АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21490/2022

01 июля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А. Малышкиной, при ведении протокола судебного заседания до перерыва – секретарем  судебного заседания ФИО1, после  перерыва - помощником судьи  В.Г.Зоновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21490/2022 

по иску АО "СОДРУЖЕСТВО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Свердловской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

третье лицо: РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании

от истца: до перерыва - не явился, после  перерыва - ФИО2, представитель по доверенности (онлайн),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности   №9    от 10.01.2022,

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности, Перовских С.А., представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 

 Письменные  объяснения  (в порядке ст. 81  АПК РФ) поступившие  от третьего лица 14.06.2022, приобщены  к делу.

  В судебном  заседании 17.06.2022 судом в  порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв  до 24.06.2022.

После  перерыва  судебное  заседание продолжено 24.06.2022.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Истец  обратился в суд с  иском  к ответчику,  о взыскании неосновательного обогащения в сумме 119 894 руб.

В обоснование  заявленных требований истец  ссылается  на следующие  обстоятельства.

АО «Содружество» (далее так же Общество) осуществляет перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории девяти субъектов РФ, включая Свердловскую область.

В 2018 году Общество оказывало услуги по перевозкам пассажиров в Свердловской области на основании заключённого с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Минтранс СО) договора об обслуживании пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на территории Свердловской области от 29.12.2017 № 2/12-2017 сроком действия с 01.01.2018 по 31.12.2020 (далее - Договор).

Согласно подпунктам 2.2.1 и 2.2.3 пункта 2.2 Договора Общество осуществляло регулярные перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области в соответствии с утверждённой Минтрансом СО маршрутной сетью поездов и графиком движения поездов по предельным тарифам на перевозку пассажиров и багажа, установленным Региональной энергетической компанией Свердловской области (далее - РЭК СО) в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также обеспечивало выполнение установленных Договором планируемых значений основных показателей, указанных в соответствующих приложениях Договора, являвшихся его неотъемлемой частью, которые были определены на основании данных, представленных Обществом.

Исходя из пункта 1.2 Договора, Минтранс СО обязался предоставить Обществу субсидии за счёт средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области, установленных для Общества РЭК СО.

07 марта 2018 года между Минтрансом СО и Обществом было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области № 5 (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).

Пунктом 2.1 Соглашения был определён планируемый размер субсидии, составивший в 2018 году 15 627 557 рублей. При этом, в силу пункта 2.2 Соглашения, планируемый размер субсидии на очередной и/или текущий финансовый год в целях возмещения недополученных доходов Общества, возникших в периоды, предшествующие текущему финансовому году (неисполненные обязательства), должен был определяться Минтрансом СО на основании заключений исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования тарифов, то есть РЭК СО. При этом вопросы по установлению (изменению) цен (тарифов) на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении рассматриваются РЭК СО в соответствии с Методикой расчёта экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - Методика), утверждённой приказом ФАС России от 05.12.2017 № 1649/17.

По условиям Соглашения (подпункт 9 пункта 5.3) в случае, если размер субсидий, предоставленных за периоды, предшествующие финансовому году, превысил размер возникших в эти периоды недополученных доходов Общества, подтверждённый заключением исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования тарифов, Общество было обязано возвратить субсидии в областной бюджет.

Кроме того, процедура возврата денежных средств в областной бюджет была предусмотрена пунктом 26 «Порядка предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта...» (далее - Порядок предоставления субсидий), являвшегося Приложением № 11 к государственной программе «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2022 года», утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП, в редакции, действовавшей в спорный период, согласно которому «Министерство в течение тридцати рабочих дней со дня получения заключения исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования тарифов направляет Организации требование о возврате субсидий в областной бюджет», и это требование должно было быть исполнено Организацией в течение тридцати рабочих дней со дня получения указанного требования.

Так же нельзя не отметить, что в соответствии с пунктом 20 Методики при отражении субъектом регулирования в отчётной документации затрат в объёме меньшем ранее учтённого при тарифном регулировании, регулирующий орган субъекта уменьшает объём НВВ (необходимая валовая выручка субъекта регулирования в границах субъекта РФ) на соответствующую сумму.

За 2018 год Обществу в счёт возмещения недополученных доходов было перечислено из областного бюджета субсидии в размере 15524020,91 рублей.

