АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-21420/2016

г. Новосибирск

30 января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2017 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мальчиковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Инженерно-технический центр «Вега», г. Бердск к Администрации муниципального образования города Бердск, г. Бердск об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, г. Новосибирск 

при участии  в судебном заседании представителей

истца - ФИО2 по доверенности от 10.06.2015, паспорт 

ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.03.2016, паспорт 

третьих лиц – 1) не явился, извещено,  2)  не явился, извещено, 3) не явился, извещено 

установил:

открытое акционерное общество Инженерно-технический центр «Вега» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 14.11.2016), к администрации муниципального образования города Бердск, в котором просит признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178, нарушением законных прав собственности ИТЦ ОАО «ВЕГА»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора арбитражный суд привлек -  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконное формирование и постановку на государственный кадастровый учёт земельных участком с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178 из земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092, которым истец владеет на праве собственности. 

Администрация муниципального образования города Бердска (далее - администрация) против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на недоказанность формирования земельных участков  с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178 (далее - спорные земельные участки) из земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092. Подробно доводы администрации изложены в отзыве. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приобщённые к материалам дела, суд установил. 

Инженерно-технический центр ОАО «ВЕГА» (далее - истец, ИТЦ ОАО «ВЕГА») является правопреемником ИТЦ «Микроэлектроника». 

В 1993 году ИТЦ «Микроэлектроника» было преобразовано в АООТ «Микроэлектроника» в ходе приватизации. В 1996 году АООТ «Микроэлектроника» на основании Постановления главы администрации г. Бердска №858 от 12.09.96 года было переименовано в ОАО «Микроэлектроника». В 2002 году ОАО «Микроэлектроника» в соответствии с решением общего собрания акционеров от 28.05.2002 было переименовано в Инженерно-технический центр ОАО «ВЕГА». 

Истцом представлены документы, подтверждающие правопреемство. 

С 1993 года по 2015 год ИТЦ ОАО «ВЕГА» обладало правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:32:010720:1092. Указанный факт подтверждается государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землёй №НСЮ-32-00023, выданным на основании постановления администрации города Бердска №66 от 21.01.93. Указанное обстоятельство подтверждается решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-14027/2012, вступившему в законную силу. 

В августе 2015 года, после того как Арбитражный суд Новосибирской области признал неправомерным отказ Администрации города Бердска в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ИТЦ ОАО «ВЕГА» (дело №А45-14027/2012) и понудил Администрацию города Бердска заключить с ИТЦ ОАО «ВЕГА» договор купли-продажи земельного участка (дело №А45-24039/2013), ИТЦ ОАО «ВЕГА» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:32:010720:1092 путём его выкупа в собственность на основании Постановления администрации города Бердска «О предоставлении земельного участка в собственность» № 2446 от 24 июня 2013 года, заключив договор купли-продажи земельного участка №426-д, что подтверждается Свидетельством АЖ И 3000 от 18 августа 2015 года.

Исходя из изложенного ИТЦ ОАО «ВЕГА» владеет земельным участком с кадастровым номером 54:32:010720:1092 с 1993 года и является его собственником. 

Вопросы правопреемства ИТЦ ОАО «ВЕГА» и вопрос о правах ИТЦ ОАО «ВЕГА» на земельный участок с кадастровым номером 54:32:010720:1092, были предметом рассмотрения Арбитражным судом Новосибирской области судебного разбирательства, дело №А45-14027/2012, по заявлению ИТЦ ОАО «ВЕГА» к Администрации города Бердска.

24 мая 2016 года Администрация города Бердска в соответствии с Распоряжением Администрации города Бердска от 09.02.2016 №24-р, провела выездную документарную проверку «соблюдения земельного законодательства юридическим лицом ИТЦ ОАО «ВЕГА».

Результатом данной проверки стал Акт проверки №1 от 24 мая 2016 года, в котором Администрация города Бердска указала, что ИТЦ ОАО «ВЕГА» как землепользователь не нарушает норм права Российской Федерации, регулирующих земельные отношения, а также указала, что согласно сведениям публичной кадастровой карты фактически деятельность ИТЦ ОАО «ВЕГА» осуществляется на двух земельных участках, огороженных в единое землепользование и относящихся к землям государственная собственность на которые не ограниченна, имеющие кадастровые номера 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178.

