Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                Дело №А72-14592/2021 

11.02.2022                

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2022.

В полном объеме решение изготовлено 11.02.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),197229, РОССИЯ, город Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д.2, к.3, стр.1

к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 107078, 

<

...>; 432030, 

<

...>

о  признании незаконными действий по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письмах от 30.06.2021 №3496@ и от 13.07.2021 №3824@, уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 №КУВД-001/2021-23746882, №КУВД-001/2021-23746074, №КУВД-001/2021-23746482,

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», 

третьи лица:

- Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 420073, 

<

...>;

 - Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 443068, 

<

...>;

- Общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 196210, 

<

...>, Литер Д;

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 109830,  

<

...>,

 

при участии в заседании:

от ПАО «Газпром» –  ФИО2, доверенности от 25.05.2020 и от 06.07.2021, диплом, паспорт,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт,

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – ФИО4, доверенность от 22.10.2021, диплом, паспорт,

от ООО «Газпром трансгаз Казань» - не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от ООО «Газпром трансгаз Самара» - не явились, извещены,

от ООО «Газпром инвест» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром»   обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области и просит:

признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письмах от 30.06.2021 №3496@ и от 13.07.2021 №3824@, уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-23746882, № КУВД-001/2021-23746074, № КУВД-001/2021-23746482,

обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», а именно:

1. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - газопровода-отвода и АГРС к н.п. Кундюковка.

2. Зона минимальных расстояний до АГРС "Ташкент-2" н.п. Кундюковка.

3. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - газопровода-отвода и АГРС н.п. Новые Алгаши.

4. Зона минимальных расстояний до АГРС "Ташкент-2" н.п. Новые Алгаши.

5. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

6. Зона минимальных расстояний до реконструкции ГРС-38 и газопровода-отвода в г. Ульяновске с принадлежностями (газопровод-отвод к ГРС-38).

7. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 38 общей площадью 285,31 (двести восемьдесят пять целых тридцать одна сотая) кв.м. с принадлежностями (Литеры: A,A1,A2,Б,Б1,Б2,I,III,V-XIV, XVI-XVII), назначение: нежилое.

8. Зона минимальных расстояний до сооружения - "Газопровод-отвод к ГРС-43 с. Белый Ключ" протяженностью 7700,00 (семь тысяч семьсот) м. (Литеры: I, II, IX). Назначение: нежилое.

9. Зона минимальных расстояний до сооружения - "ГРС-43 г. Ульяновск".

10. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое (газопровод-отвод к ГРС-22А).

11. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое.

12. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск".

13. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-22 Ульяновск, назначение: сооружения газохимического комплекса, протяженностью 343 м., адрес местонахождение) объекта: Ульяновская область, город Ульяновск, Засвияжский район.

14. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения-газопровод-отвод и газораспределительная станция - 85 р.п. Игнатовка (Газопровод-отвод к ГРС -85).

15. Зона минимальных расстояний до "Г/провода-отвода к ГРС-104 Кузоватово" протяженностью 995 (девятьсот девяносто пять) м. (Литер:I), назначение: нежилое.

16. Зона минимальных расстояний до ГРС-104 р.п. Кузоватово", (Литеры:VI, VII, VIII), назначение: нежилое.

17. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

18. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения-газопровода-отвода и газораспределительной станции - 85 р.п. Игнатовка (Газопровод-отвод к ГРС-85).

19. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения-газопровода-отвода и газораспределительной станции - 85 р.п. Игнатовка (ГРС-85).

20. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

21. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-21 (с блоком редуцирования литер: А общей площадью 77,05 (семьдесят семь целых пять сотых) кв.м. и литерами: I-IX), назначение: производственное (газопровод-отвод к ГРС-21).

22. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-21 (с блоком редуцирования литер: А общей площадью 77,05 (семьдесят семь целых пять сотых) кв.м. и литерами: I-IХ), назначение: производственное.

23. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода протяженностью 8458 (восемь тысяч четыреста пятьдесят восемь) м. (Литеры: I, II) (газопровод-отвод к ГРС-36 с/х Крупской).

24. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-36 с/х Крупской общей площадью 144,04 (сто сорок четыре целых четыре сотых) кв.м. (Литеры: А,А1,А2,Б,Б1) с принадлежностями (Литеры: III-VII), назначение: производственное (ГРС-36 с/х Крупской).