Вместе с тем, по оценке РЭК СО, рассмотревшей обоснованность расходов и доходов Общества по регулируемому виду деятельности в 2018 году, размер перечисленной Обществу из областного бюджета субсидии превысил размер недополученных доходов на 119894 рубля. Об этом Обществу стало известно после обращения к нему Минтранса СО  с требованием о возврате излишне полученной Обществом субсидии (письмо от 04.02.2020 № 13-01-82/695).

На основании данного требования Минтранса СО и пункта 26 Порядка предоставления субсидий сумма излишне полученной субсидии в размере 119894 рублей была Обществом возвращена - перечислена в бюджет Свердловской области 05 марта 2020 года платёжным поручением № 1184.

В то же время РЭК СО при расчёте экономически обоснованных затрат Общества на 2020 год указанную сумму исключила.

Исходя из указанного обстоятельства, Общество, представляя в РЭК СО документы для установления тарифов на перевозки пассажиров и экономически обоснованного тарифа (ЭОТ) на 2022 год, включило в расчёт эти 119894 рублей (п. 47 Описи документов, т. 2). Однако РЭК СО данную сумму не учла, несмотря на факт её возврата Обществом в бюджет области.

Юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, фактически получая денежные средства из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьёй 6 БК РФ, и не относится к участникам бюджетного процесса, исчерпывающий перечень которых определён статьёй 152 БК РФ. 

А поскольку БК РФ не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, то в силу пункта 2 статьи 306.1 БК РФ такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий Договора и Соглашения о предоставлении субсидии применяются нормы ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 ГК РФ.

Действия РЭК СО по уменьшению объёма НВВ на сумму субсидии, излишне полученной Обществом в один из предшествующих периодов деятельности (конкретно - в 2018 году), при расчёте экономически обоснованного тарифа на один из последующих периодов (в данном случае - на 2022 год) считались бы правильными, если бы излишне полученная Обществом субсидия в 2018 году в размере 119894 рублей не была возвращена в бюджет в 2020 году по требованию Минтранса СО.

Между тем, невключение данной суммы при установлении тарифов и ЭОТ на 2022 год привело, по сути, к двойному вычету затрат - при возврате денежных средств в бюджет и при установлении ЭОТ на 2022 год. А это означает необоснованное обогащение областного бюджета на 119894 рублей.

Общество неоднократно пыталось прояснить у РЭК СО и Минтранса СО ситуацию по вопросу учёта затрат за 2018 год, а в ноябре 2021 года направило в адрес РЭК СО претензию (копию - в Министерство финансов СО) с просьбой произвести перерасчёт ЭОТ на 2022 год, включив в него 119894 рублей, либо гарантировать учёт данной суммы при тарифном регулировании на 2023 год.

РЭК СО в своём ответе на претензию указала, что результаты деятельности Общества в 2018 году были учтены при осуществлении государственного регулирования на 2020 год и не могут быть включены в расчёт при установлении ЭОТ на 2022 год, и что решение в части определения величины бюджетного финансирования для компенсации потерь в доходах перевозчика либо возврата излишне полученной субсидии в областной бюджет принимается Минтрансом СО.

Ответ Министерства финансов СО (далее - Минфин СО) на претензию сводился, в основном к тому, что требования по взысканию неосновательного обогащения должны быть направлены в адрес Минтранса СО как к главному распорядителю бюджетных средств.

Приняв во внимание позиции РЭК СО и Минфина СО, Общество в декабре 2021 года направило Минтрансу СО письмо о выплате суммы неосновательного обогащения в размере 119894 рублей. Ввиду отсутствия ответа на письмо Общество уже в марте 2022 года предъявило Минтрансу СО претензию с аналогичным требованием. В ответе на эту претензию говорится, что спорная сумма в размере 119 894 рублей учтена органом тарифного регулирования в соответствии с Методикой при осуществлении тарифного регулирования на 2020 год, что фактические результаты деятельности Общества за 2020 год учтены при расчете субсидии на 2022 год, и что основания для учета спорной суммы по результатам деятельности за 2018 год в тарифе на 2023 год отсутствуют.

С доводами Минтранса СО РЭК СО и Минфина СО Общество не может согласиться по причинам и основаниям, изложенным ранее в настоящем исковом заявлении.

По правилам статьи 1071 ГК РФ от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. При этом, согласно части 3 статьи 158 БК РФ, в суде от имени субъекта РФ в качестве представителя ответчика по искам к субъекту РФ выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств на цели предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта является Минтранс СО, считаю, что надлежащим представителем ответчика - Свердловской области - должен быть Минтранс СО.

