АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1694/2023

31 мая 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 31.05.2023.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – Отделение ФПСС, пенсионный орган, истец; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Титан» (далее – ООО ЧОО «Титан», общество; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Севастополь) о взыскании финансовых санкций,

в присутствии представителей:

от Отделения ФПСС – ФИО2;

от ООО ЧОО «Титан» - ФИО3, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение ФПСС обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением о взыскании с ООО ЧОО «Титан» финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 203 000,00 рублей.

Определением от 20.02.2023 заявление Отделения ФПСС принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика, в свою очередь, возражает относительно удовлетворения требований пенсионного органа, указывая, в частности, на истечение срока для взыскания спорных финансовых санкций в судебном порядке и на несоответствие их размера принципам соразмерности и справедливости наказания. 

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Отделения ФПСС подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенного пенсионным органом анализа представленных обществом сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 год были выявлены факты недостоверности в указанных сведениях, а именно:

данные о 133 застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за отчетные периоды 2021 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных застрахованных лиц;

данные о 93 застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за июль 2021 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за август 2021 года по форме СЗВ-М. При этом, сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) в отношении данных застрахованных лиц, не представлены.

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) уведомлениями от 18.10.2021 № 10-4/7041/225 и от 17.03.2022 №10-4-06/7010/900 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Уведомления об устранении несоответствий), пенсионный орган предложил обществу в течение пяти рабочих дней устранить выявленные расхождения в представленной отчетности. 

Уведомления об устранении несоответствий были направлены 20.10.2021 и 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи и получены обществом 20.10.2021 и 17.03.2022 соответственно. 

Поскольку в установленные сроки выявленные несоответствия в отчетности по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год страхователем устранены не были, пенсионным органом составлены акты от 10.08.2022 №№092S18220004149, 092S18220001150 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанных актов о выявлении правонарушений пенсионным органом в отношении общества вынесены решения от 09.09.2022 №№ 092S19220004721, 092S19220004722 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму 113 000 рублей.

14.09.2022 пенсионным органом в адрес ООО ЧОО «Титан» направлены требования от 07.10.2022 №№ 092S01220003622, 092S01220003623 об уплате в срок до 01.11.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 113 000 рублей.

 

Руководствуясь пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, ООО ЧОО «Титан» представило в пенсионный орган следующую отчетность по форме СЗВ-М (исходная): 11.05.2022 – за март 2022 года; 11.08.2022 – за декабрь 2021 года; 11.05.2022 – за ноябрь 2021 года. 

Пенсионным органом проведены проверки соблюдения обществом требований Закона №27-ФЗ в части проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проведенными проверками, результаты которыхз нашли отражение в актах от 10.08.2022 №092S18220004151, от 26.09.2022 №092S18220004857, от 07.10.2022 №092S18220005086  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлено, что в проверяемые периоды ООО ЧОО «Титан» несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года в отношении 82 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц и за ноябрь 2021 года в отношении 92 застрахованных лиц. 

 На основании указанных актов о выявлении правонарушений пенсионный орган в отношении ООО ЧОО «Титан» вынесены решения от 09.09.2022 № 092S19220004723, от 26.10.2022 №092S19220005436, от 09.11.2022 №092S19220005653 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму 90 000 рублей.

12.10.2022, 30.11.2022 и 12.12.2022 пенсионным органом в адрес страхователя направлены требования от 07.10.2022 № 092S01220003624, от 25.11.2022 №092S01220004144, от 07.12.2022 №092S01220004308 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 90 000 рублей.

 

Поскольку в установленные сроки обществом упомянутые выше требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 203 000,00 рублей не были исполнены, Отделение ФПСС обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. 

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы. 

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ. 

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Так, согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

          Ответчик признает наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года в отношении 82 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц и за ноябрь 2021 года в отношении 92 застрахованных лиц.

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю решений от 09.09.2022 № 092S19220004723, от 26.10.2022 №092S19220005436, от 09.11.2022 №092S19220005653 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Согласно приведенному заявителем расчету общая сумма штрафных санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года в отношении 82 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц и за ноябрь 2021 года в отношении 92 застрахованных лиц составляет 90 000 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным. 