25. Зона минимальных расстояний до ГРС-49 р.п. Мулловка с принадлежностями Литеры А,Б,б-б3, I, III, IV, V, VI, VII, IX, X, XI, XII, Назначение: нежилое (Газопровод-отвод к ГРС-49).

26. Зона минимальных расстояний до ГРС-49 р.п. Мулловка с принадлежностями Литеры А,Б,б-бЗ, I, III, IV, V, VI, VII, IX, X, XI, XII, Назначение: нежилое.

27. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 51 с принадлежностями (Литеры:А,А1, I-VIII), назначение: нежилое (Газопровод-отвод к ГРС-51).

28. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 51 с принадлежностями (Литеры:А,А1,I-VIII), назначение: нежилое.

29. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

30. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

31. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка протяженностью 1434 (Одна тысяча четыреста тридцать четыре) м. (Газопровод-отвод к ГРС-93).

32. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка протяженностью 1434 (Одна тысяча четыреста тридцать четыре) м. (ГРС-93).

33. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

34. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - производственно-технологического комплекса "Газопровод-отвод и газораспределительная станция - 132 с. Сурское и 135 с. Паранеи (Газопровод-отвод к ГРС-132).

35. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - производственно-технологический комплекс "Газопровод-отвод и газораспределительная станция - 132 с. Сурское и 135 с. Паранеи (ГРС-132).

36. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

37. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС "Тереньга", назначение: нежилое, протяженность 280 м, инв.№ 73:248:002:001765060, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Тереньгульский район.

38. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка протяженностью 1434 (Одна тысяча четыреста тридцать четыре) м. (Газопровод-отвод к ГРС-93).

39. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка (ГРС-93)

40. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

41. Зона минимальных расстояний до газопровода отвода к ГРС-22 Ульяновск, назначение: сооружения газохимического комплекса, протяженность 343 м., адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, город Ульяновск, Засвияжский район.

42. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 22 общей площадью 85,97 (восемьдесят пять целых девяносто семь сотых) кв.м. (Литеры: Д.Х,ХIХ-XXV,XXVIII,XXIX), назначение: нежилое.

43. Зона минимальных расстояний до сооружения - "Газопровод-отвод к ГРС-43 с. Белый Ключ" протяженностью 7700,00 (семь тысяч семьсот) м. (Литеры: I, II, IX). Назначение: нежилое.

44. Зона минимальных расстояний до сооружения - "ГРС-43 г.Ульяновск".

45. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Мелзавод - 77 протяженностью 463 (четыреста шестьдесят три) м. (Литеры: I-Х), назначение: нежилое.

46. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Мелзавод - 77 протяженностью 463 (четыреста шестьдесят три) м. (Литеры: I-Х), назначение: нежилое (газораспределительная станция-77).

47. Зона минимальных расстояний до сооружения - "Газопровод-отвод к ГРС-109 с. Баратаевка".

48. Зона минимальных расстояний до сооружения - "ГРС-109 с. Баратаевка".

49. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое (газопровод-отвод к ГРС-22А).

50. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое.

51. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

52. Зона минимальных расстояний до реконструкции ГРС-38 и газопровода-отвода в г. Ульяновске с принадлежностями (газопровод-отвод к ГРС-38).

53. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 38 общей площадью 285,31 (двести восемьдесят пять целых тридцать одна сотая) кв.м. с принадлежностями (Литеры: А,А1,А2,Б,Б1,Б2,I,III,V-XIV, XVI-XVII), назначение: нежилое.

54. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-41, Литеры:А,Б,Б 1,б,б1,б2 общей площадью 105,6 (сто пять целых шесть десятых) кв.м. с принадлежностями (Литеры: I,III,IV,V,VI,VII,X,XI,XII) (газопровод отвод к ГРС-41).

55. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-41, Литеры:А,Б,Б 1,б,б1,б2 общей площадью 105,6 (сто пять целых шесть десятых) кв.м. с принадлежностями (Литеры: I,III,IV,V,VI,VII,X,XI,XII).

56. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

57. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков" Радищевский.

58. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1, 1П2, 1ПЗ, 1Г, 1Д, 1П4,1П5, 1П6,1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Радищевский.

59. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Радищевский.

60. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков"Николаевский.

61. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1,1П2, 1П3, 1Г, 1Д, 1П4, 1П5, 1П6, 1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Николаевский.

62. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Николаевский.

63. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков" Павловский.

64. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1, 1П2, 1П3, 1Г, 1Д, 1П4, 1П5, 1П6, 1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Павловский.

65. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Павловский.

66. Зона минимальных расстояний до "Компрессорной станции Павловская".

67. Зона минимальных расстояний до г/провода-отвода протяженностью 2200,00 (две тысячи двести) м, и ГРС-76 общей площадью 55,21 (пятьдесят пять целых двадцать одна сотая) кв.м. (литеры: I, III-VII), назначение: нежилое.

68. Зона минимальных расстояний до сооружения - газопровод - отвод и газораспределительная станция № 96 г. Кузнецк протяженностью 55632 м. (Газопровод-отвод к ГРС 96).

69. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков" Старокулаткинский.

70. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1, 1П2, 1П3, 1Г, 1Д, 1П4, 1П5, 1П6, 1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Старокулаткинский.

71. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Старокулаткинский.

72. Зона минимальных расстояний до г/провода-отвода к ГРС-129 с. Старая Кулатка, назначение нежилое, протяженность трассы: газопровод-отвод 43603 м.; анодная линия 100 м.; электрическая сеть низкого напряжения АС-50 1500 м., инв.№ 27144, лит. I, II, V, VI Старокулаткинский.

73. Зона минимальных расстояний до оборудования ГРС-129 с. Старая Кулатка, назначение: нежилое, протяженность трассы 88,00 м., инв.№ 27144, лит. VII-XIII.

74. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Новопсков» Новоспасский.

75. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Петровск» Новоспасский.

76. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Челябинск-Петровск» Новоспасский.

77. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения газопровода-отвода к ГРС-23 с.Верхняя Маза.

78. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения газопровода-отвода к газораспределительной станции-108 р.п.Новоспасское.

79. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения газопровода-отвода Новоспасск-Ульяновск.

80. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения "газораспределительная станция-108".

81. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Новопсков» Радищевский.

82. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Петровск» Радищевский.

83. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Челябинск-Петровск» Радищевский.

84. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения газопровода-отвода к ГРС-23 с.Верхняя Маза.

85. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от ГРС-23.

86. Зона минимальных расстояний "Газопровод-отвод к ГРС "Ясашная Ташла" на территории Тереньгульского района Ульяновской области.

87. Зона минимальных расстояний "Газопровод-отвод Сызрань-Ульяновск от ПЗРГ до ГРС-22" на территории городского округа города Ульяновск, Ульяновского района Ульяновской области.

88. Зона минимальных расстояний "Подводный переход через Куйбышевское водохранилище МГ Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск" на территории Ульяновской области Чердаклинского, Сенгилеевского районов, городского округа города Новоульяновск.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Газпром»  инициированы обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» для внесения сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний  до магистральных трубопроводов, принадлежащих ПАО «Газпром». 

В ответ на обращения  получены письма от 30.06.2021 №3496@ и от 13.07.2021 №3824@ и уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-23746882, № КУВД-001/2021-23746074, № КУВД-001/2021-23746482.

В оспариваемых письмах и уведомлениях указано следующее: в соответствии со статьей 106 Земельного Кодекса РФ Правительством Российской Федерации не утверждено положение в отношении охранных зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении или прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ).

До дня официального опубликования Закона №342-Ф3 были приняты Правила охраны магистральных трубопроводов от 22.04.1992 № 9, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, Перечень стандартов и сводов правил (СП 36.13330.2012), которые  не являются нормативными правовыми актами, определяющими порядок установления границ Зон с минимальных расстояний.

 В данном случае не может быть применена часть 12 статьи 26 Закона №342-ФЗ, до утверждения   положения  о соответствующей зоне и определения уполномоченного органа сведения о ЗОУИТ в соответствии с ч.3 ст. 71.1 Закона о регистрации, внесению в ЕГРН не подлежат. 

Не согласившись с действиями филиала по отказу во внесению  в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих заявителю,  ПАО «Газпром»  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель ссылается на следующее:

указание на то, что зоны минимальных расстояний будут считаться установленными после принятия положения о данных зонах, основано на ошибочном толковании статьи 106 ЗК РФ без учета положений Закона № 342-ФЗ, которым введена данная статья;

толкование Филиалом положений статьи 106 ЗК РФ как нормы, которой только вводится необходимость соблюдения зон минимальных расстояний, без учета совокупности положений Закона № 342-ФЗ, которым введена статья 106 ЗК РФ, противоречит положениям данного закона, а также совокупности иных законодательных норм;

зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов возникают с момента ввода в эксплуатацию магистральных газопроводов как опасных производственных объектов, отдельного принятия решений об установлении данных зон не требуется, и данные зоны как зоны с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в ЕГРН до 01.01.2025 по заявлению правообладателя;

в отношении схожей категории споров имеется судебная практика, подтверждающая доводы заявителя.