Постановлением Правительства Свердловской области от 17.02.2022 № 103-ПП Порядок предоставления субсидий был изложен в новой редакции. И если в предыдущей редакции данный документ обязывал возвращать в бюджет излишне полученный размер субсидии (пункт 26), то теперь излишки субсидии (разница) не возвращаются получателем субсидии, а учитываются органом тарифного регулирования при утверждении ЭОТ на очередной период (пункт 31).

С учетом  изложенного истец  полагает, что условия, ранее способствовавшие возникновению проблемы с так называемым двойным вычетом затрат, в настоящее время устранены, а это свидетельствует о том, что Свердловская область признала факт существования подобных ситуаций и предприняла меры для их недопущения впредь, в связи с чем истец  имеет  право  требовать взыскание с Ответчика неосновательного обогащения.

Ответчик, третье лицо   считают исковые необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам,  изложенным в отзыве.

Так, ответчик указал, что в  соответствии с подпунктом 6 пункта 1, подпункта 1 пункта 9 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16 ноября 2016 года № 824-ПП Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, железнодорожный, водный и воздушный транспорт.

Согласно пункту 3 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» (далее - Порядок) Министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, а уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является   Региональная   энергетическая   комиссия   Свердловской   области (далее - Орган тарифного регулирования).

На основании подпунктов 4 и 9 пункта 5.3. Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области от 7 марта 2018 года № 5 (далее - Соглашение), заключенного между Министерством и АО «Содружество» в случае, если размер субсидии, предоставленной за периоды, предшествующие текущему финансовому году, превышает размер возникших в эти периоды недополученных доходов организации, подтвержденный заключением исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования тарифов, то разница подлежит возврату в доход областного бюджета.

Так на основании обращения АО «Содружество» в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказ Федеральной антимонопольной службы России от 05.12.2017 № 1649/17 (далее - Методика), при расчёте экономически обоснованного тарифа произведена корректировка расчетных расходов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области на 2020 год по итогам отчетного периода 2018 года (исключена излишне полученная часть субсидии в сумме 119 894 рублей), в связи чем принято постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.12.2019 № 255-ПК «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области, осуществляемые акционерным обществом «Содружество» (город Казань)» установлены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области и экономически обоснованный тариф на услуги АО «Содружество» по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области на 2020 год.

Вышеуказанная переплата субсидии из областного бюджета за 2018 год отражена в заключении Органа тарифного регулирования от 28.01.2020 № 30-01-80/95 в размере 119 894 рублей.

На основании заключения Органа тарифного регулирования от 28.01.2020 №30-01-80/95 Министерством в адрес АО «Содружество» в соответствии с Соглашением направлено требование от 04.02.2020 № 13-01-82/695 о возврате излишне перечисленной субсидии из областного бюджета за 2018 год, а перевозчиком указанное требование исполнено в полном объеме (платежное поручение № 1184).

Впоследствии на основании заключения Органа тарифного регулирования от 13.12.2021 № 31-01-80/1702 о результатах государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области, осуществляемые АО «Содружество» (город Казань) в 2022 году по оценке Органа тарифного регулирования недополученные доходы, возникшие в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области, не компенсированные из областного бюджета в 2020 году составили 8 084,2 тыс. руб. и учтены при расчете необходимой валовой выручки и экономически обоснованного тарифа на 2022 год, утвержденного Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Свердловской области от 29.10.2021 № 112-ПК «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области, осуществляемые акционерным обществом «Содружество» (город Казань)».

В настоящее время известны фактические результаты деятельности АО «Содружество» за 2020 год (не компенсированные доходы составили 8 084,2 тыс.) и учтены в полном объеме при расчете субсидии на 2022 год. Основания для учета спорной суммы по результатам деятельности за 2018 год в тарифе на 2023 год отсутствуют.

В соответствии с пунктом 32 Порядка в случае учета Органом тарифного регулирования разницы при утверждении экономически обоснованного тарифа на услуги организации по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области на очередной период (путем увеличения (или снижения) на данную разницу необходимой валовой выручки организации) она не подлежит предъявлению к взысканию и возмещению Министерством и организацией в последующие периоды.

Указанное условие применяется к неурегулированным обязательствам, возникшим по итогам утверждения экономически обоснованного тарифа на услуги организации по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области на 2021 и 2022 годы и фактического предоставления субсидии Министерством за 2019 и 2020 годы (в части взыскания и возмещения разницы Министерством и организацией).

Из объяснений  привлеченного к участию в деле в качестве  третьего лица РЭК СО следует, что в соответствии с нормативно-правовыми актами, определяющими правовой статус Комиссии, РЭК Свердловской области реализует государственную функцию по регулированию цен (тарифов) на услуги, товары и продукцию, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации находится в ведении органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и осуществляет контроль за применением регулируемых государством цен (тарифов) и порядком регулирования цен (тарифов).

