Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46438/2021

01 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  26 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  01 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН " (адрес:  Россия 190013, г Санкт-Петербург, 

<

...> ОГРН:  

<

***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТКАПИТАЛ" (адрес:  Россия 188660, поселок Бугры, Ленинградская область, Всеволожский район, Школьная улица, 11, 1, литер а

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга  (адрес:  Россия 191144, город Санкт-Петербург, 

<

...>, литер А, помещение 2-Н

о третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 

о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения 

 

при участии: 

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 26.02.2020; 

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2022, представитель ФИО4 по доверенности от 22.09.2021; 

- от третьего лица: представитель ФИО5 по доверенности от 10.01.2022;   

 

ус т а н о в и л :

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский Метрополитен» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Инвесткапитал» (далее – ответчик) о запрете ответчику выполнения земляных и строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:70 в границах 4-х метров от ограждения электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен» и обязании ответчика устранить последствия нарушения прав ГУП «Петербургский метрополитен» и привести земельный участок 47:07:0722001:70 в первоначальное состояние, а именно: восстановить грунтовое основание ограждения электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен», позволяющее осуществлять беспрепятственный проезд автотранспортных средств истца для содержания, технического обслуживания и ремонта объекта инфраструктуры метрополитена - электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен».

Определением от 06.10.2021 к участию в настоящем деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. 

В настоящем судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Представитель Комитета поддержал правовую позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее.

ГУП «Петербургский метрополитен» на основании договора аренды от 09.09.2009 № 47/ЗД-040441, заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт- Петербурга, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:121, находящимся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, территория электродепо «Северное», участок № 61 площадью 178076.00 кв.м, (далее — Договор). Земельный участок предоставлен для использования под электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен».

21.05.2021 Истцом в ходе обследования территории, прилегающей к ограждению площадки электродепо «Северное» от секции ограждения № 49 по секцию ограждения № 145 выявлен факт производства несогласованных с метрополитеном земляных и строительно-монтажных работ в непосредственной близости от ограждения площадки электродепо, в 4-х метровой технической и охранной зоне метрополитена, а именно, подготовка приямков для установки фундаментов буровым способом с армированным каркасом через каждые 2,5 метра, на ряде приямков произведено бетонирование с установкой анкеров под столбы. 

Вследствие производства данных работ истцом выявлено разуплотнение грунта (вывал грунта из под фундамента секций ограждения метрополитена, в подтверждении чего представлен акт от 21.05.2021 № б/н с материалами фотофиксации.

Ограждение площадки электродепо «Северное» принадлежит Истцу, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности от 25.05.2021 б/н.

Согласно письму ответчика от 23.04.2021 № И-0156-ИК указанные работы выполняются ООО «ИнвестКапитал», который приступил к возведению защитного акустического экрана на территории (в границах) земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:70.

Истец, полагая что выполнение ответчиком указанных работ в технической и охранной зоне метрополитена не согласовано с Истцом, нарушает его права и требования действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьям 60 (пункту 1), 62 (пункту 2) и 76 (пункту 3) Земельного кодекса Российской Федерации, в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и другое). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил следующее.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45). Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что исковое требование Администрации подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Соглашения между Правительством Ленинградской области и Правительством Санкт-Петербурга об организации транспортного обслуживания на межрегиональных маршрутах регулярных перевозок метрополитеном, в том числе по вопросам, связанным с осуществлением государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных норм метрополитеном и установленных графиков (расписаний) транспортного обслуживания по таким маршрутам, утверждении правил пользования метрополитеном и правил технической эксплуатации метрополитена, одобренного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2020 № 231, постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2020 №496, правила технической эксплуатации Петербургского метрополитена, правила пользования Петербургским метрополитеном утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 3.1 Правил технической эксплуатации Петербургского метрополитена,            утвержденных постановлением      Правительства Санкт-Петербурга от 29.09.2020 №775 (далее - Правила № 775), перевозчик обязан содержать объекты инфраструктуры метрополитена в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать соответствие объектов инфраструктуры метрополитена и специальных программных средств, используемых для организации перевозочного процесса, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 3.5 Правил № 775 техническое обслуживание, ремонт (включая межремонтные сроки) и содержание сооружений и устройств обеспечиваются перевозчиком в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, актами технического регулирования, проектной, конструкторской и технической документации на сооружения и устройства.

В соответствии с пунктом 5.26.4 СП 120.13330.2012 Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003 (далее - СП 120.13330.2012) технические зоны для обеспечения эксплуатации следует предусматривать для всех объектов инфраструктуры метрополитена.

В силу требований постановления Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» применение на обязательной основе пункта 5.26.4 СП 120.13300.2012 обеспечивает соблюдение требований федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с пунктом 5.26.11 СП 120.13330.2012 ширину технической зоны за пределами ограждений наземных участков линий и других наземных сооружений для устройства проездов принимают не менее 4 метров.

Таким образом, как утверждает истец, с наружной стороны ограждения электродепо «Северное» в силу требований пунктов 5.26.4, 5.26.11 СП 120.13330.2012 предусмотрена техническая зона шириной 4 метра для устройства проездов, которые необходимы СПб ГУП «Петербургский метрополитен» для выполнения требований пунктов 3.1, 3.5 Правил № 775 по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту объекта инфраструктуры метрополитена - электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен».