ФГБУ «ФКП Росреестра» требования не признает по следующим основаниям: в орган регистрации прав поступили документы в электронном виде для внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории:

1.3оне минимальных расстояний до магистрального газопровода "Газопровод-отвод Сызрань-Ульяновск от ПЗРГ до ГРС-22" на территории городского округа города Ульяновск, Ульяновского района Ульяновской области Поданы документы: сопроводительное письмо, XML-документы, электронные образы бумажных документов в формате PDF. Подготовлено Уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 №КУВД -001/2021-23746074.

Зоне минимальных расстояний до магистрального газопровода минимальных расстояний до магистрального газопровода "Подводный переход через Куйбышевское водохранилище МГ Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск" области Поданы документы: сопроводительное письмо, XML-документы, электронные образы бумажных документов в формате PDF. Подготовлено Уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 №КУВД -001/2021-23746482.

Зоне минимальных расстояний до магистрального газопровода минимальных расстояний до магистрального газопровода "Подводный переход "Газопровод-отвод к ГРС "Ясашная Ташла" на территории Тереныульского района Ульяновской области. Поданы документы: сопроводительное письмо, XML-документы, электронные образы бумажных документов в формате PDF. Подготовлено Уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 №КУВД -001/2021-23746074.

По результатам рассмотрения обращений ООО «Газпром трансгаз Казань» №04/3-6872 от 18.06.2021, №01-18/2712 от 08.06.2021 с приложением документов в отношении зон минимальных расстояний до магистрального газопровода. Филиалом были даны ответы (исх. от 30.06.2021 №3496@, от 13.07.2021 №38246@,) с разъяснениями норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 106 ЗК РФ Правительством Российской Федерации не утверждено положение в отношении охранных зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ЗОУИТ считаются установленными, в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон, либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы) уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах» не предусматривает установление зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Таким образом, до утверждения положения о соответствующей зоне и определения уполномоченного органа сведения о ЗОУИТ в соответствии с ч.3 ст. 71.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон о регистрации), внесению в ЕГРН не подлежат.

Вместе с тем, согласно ст.12 Федерального закона от 03.08.2018 №342-Ф3 «О внесении изменении в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон №342-Ф3) предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в п. 11 ст. 106 ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи, с размещением которых до 01.01.2022 установлена ЗОУИТ, в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2025.

Для направления правообладателем здания, сооружения, в связи с размещением которого установлена ЗОУИТ, в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН сведений о ЗОУИТ необходимо наличие условий, предусмотренных ч.8 ст.26 Закон №342-Ф3.

В представленных документах не соблюдено условие, предусмотренное ч.8 ст.26 Закон №342-Ф3.

Считаем, что до утверждения положения о соответствующей зоне и определения уполномоченного органа сведений о ЗОУИТ в соответствии с ч.3 ст.71.1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесению в ЕГРН не подлежат. Поскольку осуществить проверку правомерности и достоверности предоставленных документов в отсутствии, установленных требований не представляется возможным

Принятые ранее дня официального опубликования Закон №342-Ф3 Правила охраны магистральных трубопроводов от 22.04.1992 № 9, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, Перечень стандартов и сводов правил (СП36.13330.2012), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 №985 не являются нормативными правовыми актами, определяющими порядок установления границ Зон с минимальных расстояний.

ООО «Газпром трансгаз Казань» и  ООО «Газпром трансгаз Самара»  считают, что требование подлежит удовлетворению. 

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии считает, что требования удовлетворению не подлежат. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 25 статьи 105 Земельного Кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий в силу могут быть отнесены охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Таким образом, охранная зона трубопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов законодателем прямо отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьями 28, 32 Закона № 69-ФЗ, частью 6 статьи 90 Земельного Кодекса РФ на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и    постановлением Федерального горного и промышленного  надзора России от 22.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) предусмотрено установление охранной зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг  технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов – в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Кроме того, сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС, определены минимальные расстояния от трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности (пункты 7.15, 7.16, 16.2, таблицы 4, 5, 20).