Оценка результата по регулируемой деятельности перевозчика в 2018 году была осуществлена РЭК Свердловской области в рамках установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 2020 год по обращению АО «Содружество» (письмо от 21.06.2019 № 1747).

На основании обращения перевозчика постановлением РЭК Свердловской области от 18.12.2019 № 255-ПК «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области, осуществляемые акционерным обществом «Содружество» (город Казань)» установлены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области и экономически обоснованный тариф на услуги АО «Содружество» по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области в размере 4,37 руб. за 1 пасс-км (далее - ЭОТ) на 2020 год.

Вопросы по установлению (изменению) цен (тарифов) на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении рассматриваются регулирующим органом в рамках предоставленных полномочий в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - Методика), утвержденной приказом ФАС России от 05.12.2017 № 1649/17.

В соответствии с Методикой при расчёте ЭОТ 2020 года произведена корректировка расчетных расходов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области по итогам отчетного периода 2018 года (исключены излишне полученные доходы в сумме 119 894 руб.).

По оценке РЭК Свердловской области, экономически обоснованные расходы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области в 2018 году составили 32 152 090 руб.

Доходы, полученные организацией в 2018 году, составили 32 271 984 руб., в том числе, доходы от перевозок пассажиров в 2018 году в размере 16 663 677 руб., рассчитанные исходя из фактического количества перевезенных пассажиров и действующих тарифов, включая детские, прочие доходы в размере 84 286 руб. и субсидии в размере 15 524 021 руб., выплаченные организации из областного бюджета.

Таким образом, результат регулируемой деятельности по итогам 2018 года (излишне полученные доходы) составил - 119 894 руб. (32 152 090 - 32 271 984 - 119 894).

С учётом обоснованных расходов на перевозки пассажиров и объёма пассажирооборота в размере 8 304 692 пасс-км., согласованного Министерством, экономически  обоснованный  тариф  на  услуги  по  перевозкам  пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской области в 2020 году составил 4,37 руб. за 1 пасс-км ((36 390 734 -119 894 = 36 270 841) / 8 304 692).

Заключение РЭК Свердловской области о результатах тарифного регулирования на 2020 год направлено в Министерство письмом от 28.01.2020 № 31-01-80/95 (ответчиком приобщено к материалам арбитражного дела) в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Свердловской области, представленным в приложении № 11 к государственной программе Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП.

В соответствии с возложенными полномочиями решение в части определения величины бюджетного финансирования для компенсации потерь в доходах перевозчика, либо возврата излишне полученной субсидии в бюджет Свердловской области принимается Министерством на основании заключения РЭК Свердловской области.

Исследовав  материалы  дела, заслушав  доводы  и возражения сторон, суд пришёл к выводу  об отсутствии оснований  для  удовлетворения  исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 данной статьи лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из  содержания  названной  нормы  права  следует,  что  обязательства

 из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: наличие факта приобретения (сбережения) имущества; приобретение (сбережение) этого имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для такого приобретения (сбережения), то есть приобретение (сбережение) этого имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца. Недоказанность хотя бы одного из названных обстоятельств влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца по существу сводятся к несогласию Общества с действиями Органа тарифного регулирования, что не может в качестве последствия повлечь взыскания неосновательного обогащения в заявленной сумме  с ответчика.

Так, наличие оснований для возврата субсидии и размер возвращенных денежных средств истцом не оспаривается (неправомерность в действия ответчика отсутствует); его доводы  сводятся к несогласию с отсутствием  учета суммы возврата при установлении тарифа на последующий период, поскольку на вопрос суда, о том когда, по мнению истца, возникло неосновательное обогащение, истец указал на момент передачи документов в РЭК СО на установление тарифа на 2022 год. 

Вместе с тем, действия РЭК СО по установлению тарифа, с размером которого по сути не согласен истец,  не могут повлечь возникновения неосновательного обогащения Министерства, поскольку в тарифицируемой деятельности истца по перевозке пассажиров Свердловская область в лице  Министерства участником правоотношений не является (не является приобретателем услуг по фиксированной цене), следовательно, не может и сберечь имущество вследствие заниженного  тарифа.

Исходя из вышеизложенного, условия, необходимые для взыскания неосновательного обогащения, отсутствуют, в иске следует отказать. 

Поскольку в иске отказано, расходы по уплате госпошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяИ.А. Малышкина