Также в мае 2016 года, из опубликованного Администрацией города Бердска извещения, истцу стало известно, о размещённом на официальном сайте администрации (http://www.berdskadm.ru) объявлении, - «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:178, с местоположением: 

<

...>. Проанализировав информацию, размещённую на публичной кадастровой карте о границах земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:178, и информацию из материалов инвентаризации земель ИТЦ ОАО «ВЕГА» от 1993 года, истец узнал, что отчуждаемый Администрацией г. Бердска на торгах земельный участок с кадастровым номером 54:32:010720:178 является частью ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092, принадлежащего на праве бессрочного (постоянного) пользования ИТЦ ОАО «ВЕГА».

Полагая, что Администрация города Бердска незаконно выполнило межевание земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» и совершает попытку продать часть земельного участка являющегося собственностью ИТЦ ОАО «ВЕГА» через аукцион (торги), истец обратился к Администрации города Бердска с письмом №39 от 06.06.2016, в котором потребовало прекратить нарушение прав ИТЦ ОАО «ВЕГА», а именно: 1. прекратить незаконные торги по продаже части земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА»; 2. предпринять необходимые действия для исключения из кадастра незаконно образованного земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:178.

Требование (претензию) ИТЦ ОАО «ВЕГА» направленное письмом №39 от 06.06.2016 об устранении нарушений прав собственности Администрация города Бердска добровольно отказалось удовлетворить, сославшись в своем ответе (письмо №1766-01/01-18 от 27.06.2016) на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:32:010720:178 были внесены в государственный кадастр недвижимости 19.03.2007 года в результате раздела земельного участка 54:32:010720:126, а сведения а земельном участке 54:32:010720:126 внесены в государственный кадастр ещё 01.11.2004, в то время как сведения о земельном участке ИТЦ ОАО «ВЕГА», имеющим кадастровый номер 54:32:010720:1092, по мнению администрации внесены в государственный кадастр недвижимости только 27.01.2012, а регистрация права собственности ИТЦ ОАО «ВЕГА» была осуществлена в 2015 году и что данные факты, по мнению администрации, свидетельствуют о несостоятельности претензий и требований ИТЦ ОАО «ВЕГА», так как земельный участок ИТЦ ОАО «ВЕГА», по мнению администрации, был сформирован и начал существовать после возникновения земельного участка имеющего кадастровый номер 54:32:010720:126, из которого впоследствии были образованны путём раздела земельные участки с номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178. 

Кроме того, из заключения, представленного истцом в материалы дела, следует, что после пересчёта в действующую систему координат, тех координат границ, которые имеются в материалах инвентаризации земель ИТЦ ОАО «ВЕГА» (ранее инженерно-технического центра «Микроэлектроника») от 1993 года, на основании которых были установлены границы земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» в 1993 году и которые были внесены в государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землёй №НСО-32-00023, следует, что в границах земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» расположены другие земельные участки, в том числе и земельные участки, имеющие кадастровые номера 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178, которые в настоящее время по данным государственного кадастрового учёта относятся к землям города Бердска и по данным межевого дела были образованны по заданию Администрации города Бердска.

ИТЦ ОАО «ВЕГА», в ответ на письмо администрации №1766-01/01-18 от 27.06.2016 обратилось в администрацию с претензией от 10.08.2016 № 54, в котором обосновало свою позицию, со ссылками на законодательство РФ и, приложив заключение кадастрового инженера. В претензии истец просил предпринять необходимые действия для устранения нарушения права собственности на земельный участок ИТЦ ОАО ВЕГА», путём исключения незаконно образованных земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178 из сведений отражённых в государственном кадастре недвижимости.

Администрация города Бердска требования об устранении нарушений права собственности ИТЦ ОАО «ВЕГА» отказалась добровольно удовлетворить, сославшись в своём письме №2540-01/01-18 от 09.09.2016 на непонятные с правовой точки зрения доводы и обосновав это ссылкой на несуществующий п.2 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Также администрация предложила истцу самостоятельно уточнить границы земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА».

