АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1463/19 

Екатеринбург

18 апреля 2019 г.

Дело № А71-9753/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А. Д.,

судей Вербенко Т. Л., Сирота Е. Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – общество  «Удмуртские коммунальные системы», заявитель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.09.2018 по делу № А71-9753/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества «Удмуртские коммунальные системы» – Шалыгина К.А. (доверенность от 16.01.2019 № 18 А Б 1395062).

Товарищество собственников жилья «Наш дом» (далее – ТСЖ «Наш дом») обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу «Удмуртские коммунальные системы» об урегулировании разногласий по договору горячего водоснабжения от 01.01.2018 № 2365ГВС.

В указанном иске ТСЖ «Наш дом» просило принять пункты: п. 2, п. 3, п. 10.1, п. 12, п. 13 «л», «м», п. 14 «в», «г», п. 15 «е», «ж», «к», п. 20 абз.3,4,5, п. 37, Приложение N 4 к договору горячего водоснабжения N 2365ГВС от 01.01.2018 года в своей редакции (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.09.2018 (судья Кашеварова О.А.) пункты 2,3,12,13 подпункты «л», «м», 14 подпункты «в», «г», 15 подпункты «е», «ж», «к», пункт 20 абзацы 3, 4, 5, пункт 37 договора горячего водоснабжения от 01.01.2018 № 2365ГВС приняты в редакции ТСЖ «Наш дом»; пункт 10.1, Приложение № 4 к договору приняты в редакции общества  «Удмуртские коммунальные системы».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (судьи Иванова Н. А, Гладких Д.Ю., Лихачева А.Н.) указанное решение суда от 13.09.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество  «Удмуртские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

Заявитель считает, что пункты 12, 15 подпункты «е», «ж», «к», 13 подпункты «л», «м» договора от 01.01.2018 № 2365ГВС подлежат утверждению в редакции общества «Удмуртские коммунальные системы». 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Из материалов дела следует и установлено судами, что ТСЖ «Наш дом» является исполнителем коммунальных услуг и приобретает у ресурсоснабжающей организации общества «Удмуртские коммунальные системы» горячую воду с целью предоставления гражданам коммунальных услуг.

ТСЖ «Наш дом» получило от общества «Удмуртские коммунальные системы» проект договора горячего водоснабжения (снабжение горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) от 01.01.2018 № 2365ГВС, который возвращен обратно с протоколом разногласий от 12.01.2018.

Не согласившись с разногласиями, общество «Удмуртские коммунальные системы» направило протокол урегулирования разногласий.

В окончательной редакции договор горячего водоснабжения (снабжение горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) от 01.01.2018 № 2365ГВС сторонами не подписан, что явилось основанием для обращения ТСЖ «Наш дом» с иском в суд.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела, установил, что пункты 2,3,12,13, подпункты «л», «м», 14 подпункты «в», «г», 15 подпункты «е», «ж», «к», пункт 20 абзацы 3, 4, 5, пункт 37 договора горячего водоснабжения от 01.01.2018 № 2365ГВС подлежат принятию в редакции ТСЖ «Наш дом»; пункт 10.1, Приложение № 4 к договору подлежат принятию в редакции общества  «Удмуртские коммунальные системы».

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении,  согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

ТСЖ «Наш дом» предложена следующая редакция пункта 12 договора:

«Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и Абонентом не реже 1 (одного) раза в год либо по инициативе одной из сторон, но не чаще 1 (одного) раза в квартал, путем составления и подписания сторонами акта сверки расчетов. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 (двух) экземплярах. Срок подписания акта устанавливается в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты его получения.

Не возврат оформленного акта сверки не дает оснований иной стороне для безусловного признания размера задолженности стороной, получившей и не осуществившей возврат акта сверки. Задолженность стороны в данном случае может быть установлена только вступившим в законную силу решением суда».

