АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

27.05.2022.Дело № А53-4876/2022

Резолютивная часть решения объявлена   23.05.2022.

Полный текст решения изготовлен            27.05.2022.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 18/22 от 10.01.2022, 

установил:

государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» обратилось в суд с требованием к унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» о признании незаконным неисполнение ответчиком обязательства перед истцом по предоставлению истцу обеспечения исполнения обязательств по оплате подаваемой питьевой воды по договору холодного водоснабжения от 22.01.2018 № 6, об обязании ответчика исполнить обязательство перед истцом о предоставлении истцу обеспечения исполнения обязательств по оплате подаваемой питьевой воды по договору холодного водоснабжения от 22.01.2018 № 6 в размере 5 627 389,45 руб., сроком действия 6 месяцев.

Определением от 24.03.2022 суд принял к рассмотрению требования к унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» о признании незаконным неисполнение ответчиком обязательства перед истцом по предоставлению истцу обеспечения исполнения обязательств по оплате подаваемой питьевой воды по договору холодного водоснабжения от 22.01.2018 № 6, об обязании ответчика исполнить обязательство перед истцом о предоставлении истцу обеспечения исполнения обязательств по оплате подаваемой питьевой воды по договору холодного водоснабжения от 22.01.2018 № 6 в размере 5 918 730,91 руб., сроком действия 6 месяцев.

В судебном заседании 18.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 23.05.2022, после перерыва судебное заседание было продолжено. 

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства.

Истец уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчиком иск не оспорен, требования арбитражного суда, указанные в определениях от 24.02.2022, 24.03.2022 не выполнены, отзыв на исковое заявление, основанный на нормах права и фактических обстоятельствах, в материалы дела не представлен.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и унитарным муниципальным предприятием «Приморский водопровод» (абонентом) был заключен типовой договор № 6 холодного водоснабжения от 22.01.2018, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 7 договора, расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу.

Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- 50 процентов стоимости объема воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды, указанного в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пп. «е» п. 12 договора абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором.

Организация ВКХ за период с 01.03.2020 по 31.10.2021 подало абоненту питьевую воду в объеме 47 890 м3, что подтверждено двусторонними актами учета поданной воды, и выставило счета на оплату на сумму 9 032 767,83 руб., что подтверждено двусторонними актами выполненных работ. Сумма дебиторской задолженности на 28.11.2021 за указанные двадцать периодов - 9 032 767,83 руб.

По состоянию на 09.02.2022 после частичной оплаты задолженность ответчика перед истцом за период с 01.09.2020 по 31.10.2021 составила 5 627 389,45 руб., указанная сумма долга возникла из обстоятельств по договору от 22.01.2018 и подтверждена решениями Арбитражного суда Ростовской области:

по делу № А53-38200/2020 за расчетный период сентябрь 2020 года;

по делу № А53-41820/2020 за расчетный период октябрь 2020 года;

по делу № А53-2130/2021 за расчетный период ноябрь 2020 года;

по делу № А53-4539/2021 за расчетный период декабрь 2020 года;

по делу № А53-7350/2021 за расчетный период январь 2021 года;

по делу № А53-10706/2021 за расчетный период февраль 2021 года;

по делу № А53-17005/2021 за расчетный период март 2021 года;

по делу № А53-21139/2021 за расчетный период апрель 2021 года;

по делу № А53-23076/2021 за расчетный период май 2021 года;

по делу № А53-32168/2021 за расчетный период июнь-июль 2021 года;

по делу № А53-36773/2021 за расчетный период август 2021 года;

по делу № А53-37445/2021 за расчетный период сентябрь 2021 года.

Задолженность ответчика перед истцом за период октябрь 2021 года подтверждается первичными бухгалтерскими документами.

Истец 01.12.2021, в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, Правил водоснабжения направил в адрес ответчика уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой воды № 2918 (получено 01.12.2021). Срок предоставления обеспечения - через 61 календарный день с даты получения уведомления.

Уведомление отвечало требованием пунктов 150-159 Правил водоснабжения, содержало все необходимые условия:

- величина задолженности абонента, которая явилась основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате воды, расчет указанной задолженности и среднемесячной величины обязательств по оплате, составила 9 032 767,83 руб.;

- среднемесячная величина обеспечения обязательств по оплате питьевой воды, подлежащего предоставлению абонентом организации ВКХ, составила 451 638,39 руб.;

- срок, в течение которого должно действовать обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения составляет 6 месяцев, с даты предоставления обеспечения исполнения обязательства;

- срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, 61 календарный день с даты получения уведомления.

