуполномоченным лицом, что является нарушением пункта 3 статьи 226 Закона № 289-ФЗ, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 226 Закона № 289-ФЗ решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным.

Частью 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 утвержден Порядок принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Порядок № 156), в соответствии с пунктом 2 которого решения о классификации товара принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа или должностным лицом, уполномоченным начальником таможенного органа на осуществление контроля за правильностью классификации товаров до и после выпуска товаров, а также на принятие таких решений (далее - уполномоченные должностные лица).

Во исполнение пункта 2 Порядка № 156 приказом Северо-Западной таможни от 05.12.2019 № 1615 установлен список должностных лиц отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, уполномоченных на принятие от имени Санкт-Петербургской таможни решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров, в числе которых указана Ясногородская О.Г.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы решения Таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.03.2020 №№ РКТ-10210000-20/000026, РКТ-10210000-20/000027, РКТ-10210000-20/000028 вынесены и подписаны уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургской таможни.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм материального права не допущено, судом правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана им надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 25.05.2021 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы.

Излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 6000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 мая 2021 года по делу № А56-28642/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Нержавеющий мир» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Нержавеющий мир» из федерального бюджета 6000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе, перечисленной платежным поручением от 21.06.2021 №369.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас

 О.В. Фуркало