По мнению общества «Удмуртские коммунальные системы» указанный пункт договора должен быть изложен по тексту проекта договора:

«Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и Абонентом не реже 1 (одного) раза в год либо по инициативе одной из сторон, но не чаше 1 (одного) раза в квартал, путем составления и подписания сторонами акта сверки расчетов. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 (двух) экземплярах. Срок подписания акта устанавливается в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его получения. Акт сверки расчетов считается согласованным обеими сторонами в случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней после его направления стороне».

Согласно пункту 25 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта.

Таким образом, судами правомерно указано, что пункт 12 договора, определяющий порядок проведения сверок расчетов, соответствует требованиям пункта 25 названных Правил.

Кроме того, судами учтено, что акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал. Условие о том, что при неполучении ответа на направленный стороне акт сверки взаимных расчетов данный акт считается признанным сторонами, не предусмотрено нормативными актами и в отсутствии согласия товарищества на его включение в текст договора не может быть принято в редакции общества «Удмуртские коммунальные системы.

ТСЖ «Наш дом» также просило дополнить подпункты "е" "ж" пункта 15, предусматривающие обязанность абонента обеспечивать доступ представителям ТСЖ «Наш дом» к сетям водоснабжения, приборам учета, местам отбора проб воды, следующими словами: «в предварительно согласованное Сторонами время».

Согласно пункту 111 Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808) потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих.

Судами правильно установлено, что  указанный пункт Правил № 808 предусматривает предварительное оповещение потребителя о дате и времени посещения его уполномоченными представителями теплоснабжающей или теплосетевой организации с целью проверки приборов учета и теплопотребляющих установок, следовательно, редакция ТСЖ «Наш дом» соответствует указанной норме права.

Возражая против исключения из договора подпункта «к» пункта 15 общество «Удмуртские коммунальные системы» предложило следующую редакцию указанного подпункта: «Абонент обязан в случае увеличения подключенной тепловой нагрузки (мощности) для целей горячего водоснабжения сверх мощности, предусмотренной настоящим договором, но необходимой для осуществления горячего водоснабжения Абонента, обратиться в Организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения в установленном порядке».

Заявитель обосновывал изложенную редакцию тем, что непосредственные потребители увеличивают существующую тепловую нагрузку путем подключения нового инженерного оборудования, не предусмотренного проектом, что влияет на качество подаваемого коммунального ресурса.

Согласно положениям статей 17 и 18 ФЗ «О водоснабжении», а также Пункта 3 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 (далее – Правила № 307), договор о подключении (технологическом присоединении) заключается в отношении объектов капитального строительства также в случае необходимости увеличения подключенной тепловой нагрузки (мощности).

Между тем в соответствии с действующим законодательством у исполнителя коммунальных услуг отсутствует обязанность по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора на подключение.

Правилами № 307 определено, что «заявитель» - это лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения, а также теплоснабжающая или теплосетевая организация в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, общество «Удмуртские коммунальные системы» как исполнитель коммунальных услуг, не может являться заявителем по смыслу Правил № 307 в ситуации, когда увеличение подключенной нагрузки уже произошло.

При этом действующее законодательство предполагает обращение с заявкой на заключение договора технологического присоединения к ресурсоснабжаюшей организации до осуществления мероприятий по подключению увеличенной нагрузки.      

В связи с изложенным судами правомерно установлено, что в данной ситуации исполнитель коммунальных услуг при выявлении у потребителей случаев увеличения существующих нагрузок вправе предпринять только те меры, которые предусмотрены обязательными Правилами № 124, № 354.

Следовательно, возложение на исполнителя коммунальных услуг дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством невозможно, в связи с чем, подпункт «к» пункта 15 договора исключен из текста договора.

Относительно довода заявителя о том, что пункты 12, 15 подпункты «е», «ж», «к», утвержденные в редакции ТСЖ «Наш дом», не могут быть исполнены на момент 17.12.2018, отклоняется в связи со следующим.

Утрата обществом «Удмуртские коммунальные системы» статуса ресурсоснабжающей организации с ноября 2018 года не является основанием для отмены судебных актов, поскольку на момент рассмотрения спора заявитель фактически осуществлял поставку горячей воды в адрес ТСЖ «Наш дом», а утрата статуса ресурсоснабжающей организации после вынесения судебных актов по делу не может ограничивать право ТСЖ «Наш дом» на заключение договора в установленном законом порядке.