Не согласившись с позицией администрации города Бердска, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав в совокупности доказательства дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. При принятии решения суд исходит из следующего. 

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,  Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Таким образом, согласно указанной нормы, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землёй №НСО-32-00023 является документом равным по юридической силе записи о государственной регистрации права и свидетельствует о возникновении прав ИТЦ ОАО «ВЕГА» на земельный участок уже в 1993 году, что также следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-14027/2012.

В отношении границ и действительности кадастрового учёта земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» законодательство устанавливает, что в соответствии с п. 1, ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, материалы инвентаризации земель ИТЦ ОАО «ВЕГА» (ранее инженерно- технического центра «Микроэлектроника») от 1993 года, на основании которых были установлены границы земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» в 1993 году, и которые были внесены в государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землёй №НСО-32-00023, - признаются юридически действительными, и земельный участок ИТЦ ОАО «ВЕГА» считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с действующим Федеральным законом и соответственно с точки зрения закона, границы земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» имеющего кадастровый номер 54:32:010720:1092 установлены и существуют с 1993 года.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации города Бердска настаивал на том, что истцом не представлены доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 54:32:010720:178 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092.

Истец обратился в ООО «Центр правового, информационного и технического развития», осуществляющее деятельность по выполнению кадастровых работ, с запросом на выполнение кадастровых работ по определению границ земельного участка принадлежащего ИТЦ ОАО «ВЕГА» на праве собственности и имеющего кадастровый номер 54:32:010720:1092.

ООО «Центр правового, информационного и технического развития», в соответствии с заявлением ИТЦ ОАО «ВЕГА» выполнило работы и предоставило ИТЦ ОАО «ВЕГА» Заключение кадастрового инженера «по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092».

Из заключения, представленного истцом в материалы дела, следует, что после пересчёта в действующую систему координат, тех координат границ, которые имеются в материалах инвентаризации земель ИТЦ ОАО «ВЕГА» (ранее инженерно-технического центра «Микроэлектроника») от 1993 года, на основании которых были установлены границы земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» в 1993 году и которые были внесены в государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землёй №НСО-32-00023, следует, что в границах земельного участка ИТЦ ОАО «ВЕГА» расположены другие земельные участки, в том числе и земельные участки, имеющие кадастровые номера 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178, которые в настоящее время по данным государственного кадастрового учёта относятся к землям города Бердска и по данным межевого дела были образованны по заданию Администрации города Бердска.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что спорные земельные участки образованы из земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности с 18.08.2015, а до приобретения в собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 1993 года. 

Отказа от права постоянного (бессрочного) пользования со стороны истца не было. Более того, было понуждение к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092. 

При таких обстоятельствах суд признаёт исковые требования обоснованными, а действия администрация по формированию и постановке на кадастровый учёт спорных земельных участков незаконными. 

Доводы администрации о том, что торги не состоялись, и отсутствует нарушение прав истца суд признаёт ошибочными. 

Для ИТЦ ОАО «ВЕГА», являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:1092, на котором расположены принадлежащие ИТЦ ОАО «ВЕГА» объекты недвижимости, сложилась правовая ситуация неопределённости, т.к. факт существования этих участков ограничивает ИТЦ ОАО «ВЕГА» в правах собственника, не позволяя уточнить границы земельного участка принадлежащего ИТЦ ОАО «ВЕГА» в границах фактического владения. А факт организации торгов по продаже спорных земельных участков, на которых находится собственность ИТЦ ОАО «ВЕГА», создаёт угрозу нарушения прав собственника в будущем.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы истца по госпошлине подлежат отнесению на ответчика в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить в полном объёме. 

Признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178, нарушающим права и законные интересы Открытого акционерного общества Инженерно-технический центр «Вега». 

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 54:32:010720:177 и 54:32:010720:178. 

Взыскать с Администрации муниципального образования город Бердск Новосибирской области в пользу Открытого акционерного общества Инженерно-технический центр «Вега» расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске. 

СудьяЕ.ФИО4