АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-184/2021

18 февраля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Альмаден»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альмаден»

на решение от 19.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020

по делу №  А51-19950/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альмаден» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690078, 

<

...>)

к Владивостокской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,   адрес:  690003, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альмаден» (далее –      ООО «Альмаден», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным постановления от 27.08.2019 по делу об административном правонарушении № 10702000-2066/2019, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда от 19.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Альмаден» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Приводит доводы о том, что товары, ввезенные по декларации на товары №  10702030/060917/0076475 (далее – ДТ № 76475), не подлежат подтверждению соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 60, (далее – ТР ТС 031/2012), в связи с чем вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения сделан без учета фактических обстоятельств и не подтверждается материалами дела; суды не применили Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, а также ссылаются на документы, которые не были приобщены к материалам административного дела таможенным органом и получены судом за пределами сроков административного расследования. Считает, что судебные инстанции немотивированно отказали в применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу  - без удовлетворения. Заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие её представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2017 года в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 25.07.2017 № RL-ALM-011/INV, заключенного обществом (покупатель) с иностранной компанией «Ricome Limited» (продавец), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях CFR-Владивосток ввезены товары, задекларированные по ДТ № 76475.

Под товаром № 12 в данной декларации заявлены следующие сведения: запчасти новые для тракторов, стекла многослойные безопасные, стекло лобовое всего - 9 шт., производитель DIESEL TECHNIC AG, товарный знак: отсутствует, марка: DT. Классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) - 7007 21 200 9.

Под товаром № 42 в данной декларации заявлены следующие сведения: запасные части новые для тракторов: штатные приборы освещения для тракторов, напряжение 24В - 10 шт., производитель YUTANI INDUSTRIAL CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: YUTANI. Классификационный код в соответствии с ТН ВЭД - 8512 20 000 9.

14.09.2017 товары выпущены в свободное обращение.

После выпуска товаров в ходе аналитической работы по запросу таможни от 16.08.2018 № 28-40/40572 органом по сертификации ООО «Дальневосточный центр сертификации» письмом от 07.09.2018 № 0125/09 даны пояснения о том, что товары «фары дальнего света, фары ближнего света, устройства звуковой сигнализации, стекла, зеркала заднего вида, сиденья» включены в Перечень компонентов тракторов или прицепов, на которые распространяются требования ТР ТС 031/2012 о подтверждении соответствия.

Данные обстоятельства послужили основанием для проведения в период с 11.10.2018 по 08.07.2019 камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных обществом, в том числе по ДТ № 76475.

 Результаты проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 08.07.2019 № 10702000/210/080719/А000057.

В ходе контрольных мероприятий в ответ на требования таможенного органа от 16.10.2018 № 07-25/51266, от 30.11.2018 № 07-25/60817 о представлении сертификатов или деклараций о соответствии либо иных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, общество представило коммерческие документы, банковские платежные документы, документы по реализации товаров на внутреннем рынке РФ, информационное письмо ООО «Тест Серт» от 19.12.2018 № 191, а также пояснения о том, что спорные товары поставлялись исключительно для лесозаготовительной техники (валочно-пакетирующей машины), в связи с чем они не подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования или сертификации.

Таможенный орган посчитал, что в отношении указанных товаров требуется подтверждение соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством таможенного союза, в частности ТР ТС 031/2012.

Между тем данные документы не представлены декларантом при подаче спорной ДТ.

06.08.2019 таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-2066/2019.

По результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление от 27.08.2019 № 10702000-2066/2019, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 действующего в период спорных правоотношений Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2016 № 30 (далее – Перечень № 30), включены компоненты тракторов или прицепов, в том числе: осветительные и светосигнальные приборы (задние габаритные огни, фонари заднего хода, сигналы торможения, указатели поворота, фары дальнего света, фары ближнего света, противотуманные фары, задние противотуманные огни, стояночные огни, приспособления для освещения заднего номерного знака) код ТН ВЭД 8512 20 000; стекла код ТН ВЭД 7007 21 200.

Согласно примечанию 1 к Перечню № 30 для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТР ТС 031/2012 перед выпуском в обращение на рынке тракторы, прицепы или компоненты должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Компоненты, подтверждение соответствия которых проводится отдельно, приведены в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

В Перечень компонентов тракторов или прицепов, на которые распространяются требования ТР ТС 031/2012 (приложение 1 к ТР ТС 031/2012) входят светоотражающие приспособления, задние габаритные огни и сигналы торможения, указатели поворота, приспособления для освещения заднего номерного знака, фары дальнего света, фары ближнего света, противотуманные фары, задние противотуманные огни, фонари заднего хода, стояночные огни и стекла.

Таким образом, по наименованию задекларированного обществом товара и заявленным им в декларации кодам ТН ВЭД, ввезенные стекла многослойные безопасные и штатные приборы освещения для трактора подпадают под действие ТР ТС 031/2012, поскольку включены в Перечень         № 30.

Указанные товары должны сопровождаться представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 031/2012.

Поскольку на стадии таможенного оформления декларант не представил документы об оценке ввезенных по спорной декларации товаров (товар № 12 «стекла многослойные безопасные», товар № 42 «штатные приборы освещения для тракторов») требованиям ТР ТС 031/2012, не обеспечил соблюдение установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, суды сделали обоснованный вывод о наличии в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Доводы общества о том, что  спорные запасные части не предназначены для тракторов или прицепов, ввезены исключительно для валочно-пакетирующих машин, были предметом оценки судов, которые, проанализировав содержание коммерческих документов по спорной поставке, учитывая положения ГОСТ 29008-91 «Машины для лесного хозяйства мобильные и самоходные. Термины и определения»,  мотивированно отклонили их. 

Как верно указано судами, использование ввезенных запасных частей для изготовления, ремонта и технического обслуживания не только тракторов и прицепов к ним, но и других видов техники в области лесного хозяйства не изменяет действие Перечня № 30 и обязанности по подтверждению соответствия ввезенных товаров требованиям ТР ТС 031/2012.

Проверяя по правилам  статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что обществом не были приняты все меры по соблюдению запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции пришли к мотивированному выводу о наличии  в действиях общества состава административного правонарушения, установленного статьи 16.3 КоАП РФ.

 Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден. Существенных нарушений процедуры привлечения ООО «Альмаден» к административной ответственности судами не выявлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ судебными инстанциями не установлено.

Административный штраф назначен обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены, не влияют на правильность выводов судов, свидетельствуют о несогласии общества с оценкой, данной фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу №  А51-19950/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Е.П. Филимонова                   

Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова         

 

Л.М. Черняк