8951/2023-230749(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-30700/2023 

г. Нижний Новгород 07 декабря 2023 года  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-473), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и лица, в отношении  которого составлен протокол о совершении административного правонарушения,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

ОП № 3 УМВД России по г.Н.Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью  "Труд" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Н.Новгород, к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП № 3 УМВД России по г.Нижнему  Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "Труд" (далее – ответчик, общество) к административной  ответственности по ч.2 ст.14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Определением от 20.11.2023 судебные дела № А43-30702/2023 и № А43-30700/2023 были  объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен № А43-30700/2023.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в  судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3  статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в  отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности  привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд  установил следующее.  

Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки административным органом  установлено, что 10.08.2023 в помещении Общества расположенном по адресу: 

<

...>, общество осуществляло реализацию алкогольной продукции согласно  протоколу изъятия без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной  продукции, а также без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее  производства и оборота.  

10.08.2023 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Кроме того, обнаруженная  

алкогольная продукция изъята, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от  10.08.2023.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.17 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом административного органа 05.10.2023  составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 743377.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  уполномоченным должностным лицом административного органа 05.10.2023 составлен протокол об  административном правонарушении 52 БЗ № 743378.  

В соответствии с п.3 ст.23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для  рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ административную ответственность за производство или оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые  основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции,  нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил  в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками  которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых  форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную  продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе  пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица,  состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых  отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по  договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением  (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт  16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием  этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой  продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе  водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за  исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и  оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции  осуществляются организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по  производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за  исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;  перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции  с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в  объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию  в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с  производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности,  оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2  статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в  соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная  накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).  

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в  розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском  языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о сертификации алкогольной продукции или  декларировании ее соответствия.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены  Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и  спиртосодержащую продукцию.  

Не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального  закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со  статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до  потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой  продукции в нелегальном обороте.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 10.08.2023 в помещении Общества  расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, пл.Комсомольская, д.10/2, Общество осуществляло  реализацию алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц  раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении  юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него  меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного  правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых  обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего  законодательства при обороте алкогольной продукции в своем магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные  нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами  порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную  угрозу жизни и здоровью граждан. Совершение административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения  часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если  правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных  для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без  таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста  суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или  иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на  

юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия  (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за  которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение  дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу,  административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу,  совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание  назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший  административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается  назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи  4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного наказания  предпринимателю следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как  предусматривающей более строгое наказание.  

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах,  а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом  вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая  продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность  производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на  основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу или без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или)  оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная  продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по  решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного  правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу,  принимая, что выявленное правонарушение совершено обществом впервые (доказательства  обратного в материалах дела отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу  административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в размере 3 000 000 рублей с уничтожением  алкогольной продукции, изъятой у ответчика по протоколу от 10.08.2023.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные ОП № 3 УМВД России по г.Н.Новгороду, удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Труд" (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>, дата регистрации 06.09.2021, регистрирующий орган: Межрайонная ИФНС № 15 по  Нижегородской области, налоговый орган: Межрайонная ИФНС № 22 по Нижегородской области,  адрес регистрации: 603009, 

<

...>, пом. П6, офис 41/2) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 3000000 (трех миллионов) рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 10.08.2023,  

уничтожить. 

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,  

должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа  

в законную силу по реквизитам: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области ИНН 

<

***>, КПП 525701001 БИК 012202102 ОКТМО 22542000 единый казначейский счет 40102810745370000024 получатель платежа: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду) казначейский счет 03100643000000013200 КБК 18811601141010017140 УИН 18880452230527433770 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  

подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской  

области. 

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в  

случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа,  

в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению  

принудительное исполнение решения суда. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если  

не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно  

не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  

суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  

Арбитражный суд Нижегородской области. 

Судья А.В.Леонов