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, сведения о границах минимальных расстояний до оси подземных магистральных газопроводов должны отображаться на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, в статье 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закреплено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О).

При этом, согласно выводу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в указанном определении, СНиП 2.05.06-85* составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Таким образом, законодательством предусмотрено определение на земельных участках охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях. 

Учитывая, что указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, суд приходит к выводу, что наличие в ЕГРН таких сведений с учетом их открытости и доступности, соответствует целям защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечивает информированность о границах минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, а также в связи с этим безопасную эксплуатацию данных объектов их собственниками и законными владельцами.

ПАО «Газпром» как собственник газопроводов, являющихся опасными производственными объектами, несет ответственность за их безопасную эксплуатацию, одновременно с этим при отсутствии сведений об охранных зонах и о зонах минимальных расстояний в ЕГРН, и следовательно при отсутствии у граждан и юридических лиц информации о местонахождении данных зон, создается потенциальная опасность неоправданного ущерба жизни и здоровью граждан, а также их имуществу и имуществу юридических лиц при возникновении аварийных ситуаций на газопроводах.

Таким образом, ПАО «Газпром» как собственник объектов газопроводного транспорта, обязан предоставлять сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в орган, осуществляющий внесение вышеуказанных сведений в ЕГРН.

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) магистральный газопровод, по которому течет легковоспламеняющийся вещество, является опасным производственным объектом.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ закрепляет обязанности субъектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

Ограничения в использовании земельных участков в зонах минимальных расстояний установлены законодательно, сведения о зонах минимальных расстояниях подлежат внесению в ЕГРН.

Наличие сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в ЕГРН способствует предотвращению, в том числе незаконного строительства в данных зонах, информирует граждан и организации об опасности осуществления различных видов деятельности, направлены на предотвращение и минимизацию последствий аварийных ситуаций.

Действительно, как таковое решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территории не принималось.

Вместе с тем законодательством предусмотрено, что в ряде случаев в качестве основания для внесения в кадастр сведений о зоне (решения об установлении зоны) может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны, действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).

По убеждению суда, в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в ЕГРН, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения. Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная  зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.

Таким образом, законом предусмотрена возможность регистрации в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

В рассматриваемом случае представленное в Филиал заявление ПАО «Газпром» содержало информацию, свидетельствующую о волеизъявления заявителя на совершение регистрации зон с особыми условиями территории в ЕГРН и позволяющую идентифицировать объекты недвижимости путем установления их индивидуально-определенных признаков; их содержание и содержание приложенных к ним документов было достаточно для совершения регистрационного действия.

При подготовке документов по внесению сведений в ЕГРН о зонах минимальных расстояний ПАО «Газпром» приняты во внимание правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов определены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы».

Доказательств несоответствия представленных ПАО «Газпром» в орган  кадастрового учета сведений о зонах минимальных расстояний указанным нормативным актам ФГБУ «ФКП Росреестра» в материалы дела не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

На основании части 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ правообладатель сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2022 установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2025.

При этом пунктом 1.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» предусмотрено, что ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах в том числе муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Согласно пункту 5 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее – Порядок ведения ЕГРН), сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования данных, в частности, в реестре границ предусмотренных Порядком ведения ЕГРН данных при внесении сведений о границах; формирование данных в реестре границ ЕГРН осуществляется в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

Таким образом, лицом, которое должно предоставить сведения о зонах минимальных расстояний является ПАО «Газпром», а государственным органом, обязанным внести в ЕГРН данные сведения, ФГБУ «ФКП Росреестра».

В рассматриваемом случае ПАО «Газпром» предоставило в Филиал необходимые для внесения в ЕГРН сведения о зонах минимальных расстояний. В свою очередь ФГБУ «ФКП Росреестра» от исполнения своих обязанностей уклонилось и не внесло в ЕГРН информацию, предоставленную ПАО «Газпром», что привело к нарушению прав и законных интересов как ПАО «Газпром», так и неопределенного круга лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества в границах зон минимальных расстояний. 

При этом само по себе внесение в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний в качестве сведений о зонах особого условия использования территории не нарушает чьих-либо прав, в то же время указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Таким образом, в целях защиты объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и минимизации ущерба третьих лиц от возможных аварий на магистральных газопроводах при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, не относящихся к магистральным газопроводам, должны соблюдаться минимальные расстояния, установленные документами в области стандартизации, устанавливающие минимально допустимую удаленность объектов магистрального газопровода от этих зданий, строений и сооружений и обеспечивающие минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального газопровода.