Кроме того, истцом ответчик проинформирован о том, что:

- предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения не требуется, если до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения будут исполнены обязательства, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у абонента обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств;

- обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, предоставляется абонентом в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (далее - банковская гарантия), либо по согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, абонентом может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение указанных обязательств может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Для определения иного способа исполнения обязательств истец указал на то, что ответчику необходимо в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомления направить на согласование предложение по выбранному способу исполнения обязательств.

Ответчик в установленный в уведомлении срок обеспечение исполнения обязательства в виде банковской гарантии не предоставил. За согласованием способа обеспечения обязательства в адрес предприятия также не обращался.

Ответчик не реализовал свое право обратиться к истцу для согласования иного способа обеспечения исполнения обязательства.

В нарушение названных норм и условий заключенного сторонами договора ответчик в установленный договором срок не предоставил истцу обеспечение исполнения обязательств по договору холодного водоснабжения. Доказательства обращения ответчика - должника в кредитные учреждения по вопросу выдачи банковской гарантии и наличия объективных обстоятельств, препятствующих ее получению не предоставлены.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Из содержания договора от 22.01.2018 следует, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон N 416-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 15.1 Закона о водоснабжении Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у абонентов возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, заключенным с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, и гарантирующими организациями, а также критерии, при соответствии которым у абонентов возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения по договорам, заключенным с гарантирующими организациями.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона о водоснабжении обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, заключенным с гарантирующими организациями, не устанавливается в отношении абонентов, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

В силу пункта 150 Правил N 644 абонент обязан предоставить организации ВКХ, с которой таким абонентом заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение исполнения обязательств по оплате подаваемой питьевой и (или) технической воды, осуществляемого водоотведения по указанным договорам, если абонент не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, и это привело к образованию задолженности в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения (далее - критерий). При определении соответствия абонента критерию учитывается задолженность по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, подтвержденная вступившим в законную силу решением (решениями) суда и (или) признанная абонентом (пункт 151 Правил).

Как указано ранее, согласно пункту 3 статьи 15.1 Федерального закона N 416-ФЗ, пункту 154 Правил N 644 гарантирующие организации, организации водопроводно-канализационного хозяйства обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить абонентов, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды и (или) необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, в направляемом абоненту уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, водоотведения, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено организации, осуществляющей горячее водоснабжение, гарантирующей организации, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации; организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана определить абонентов, соответствующих указанному в пункте 150 Правил критерию, и в течение 30 рабочих дней направить им уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента, такого уведомления.

В направляемом абоненту уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, водоотведения, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено организации, осуществляющей водоснабжение, гарантирующей организации, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства, и дата окончания указанного срока не может наступать ранее чем через 60 календарных дней с даты получения абонентом уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения (пункт 159 Правил N 644).

Согласно пункту 156 Правил N 644 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана проинформировать абонента о том, что обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, предоставляется абонентом в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (далее - банковская гарантия), либо по согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, абонентом может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение указанных обязательств может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае, ответчик (абонент) соответствует установленным критериям, поскольку в судебном порядке, в рамках рассмотренных Арбитражным судом Ростовской области дел, а также подписанных сторонами актов выполненных работ/оказанных услуг установлено систематическое ненадлежащее исполнение предприятием обязательств по договору, выражающееся в нарушении сроков оплаты стоимости услуг водоотведения.

Величина обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, подлежащего предоставлению абонентом, который соответствует критерию, определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства и не может превышать размер задолженности абонента по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, которая явилась основанием для предъявления к абоненту требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств (пункт 157 Правил N 644).

Согласно пункту 158 Правил N 644 абонент, соответствующий критерию, обязан предоставить организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения со сроком действия, равным 6 месяцам с даты предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Применительно к пунктам 7, 11 статьи 15.1 Федерального закона N 416-ФЗ, если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения предоставляются абонентами, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными организациями водопроводно-канализационного хозяйства в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии); абонентами по согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды и (или) исполнение обязательств по оплате водоотведения могут быть обеспечены иными способами, предусмотренными законом или договором.

Нормами Федерального закона N 416-ФЗ для истца установлено не право, а именно обязанность требовать предоставления обеспечения обязательств по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, а унитарное муниципальное предприятие «Приморский водопровод», как абонент, отвечающий критериям, установленным п. 150 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644, обязан такое обеспечение предоставить.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Приморский водопровод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг водоснабжения по договору от 22.01.2018 № 6 в размере 5 618 730,91 руб. со сроком действия равным 6 месяцам с даты предоставления обеспечения.

Взыскать с унитарного муниципального предприятия «Приморский водопровод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГубенко М. И.