Ответчик, возражая против указанного довода, ссылался на то,  что в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" свод правил - это документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" стандартизация в РФ основывается на принципе добровольности применения документов по стандартизации.

Таким образом, своды правил не являются нормативно-правовыми актами и рассчитаны, по общему правилу, на добровольное применение.

В соответствии с Приказом Госстандарта от 02.04.2020 N 687 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" «СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 264) включен в Перечень документов в области стандартизации, применения которых осуществляется на добровольной основе.

Во исполнение ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в целях обеспечения соблюдения требований данного федерального закона, Постановлением Правительства РФ № 815 от 28.05.2021г. утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона. В указанный перечень не включены ни п.5.26.4, ни п.5.26.11 СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-2-2003» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №264).

Кроме того, согласно п.1.1. СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-2-2003» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №264), данный свод правил устанавливает требования к проведению инженерных изысканий, проектированию, производству и приемке работ при строительстве сооружений и устройств метрополитена.

Таким образом, при строительстве сооружений и устройств метрополитена, в том числе за счет соблюдения указанных пунктов СП 120.13330.2012 обеспечивается соблюдение Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ. К строительству иных объектов капитального строительства, в том числе расположенных на смежных с объектом метрополитена земельных участках, указанные приложения не применяются.

Следовательно, СП 120.13330.2012 распространяет свое действие только на новые и реконструируемые сооружения, устройства метрополитена и содержит единственное требование – при проектировании и строительстве новых и реконструируемых сооружений и устройств метрополитена предусматривать техническую зону шириной не менее 4 метров. Указанная зона должна быть предусмотрена в пределах земельного участка, на котором располагается соответствующее сооружение и устройство метрополитена.

Ответчик же осуществляет деятельность по строительству многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями обслуживания, подземными и надземными автостоянками (далее - Объект) на основании выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области разрешения на строительство от 17.11.2017г. No47-RU47504307-103K-2017, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:70, принадлежащем ему на праве собственности о чем в ЕГРП сделана соответствующая запись.

В числе прочих работ ответчиком выполняются и работы по установке акустического экрана. Так как данные работы осуществляются в рамках соблюдения мероприятий по защите от шума и вибрации, акустический экран считается сооружением вспомогательного использования и согласно пп.3 п. 17. ст.51 Градостроительного кодекса РФ для строительства такого сооружения не требуется получение разрешения на строительство.

По поводу ссылок истца на то, что в границах 4-х метров от ограждения имеется охранная зона ответчик сообщает следуюшее. 

В указанной истцом статье 104 Земельного кодекса РФ говорится о целях установления зон с особыми условиями использования территорией (ЗОУИТ).

П.27 ст. 105 Земельного кодекса РФ предполагает установление такого вида зоны с особыми условиями использования территорий как охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена.

Согласно п.3 ч.8 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Так как СП 120.13330.2012 не является нормативно-правовым актом, охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена не была установлена.

В соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 данной статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности. Однако по состоянию на текущую дату информация о границах указанной зоны отсутствует.

Частью 12 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность правообладателя зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2022 года установлена ЗОУИТ, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН.

Истцом соответствующие документы, в которых было бы установлено описание местоположения зоны, расположенной в границах 4-х метров от ограждения электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен» на земельном Участке Ответчика в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности, не представлены.

Истец в исковом заявлении в подтверждение своих требований также ссылается на Распоряжение мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 09.12.1994г. № 1236-р «О неотложных мерах по обеспечению устойчивой работы и развития Петербургского метрополитена».

Однако, по общему правилу нормативный правовой акт распространяет свое действие на ту территорию, которая очерчена границами деятельности принявшего данный акт правотворческого органа. Таким образом, Распоряжение мэра — Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 09.12.1994г. № 1236-р «О неотложных мерах по обеспечению устойчивой работы и развития Петербургского метрополитена» распространяет свое действие только на территорию города Санкт-Петербурга, но не на территорию Ленинградской области, где и находится электродепо «Северное» ГУП «Петербургский метрополитен».

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно материалам дела, ООО «ИнвестКапитал» осуществляет строительные работы на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. Доказательств того, что ответчик затрагивает конструкции ограждения Электродепо и осуществляет проникновения в зону транспортной безопасности метрополитена, истцом не представлено.

Также в ответ на довод истца о признании ООО «ИнвестКапитал» наличия 4-х метровой технической зоны электродепо «Северное» при рассмотрении ранее Всеволожским городским судом Ленинградской области административного иска, ответчик пояснил, что никогда не признавал наличие 4-х метровой технической зоны электродепо «Северное», а, наоборот, обжаловал Определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.09.2020 года в части слов, указывающих на признание им 4-х метровой технической зоны, что подтверждается апелляционным определением Ленинградского областного суда от 26.11.2020 года по частной жалобе ООО «ИнвестКапитал» на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.09.2020, представленным в материалы дела.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В иске отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

       Судья                                                                                    Балакир М.В.