На основании вышеуказанных положений и в целях исполнения требований действовавшего законодательства, со стороны ПАО «Газпром» надлежащим образом было обеспечено исполнение требования закона и организована подача необходимых документов для внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний.

Доводы кадастровой палаты не подтверждает наличие непреодолимых препятствий для внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний с учетом того, что данные зоны до магистральных трубопроводов установлены до 01.01.2022 и являются действующими в настоящее время на основании следующих актов: Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (пункты 5.6, 5.13 содержат отдельные общие положения, касающиеся установления зон минимальных расстояний); Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 (пункт 22); Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 1 статьи 6); Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, пунктом 26 которого была установлена обязательность применения СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», в числе соответствующих разделов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФГБУ «ФКП Росреестра» отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о зонах минимальных расстояний, испрашиваемых ПАО «Газпром»; заявленное последним требование о признании незаконными действия Филиала по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письмах от 30.06.2021 №3496@ и от 13.07.2021 №3824@ и в  уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 №КУВД-001/2021-23746882, №КУВД-001/2021-23746074, №КУВД-001/2021-23746482, подлежит удовлетворению применительно к положениям части 2 статьи 201 АПК РФ.

Исходя из требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая, предмет заявленных требований, суд считает, что соразмерным способом устранения нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» является обязание кадастровой палаты внести соответствующие сведения в ЕГРН, обозначенные в ранее поданном в Филиал заявлении.

Указанный способ отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра». Излишне уплаченная государственная  пошлина в размере 12000 руб. подлежит возврату. 

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письмах от 30.06.2021 №3496@ и от 13.07.2021 №3824@, уведомлениях о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 25.06.2021 №КУВД-001/2021-23746882, №КУВД-001/2021-23746074, №КУВД-001/2021-23746482.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», а именно:

1. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - газопровода-отвода и АГРС к н.п. Кундюковка.

2. Зона минимальных расстояний до АГРС "Ташкент-2" н.п. Кундюковка.

3. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - газопровода-отвода и АГРС н.п. Новые Алгаши.

4. Зона минимальных расстояний до АГРС "Ташкент-2" н.п. Новые Алгаши.

5. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

6. Зона минимальных расстояний до реконструкции ГРС-38 и газопровода-отвода в г. Ульяновске с принадлежностями (газопровод-отвод к ГРС-38).

7. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 38 общей площадью 285,31 (двести восемьдесят пять целых тридцать одна сотая) кв.м. с принадлежностями (Литеры: A,A1,A2,Б,Б1,Б2,I,III,V-XIV, XVI-XVII), назначение: нежилое.

8. Зона минимальных расстояний до сооружения - "Газопровод-отвод к ГРС-43 с. Белый Ключ" протяженностью 7700,00 (семь тысяч семьсот) м. (Литеры: I, II, IX). Назначение: нежилое.

9. Зона минимальных расстояний до сооружения - "ГРС-43 г. Ульяновск".

10. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое (газопровод-отвод к ГРС-22А).

11. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое.

12. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск".

13. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-22 Ульяновск, назначение: сооружения газохимического комплекса, протяженностью 343 м., адрес местонахождение) объекта: Ульяновская область, город Ульяновск, Засвияжский район.

14. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения-газопровод-отвод и газораспределительная станция - 85 р.п. Игнатовка (Газопровод-отвод к ГРС -85).

15. Зона минимальных расстояний до "Г/провода-отвода к ГРС-104 Кузоватово" протяженностью 995 (девятьсот девяносто пять) м. (Литер:I), назначение: нежилое.

16. Зона минимальных расстояний до ГРС-104 р.п. Кузоватово", (Литеры:VI, VII, VIII), назначение: нежилое.

17. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

18. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения-газопровода-отвода и газораспределительной станции - 85 р.п. Игнатовка (Газопровод-отвод к ГРС-85).

19. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения-газопровода-отвода и газораспределительной станции - 85 р.п. Игнатовка (ГРС-85).

20. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

21. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-21 (с блоком редуцирования литер: А общей площадью 77,05 (семьдесят семь целых пять сотых) кв.м. и литерами: I-IX), назначение: производственное (газопровод-отвод к ГРС-21).

22. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-21 (с блоком редуцирования литер: А общей площадью 77,05 (семьдесят семь целых пять сотых) кв.м. и литерами: I-IХ), назначение: производственное.

23. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода протяженностью 8458 (восемь тысяч четыреста пятьдесят восемь) м. (Литеры: I, II) (газопровод-отвод к ГРС-36 с/х Крупской).

24. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-36 с/х Крупской общей площадью 144,04 (сто сорок четыре целых четыре сотых) кв.м. (Литеры: А,А1,А2,Б,Б1) с принадлежностями (Литеры: III-VII), назначение: производственное (ГРС-36 с/х Крупской).

25. Зона минимальных расстояний до ГРС-49 р.п. Мулловка с принадлежностями Литеры А,Б,б-б3, I, III, IV, V, VI, VII, IX, X, XI, XII, Назначение: нежилое (Газопровод-отвод к ГРС-49).

26. Зона минимальных расстояний до ГРС-49 р.п. Мулловка с принадлежностями Литеры А,Б,б-бЗ, I, III, IV, V, VI, VII, IX, X, XI, XII, Назначение: нежилое.

27. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 51 с принадлежностями (Литеры:А,А1, I-VIII), назначение: нежилое (Газопровод-отвод к ГРС-51).

28. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 51 с принадлежностями (Литеры:А,А1,I-VIII), назначение: нежилое.

29. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

30. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

31. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка протяженностью 1434 (Одна тысяча четыреста тридцать четыре) м. (Газопровод-отвод к ГРС-93).

32. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка протяженностью 1434 (Одна тысяча четыреста тридцать четыре) м. (ГРС-93).

33. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

34. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - производственно-технологического комплекса "Газопровод-отвод и газораспределительная станция - 132 с. Сурское и 135 с. Паранеи (Газопровод-отвод к ГРС-132).

35. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - производственно-технологический комплекс "Газопровод-отвод и газораспределительная станция - 132 с. Сурское и 135 с. Паранеи (ГРС-132).

36. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

37. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС "Тереньга", назначение: нежилое, протяженность 280 м, инв.№ 73:248:002:001765060, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Тереньгульский район.

38. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка протяженностью 1434 (Одна тысяча четыреста тридцать четыре) м. (Газопровод-отвод к ГРС-93).

39. Зона минимальных расстояний до г/п-отвода и ГРС-93 с. Екатериновка (ГРС-93)

40. Зона минимальных расстояний до сооружения-газопровода Новоспасск-Ульяновск протяженностью 148200 (сто сорок восемь тысяч двести) м.

41. Зона минимальных расстояний до газопровода отвода к ГРС-22 Ульяновск, назначение: сооружения газохимического комплекса, протяженность 343 м., адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, город Ульяновск, Засвияжский район.

42. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 22 общей площадью 85,97 (восемьдесят пять целых девяносто семь сотых) кв.м. (Литеры: Д.Х,ХIХ-XXV,XXVIII,XXIX), назначение: нежилое.

43. Зона минимальных расстояний до сооружения - "Газопровод-отвод к ГРС-43 с. Белый Ключ" протяженностью 7700,00 (семь тысяч семьсот) м. (Литеры: I, II, IX). Назначение: нежилое.

44. Зона минимальных расстояний до сооружения - "ГРС-43 г.Ульяновск".

45. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Мелзавод - 77 протяженностью 463 (четыреста шестьдесят три) м. (Литеры: I-Х), назначение: нежилое.

46. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Мелзавод - 77 протяженностью 463 (четыреста шестьдесят три) м. (Литеры: I-Х), назначение: нежилое (газораспределительная станция-77).

47. Зона минимальных расстояний до сооружения - "Газопровод-отвод к ГРС-109 с. Баратаевка".

48. Зона минимальных расстояний до сооружения - "ГРС-109 с. Баратаевка".

49. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое (газопровод-отвод к ГРС-22А).

50. Зона минимальных расстояний до ГРС 22-А г. Ульяновск общей площадью зданий 73,74 (семьдесят три целых семьдесят четыре сотых) кв.м. (Литера: I, II, III, X, XI, XII), назначение: нежилое.

51. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

52. Зона минимальных расстояний до реконструкции ГРС-38 и газопровода-отвода в г. Ульяновске с принадлежностями (газопровод-отвод к ГРС-38).

53. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции - 38 общей площадью 285,31 (двести восемьдесят пять целых тридцать одна сотая) кв.м. с принадлежностями (Литеры: А,А1,А2,Б,Б1,Б2,I,III,V-XIV, XVI-XVII), назначение: нежилое.

54. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-41, Литеры:А,Б,Б 1,б,б1,б2 общей площадью 105,6 (сто пять целых шесть десятых) кв.м. с принадлежностями (Литеры: I,III,IV,V,VI,VII,X,XI,XII) (газопровод отвод к ГРС-41).

55. Зона минимальных расстояний до газораспределительной станции-41, Литеры:А,Б,Б 1,б,б1,б2 общей площадью 105,6 (сто пять целых шесть десятых) кв.м. с принадлежностями (Литеры: I,III,IV,V,VI,VII,X,XI,XII).

56. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск".

57. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков" Радищевский.

58. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1, 1П2, 1ПЗ, 1Г, 1Д, 1П4,1П5, 1П6,1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Радищевский.

59. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Радищевский.

60. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков"Николаевский.

61. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1,1П2, 1П3, 1Г, 1Д, 1П4, 1П5, 1П6, 1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Николаевский.

62. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Николаевский.

63. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков" Павловский.

64. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1, 1П2, 1П3, 1Г, 1Д, 1П4, 1П5, 1П6, 1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Павловский.

65. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Павловский.

66. Зона минимальных расстояний до "Компрессорной станции Павловская".

67. Зона минимальных расстояний до г/провода-отвода протяженностью 2200,00 (две тысячи двести) м, и ГРС-76 общей площадью 55,21 (пятьдесят пять целых двадцать одна сотая) кв.м. (литеры: I, III-VII), назначение: нежилое.

68. Зона минимальных расстояний до сооружения - газопровод - отвод и газораспределительная станция № 96 г. Кузнецк протяженностью 55632 м. (Газопровод-отвод к ГРС 96).

69. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Уренгой-Новопсков" Старокулаткинский.

70. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистрального газопровода "Уренгой-Петровск" протяженностью 522,555 км. Инв №317, лит. 1А, 1Б, 1В, 1П1, 1П2, 1П3, 1Г, 1Д, 1П4, 1П5, 1П6, 1П8, 1П9, 1Д, 1П7, 1П10 Старокулаткинский.

71. Зона минимальных расстояний до линейного сооружения - магистральный газопровод "Челябинск-Петровск" Старокулаткинский.

72. Зона минимальных расстояний до г/провода-отвода к ГРС-129 с. Старая Кулатка, назначение нежилое, протяженность трассы: газопровод-отвод 43603 м.; анодная линия 100 м.; электрическая сеть низкого напряжения АС-50 1500 м., инв.№ 27144, лит. I, II, V, VI Старокулаткинский.

73. Зона минимальных расстояний до оборудования ГРС-129 с. Старая Кулатка, назначение: нежилое, протяженность трассы 88,00 м., инв.№ 27144, лит. VII-XIII.

74. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Новопсков» Новоспасский.

75. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Петровск» Новоспасский.

76. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Челябинск-Петровск» Новоспасский.

77. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения газопровода-отвода к ГРС-23 с.Верхняя Маза.

78. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения газопровода-отвода к газораспределительной станции-108 р.п.Новоспасское.

79. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения газопровода-отвода Новоспасск-Ульяновск.

80. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения "газораспределительная станция-108".

81. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Новопсков» Радищевский.

82. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Уренгой-Петровск» Радищевский.

83. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от линейного сооружения - магистрального газопровода «Челябинск-Петровск» Радищевский.

84. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от сооружения газопровода-отвода к ГРС-23 с.Верхняя Маза.

85. Зона с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний от ГРС-23.

86. Зона минимальных расстояний "Газопровод-отвод к ГРС "Ясашная Ташла" на территории Тереньгульского района Ульяновской области.

87. Зона минимальных расстояний "Газопровод-отвод Сызрань-Ульяновск от ПЗРГ до ГРС-22" на территории городского округа города Ульяновск, Ульяновского района Ульяновской области.

88. Зона минимальных расстояний "Подводный переход через Куйбышевское водохранилище МГ Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск" на территории Ульяновской области Чердаклинского, Сенгилеевского районов, городского округа города Новоульяновск.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины  в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей по справке.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                   О.А.Лубянова