АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан              Дело № А37-2516/2023

21.12.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023 г.  

Решение в полном объёме изготовлено 21.12.2023 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис,  рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, зал № 304,

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к адвокатскому бюро «Магаданское бюро адвокатов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – А.В. Дракшас, главный специалист-эксперт, доверенность от 28.02.2023 № 5566-34/40-23Д, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – Отделение Фонда, пенсионный орган), 06.09.2023 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением от 30.08.2023 № 5566-26/49-17/33720 о взыскании с адвокатского бюро «Магаданское бюро адвокатов» (далее – АБ «МБА», ответчик) сумм финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в размере 1 000 руб. 00 коп.

Требование Отделения Фонда обосновано привлечением страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа.

Заявителем было указано и установлено судом, что Отделение Фонда ранее обращалось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленному в рамках настоящего заявления требованию по правилам главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) (дело № А37-3129/2022). Вместе с тем, определением арбитражного суда судебный приказ отменён ввиду поступления возражений от ответчика относительно исполнения судебного приказа.

На основании пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

В порядке части 3 статьи 228 АПК РФ лицам, участвующим в деле предложено в срок до 03.10.2023 представить истребованные данным определением суда документы, этим же определением сторонам в срок до 24.10.2023 было предложено представить дополнительные доказательства в обосновании своих позиций по существу заявленных требований.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Текст определения от 12.09.2023 был размещён на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное определение содержало также данные (код доступа), необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа.

29.09.2023, 02.10.2023 от заявителя в суд поступили документы, истребованные определением суда от 12.09.2023.

От ответчика 04.10.2023 в материалы дела поступил отзыв б/д, б/н, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, в частности указал, что задолженность у бюро отсутствует, кроме того ответчик заявляет об истечении срока исковой давности (срока принудительного взыскания недоимки) по заявленному требованию.

Документы, поступившие в материалы дела от заявителя и ответчика в соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ были размещены в установленные сроки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Определением от 26.10.2023 суд перешел к рассмотрению  настоящего дела № A37-2516/2023 по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Информация о времени и месте предварительного судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.  

Судебное заседание проведено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-5), письменных пояснениях от 10.11.2023 № 11/49-17/44409 (л.д. 62-63), дал устные пояснения, просил удовлетворить  заявленные требования.

Ответчик в отзыве на заявление, поступившем в материалы дела 04.10.2023, возражал против удовлетворения требований заявителя. Указал, что задолженность у бюро отсутствует, кроме того ответчик заявил об истечении срока исковой давности (срока принудительного взыскания недоимки) по заявленному требованию, просит отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Установив фактические обстоятельства спора, исследовав и оценив представленные в материалах дела письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ответчик, Адвокатское бюро «Магаданское бюро адвокатов», зарегистрированное в качестве юридического лица 01.11.2013, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 059-001-048243. 

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок

сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ответчик является страхователем, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Указанные сведения представлялись по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)».

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте предусмотрен статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции на дату принятия решений о привлечении страхователя к ответственности) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела установлено, что УПФР в г. Магадане Магаданской области, на основании представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная)  за 2018 год в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

01.01.2023 в результате реорганизации в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОСФР по Магаданской области) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОПФР по Магаданской области) Государственного учреждения - Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с одновременным переименованием ОПФР по Магаданской области на ОСФР по Магаданской области.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за год 2018 должны быть представлены не позднее 01.03.2019.

Проверкой было установлено, что страхователем 05.03.2019 представлены по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная)  за год 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за год 2018 представлены АБ «МБА»  в Отделение Фонда  с  нарушением установленного законодательством срока.

За непредставление страхователем в установленные срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении  каждого застрахованного лица.

По результатам проверки были составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2019 № 059S18190000738 (л.д.9-10), которым предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 1000 рублей.

По результатам рассмотрения указанного акта пенсионным органом 13.06.2019 было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 059S19190001066 с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на общую сумму  1000 руб. (2х500) (л.д. 11-12). 

16.07.2019 пенсионным органом выставлено требование № 059S01190001581 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования со сроком исполнения до 13.08.2019 (л.д. 13-обр.стор.). 

Обязанность ответчика своевременно представлять заявителю сведения о застрахованных лицах, как отмечено выше, закреплена статьями 11, 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», однако, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходная) в отношении 2 застрахованных лиц, ответчиком своевременно представлены не были. 

Следовательно, факт совершения ответчиком правонарушения установлен и подтвержден представленными в дело доказательствами.

Представленные заявителем доказательства подтверждают факт наличия в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно размеру, установленному статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и составляет  1000 рублей.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения решения к взысканию, заявителем соблюдены. 

Учитывая вышеизложенное, суд признает правомерным привлечение АБ «МБА» к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 1000 рублей.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что  задолженность у АБ «МБА» отсутствует, срок исковой давности (срока принудительного взыскания недоимки) по заявленному требованию истек, суд расценивает критически и не принимает.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения  о привлечении к ответственности истекли  три года (срок исковой давности).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ)  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В связи с неисполнением АБ «МБА»  в добровольном порядке требования от  16.07.2019 № 059S01190001581 в установленный срок (до 13.08.2019), Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции.

Отделением Фонда  заявление о выдаче судебного приказа о взыскании сумм финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 1000 руб. от 26.12.2022 № 5566-26/23590 подано в Арбитражный суд Магаданской области 29.12.2022 - то есть в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения указанного заявления Отделения Фонда  от 26.12.2022 № 5566-26/23590 Арбитражным судом Магаданской области вынесен судебный приказ от 13.01.2023 № A37-3129/2022.

Определение об отмене судебного приказа от 07.08.2023 № А37-3129/2022 поступило в адрес Отделения Фонда 11.08.2023.

Исковое заявление о взыскании сумм финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 1000 рублей подано Отделением Фонда в Арбитражный суд Магаданской области 06.09.2023 - то есть в  пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа, который был отменен определением суда от 07.08.2023.

Доводов и допустимых доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Отделение Фонда своевременно обратилось в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратилось за взысканием задолженности по финансовым санкциям в исковом порядке, суд считает, что заявителем совокупный процессуальный срок для обращения в суд соблюден.

На основании вышеизложенного, поскольку доказательств уплаты указанной финансовой санкции в материалы дела не представлено, обращение в суд с настоящим иском осуществлено Отделением Фонда  в пределах срока исковой давности, то оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда  не имеется.

Доводы АБ «МБА» об ином порядке исчисления срока для обращения в суд основаны на неправильном толковании норм материального права и судебной практики.

На основании вышеизложенного, судом установлены основания для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. 

Государственная пошлина от суммы заявленных требований составляет 2000 руб. Принимая во внимание полное удовлетворение требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 рублей. Данная сумма должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд             

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя,  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), удовлетворить.

2. Взыскать с ответчика, адвокатского бюро «Магаданское бюро адвокатов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 01.11.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области, юридический адрес: 685000, 

<

...>,  в доход бюджета  Социального Фонда  России сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1000 рублей.

3. Взыскать с ответчика, адвокатского бюро «Магаданское бюро адвокатов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 01.11.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области, юридический адрес: 685000, 

<

...>,  в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000  рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в      г. Хабаровске в течение месяца со дня его принятия, затем в Арбитражный суд Дальневосточного округа в г. Хабаровске в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.А. Минеева