 

Частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Этим же пунктом Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как ранее установлено судом, уведомления от 18.10.2021 № 10-4/7041/225 и от 17.03.2022 №10-4-06/7010/900 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, получены ООО ЧОО «Титан» по телекоммуникационным каналам 20.10.2021 и 17.03.2022 соответственно.

Порядок исчисления сроков, установленных Законом № 27-ФЗ и Инструкцией, данными нормативными правовыми актами не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

           Учитывая, что общество получило Уведомления об устранении несоответствий 20.10.2021 и 17.03.2022, то по правилам статьи 6.1 НК РФ последними днями срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции, являются 27.10.2021 и 24.03.2022 соответственно.

Материалами дела подтверждается, что Уведомления об устранении несоответствий обществом в установленные сроки не исполнены: несоответствия в представленных сведениях не устранены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершенное им правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный Уведомлениями об устранении несоответствий сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 133 застрахованных лиц и по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 93 застрахованных лиц.

Согласно приведенному заявителем расчету штраф за совершенное обществом правонарушение в общей сумме составляет 113 000 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным.  

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока обращения в суд за взысканием штрафных санкций в размере 46 500 рублей, начисленных решением от 09.09.2022 № 092S19220004722 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом № 27-ФЗ не определен.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 (далее - постановление Пленума № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 постановления Пленума № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений также определена положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции срока представления страхователем исправленной отчетности и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. 

В рассматриваемом случае, в силу требований части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пункта 38 Инструкции, общество обязано было представить в пенсионный орган исправленную отчетность в срок до 27.10.2021 включительно.

Следовательно, начало течения срока для взыскания в судебном порядке со страхователя спорных финансовых санкций подлежит определению соответственно с 28.10.2021 и с учетом вышеописанного порядка исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер по правилам Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что на дату обращения заявителя в суд с настоящим исковым заявлением (13.02.2023), установленная нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков осуществления принудительных мер по взысканию в судебном порядке штрафных санкций в размере 46 500 рублей, начисленных за непредставление в установленный уведомлением от 18.10.2021 № 10-4/7041/225 об устранении несоответствий сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, пропущена. 

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, равно как и доказательства в обоснование его восстановления, заявителем в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требования Отделения ФПСС о взыскании с ООО ЧОО «Титан» финансовых санкций в размере 46 500 рублей, начисленных решением пенсионного органа от 09.09.2022 № 092S19220004722 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежат удовлетворению.

 

Относительно остальной части требований пенсионного органа о взыскании с общества финансовых санкций в размере 156 500,00 рублей, правомерно начисленных решениями от 09.09.2022 №№ 092S19220004721, 092S19220004723, от 26.10.2022 № 092S19220005436, от 09.11.2022 № 092S19220005653 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 88-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. 

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. 

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее: совершение правонарушения без умысла; совершение правонарушения впервые; отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных лиц; самостоятельное выявление и устранение совершенного правонарушения; признание вины в совершении правонарушения.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает возможным уменьшить размер назначенного заявителю в порядке абзаца третьего статьи 17 Закона №27-ФЗ штрафа до 40 000,00 рублей.

Учитывая изложенное, требования Отделения ФПСС в части взыскания с ООО ЧОО «Титан» финансовых санкций в размере 156 500,00 рублей, начисленных решения пенсионного органа от 09.09.2022 №№ 092S19220004721, 092S19220004723, от 26.10.2022 № 092S19220005436, от 09.11.2022 № 092S19220005653 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 40 000,00 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ и статей 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 1 031 рублей (5 230 рублей (государственная пошлина, подлежащая уплате при цене иска 203 000 рублей) / 203 000 рублей х 40 000 рублей (размер удовлетворенных требований)) подлежит взысканию с ООО ЧОО «Титан» в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Титан» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции в размере 40 000,00 рублей (сорок тысяч рублей 00 коп.).

Отказать в удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Титан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 031,00 рубль (одна тысяча тридцать один рубль 00 коп).

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья         

А.М. Архипенко