﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

29 ноября 2021 года

                      Дело №А71-13166/2021  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) г. Ижевск к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9» г. Ижевск о взыскании финансовых санкций в размере 6500 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

                                               УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) г. Ижевск (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад                  № 9» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 6500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил. 

22.10.2021 от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск поступило ходатайство о замене заявителя по делу (далее - Отделение).

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

17.11.2021 подписана и 18.11.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

22.11.2021 от Отделения поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Рассмотрев ходатайство Отделения о замене заявителя по делу № А71-13166/2021, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно представленным доказательствам во исполнение постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.07.2021  №181п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике» реорганизовано Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в форме присоединения к нему территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем 01.10.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. В соответствии с данным постановлением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, 01.10.2021 в реестр внесена запись ГРН № 2211800335569 о прекращении Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонным) деятельности юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 АПК РФ, суд счел возможным  произвести замену заявителя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) по делу №А71-13166/2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмурткой Республике, г. Ижевск (ОГРН 1021801668437, ИНН 1833005196).

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь в нарушение пункта 2.2  ст. 11 Закона №27-ФЗ не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М январь 2020г., а также уточненные сведения о застрахованных лицах. 

 

На основании материалов проверок взыскателем составлены  акты  о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, по результатам рассмотрения  материалов проверок, управлением вынесены решения о привлечении должника к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде взыскания  финансовых санкций в общем размере 6500 руб., а именно: от 22.06.2020 №019S19200006726, от 28.01.2021 №019S19210000407 (изменено решением Отделения Пенсионного фонда от 18.03.2021 № 3), от 28.05.2021 №019S19210007768. 

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования  от 16.07.2020 №  019S01200007366, от 23.03.2021              №  019S01210001527/1, от 23.06.2021 №  019S01210008191.

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований на общую сумму 6500 руб., явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 17.08.2021 по делу № А71-10700/2021.

Рассмотрев требования управления в части взыскания финансовых санкций в общем размере 6000 руб. по требованиям от 23.03.2021 №  019S01210001527/1, от 23.06.2021 №  019S01210008191  арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей до 26.07.2020, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из содержания решения Отделения Пенсионного фонда от 18.03.2021     № 3, изменившего решение управления от  28.01.2021 № 019S19210000407 следует, что в результате проведенной сверки сведений, представленных страхователем  по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год, были выявлены расхождения в отношении 5 застрахованных лиц.

Выявленные нарушения послужили основанием для направления Управлением  в адрес общества уведомления об устранении выявленных расхождений от 03.03.2020, которое получено  страхователем 03.03.2020. Общество в течении пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, а именно не позднее 11.03.2020 должно было представить уточненные (исправленные) индивидуальные сведения. 

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 5 застрахованных лиц позже установленного срока – 07.12.2020.

Пенсионный фонд, расценив данное обстоятельство как непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом застрахованном лице, сделал вывод о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 приведенного Закона.

Из содержания решения управления от 28.05.2021  № 019S19210007768 следует, что в результате проведенной сверки сведений, представленных страхователем  по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год, были выявлены расхождения в отношении 7 застрахованных лиц.

Выявленные нарушения послужили основанием для направления Управлением  в адрес общества уведомления об устранении выявленных расхождений от 03.03.2020, которое получено  страхователем 03.03.2020. Общество в течении пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, а именно не позднее 11.03.2020 должно было представить уточненные (исправленные) индивидуальные сведения. 

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были позже срока представлены сведения по форме СЗВ-М на застрахованных лиц с типом «отменяющая», а именно 07.12.2020 и 25.12.2020.

Пенсионный фонд, расценив данное обстоятельство как непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом застрахованном лице, сделал вывод о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 приведенного Закона.

Суд признает позицию Пенсионного фонда обоснованной.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ  под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно страхователем не представлены в установленный срок уточненные индивидуальные сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ о каждом застрахованном лице в отношении 5 застрахованных лиц по решению Отделения Пенсионного фонда от 18.03.2021 № 3, в отношении 7 застрахованных лиц по решению. Управления от 28.05.2021 № 019S19210007768.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, заявителем не представлено.

Таким образом, суд соглашается с Пенсионным фондом в том, что страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, не предпринял должных мер для контроля за надлежащей отправкой сведений   индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных  пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб. признаются судом обоснованными.

Доказательств уплаты ответчиком финансовых санкций на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются гл. 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться гл. 15 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п.3 ст. 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность общества, к которым относится привлечение учреждения впервые, отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, социальную направленность деятельности учреждения, финансирование за счет средств бюджета. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций в 2 раза до 3000 руб.

 В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать. 

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности и направлены в Фонд сведения по персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорный период.

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27-ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены дополнительные сведения, а первоначально представленные заявителем сведения по исходной форме за декабрь 2020 года были приняты пенсионным органом без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ссылка Управление на п. 39 Инструкции № 766 судом отклоняется, поскольку с 27.07.2020 действует Инструкция № 211н в соответствии абз. п.40 которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Учитывая изложенное, требования управления в части взыскания 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  январь 2020 г. по требованию от 16.07.2020 № 019S01200007366  удовлетворению не подлежат.

 

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Произвести замену истца - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) по делу №А71-13166/2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН 1021801668437, ИНН 1833005196).

2.Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Красногеройская, д.25, ОГРН 1021801178992, ИНН 1831062960, дата и место государственной регистрации – 22.09.1999, г. Ижевск:

2.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации                 3000 руб. финансовых санкций;

2.2. в доход федерального бюджета 923 руб. государственной пошлины.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                          М.С. Сидорова