Суды также приняли пункт 13 подпункт «л» в редакции ТСЖ «Наш дом» со следующим содержанием:

«Организация, осуществляющая ГВС, обязана в течение 30 дней произвести и восстановить элементы благоустройства, указанного в ордере на производство земляных работ, копия которого предоставляется абоненту по его требованию».

Согласно 2.14 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г. Ижевске, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 25.09.1995 № 116 в целях соблюдения чистоты и порядка в г. Ижевске лица, перечисленные пункте 1.2 общей части настоящих Правил, на принадлежащих им на праве собственности, вещном либо обязательственном праве и иных законных основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно и(или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств обязаны обеспечить производство аварийных (в том числе земляных) работ, связанных с временным нарушением состояния благоустройства территорий, проезжей части дорог, переулков, проездов, мест общественного пользования, жилых, общественных зданий только на основании специального разрешения, в установленные сроки, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Порядком выдачи и закрытия разрешений на земляные работы на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 N 198.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка выдачи и закрытия разрешений на земляные работы на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 № 198, юридические и физические лица, получившие разрешение на производство земляных работ, по их завершению восстанавливают все ранее существующие элементы благоустройства и гарантируют устранение за свой счет возможных последствий производства земляных работ, в т.ч. в виде просадки, деформации, иных нарушений грунта.

Решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Согласно подпунктам 7.3.12, 7.3.14, 7.3.15, 7.3.17 Правил благоустройства заказчик обязан окончить выполнение земляных работ, восстановить нарушенное состояние участков территорий после проведения земляных работ, в том числе ликвидировать в полном объеме повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, обеспечить уборку материалов, произвести очистку места работы, а также закрыть разрешение на земляные работы до момента окончания срока, установленного разрешением на земляные работы.

В соответствии с приведенными положениями обязанность по восстановлению благоустройства и устранению последствий производства земляных работ возложена на лиц, получивших разрешение на производство земляных работ.

Таким образом, судами сделан правомерный вывод о том, что при необходимости проведения земляных работ на территории, прилегающей к МКД, находящемуся в управлении ТСЖ «Наш дом», общество «Удмуртские коммунальные системы», являясь лицом, получившим разрешение на их производство, или заказчиком в отношении подрядных организаций, проводящих земляные работы, обязано восстановить элементы благоустройства.

При этом предусмотренный редакцией ТСЖ «Наш дом» 30-дневный срок, обоснованно признан судом разумным и достаточным для выполнения указанных работ.

Кроме того, в пункт 13 договора включен подпункт «м», устанавливающий обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, поддерживать в исправном состоянии трубопроводы ввода в дом до приборов учета, а также обеспечить на вводах трасс ГВС в МКД наличие исправных устройств, исключающих попадание ГВ и иных вод (талые, подземные и другие воды) в случае возникновения аварийных ситуаций на трассах, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности Организацией, осуществляющей ГВС.

Согласно пункту 9.17 «Тепловые сети» СНиП 41-02-2003 на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания в газифицированных районах необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникание воды и газа в здания, а в негазифицированных - воды.

В соответствии с пунктами 2.6.1, 2.7.1, 2.7.2, 6.1.6, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию; объем технического обслуживания и  ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния; на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды в здания; при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозийное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловых сетей.

Таким образом, судами правомерно установлено, что ответственность за содержание, обслуживание и поддержание в исправном состоянии тепловых сетей в границах эксплуатационной ответственности, а, следовательно, и осмотр и выявление неудовлетворительного состояния, обязанность по установке на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания устройств, предотвращающих проникновение воды в здания, возложена на общество «Удмуртские коммунальные системы». 

Следовательно включение в пункт 13 договора подпункта «м» является обоснованным.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам  заявителя, вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела которого не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права. 

         Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 

         Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.09.2018 по делу № А71-9753/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           А.Д. Тимофеева 

Судьи					           Т.Л. Вербенко 

                                                                              Е.Г. Сирота