АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3445/2023

23 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от ООО «Управляющая компания «Надежные партнеры»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 06.07.2022;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 22;

от третьего лица – ООО Управляющая компания «Магнит»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 03.04.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023

по делу № А73-877/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>, литер Т, офис 1) 

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Магнит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)

о признании незаконным предостережения от 17.11.2022 № 2434 в части    

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (далее – ООО «УК «Надежные партнеры») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предостережения от 17.11.2022 № 2434, вынесенного Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление, административный орган), в части указания на то, что ООО «УК «Надежные партнеры» в отсутствие правовых оснований выставляло платежные документы потребителям МКД № 225/1 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске за период с 02.09.2022 по 30.09.2022. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Магнит» (далее – ООО УК «Магнит»).

Решением суда от 03.04.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, Главное управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

ООО «УК «Надежные партнеры» в отзыве на кассационную жалобу считает судебные акты законными, обоснованными, просит оставить их без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные поддержал. Представитель ООО «УК «Надежные партнеры» просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд округа не обеспечило, что не является, в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, до 2021 года многоквартирный дом (далее – МКД), расположенный по адресу:                       

<

...>, находился под управлением ООО «УК «Надежные партнеры». 

Внеочередным общим собранием собственников МКД, проведенным в очно-заочной форме и оформленным протоколом от 19.10.2020 № 4, принято решение заключить договор управления МКД с ООО «УК «Магнит», в связи с чем последнее 22.01.2021 обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края. 

Главным управлением по результатам проверки принято решение от 22.03.2021 № 333 об исключении МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры» и включении этого МКД под управление ООО УК «Магнит» с 01.04.2021. 

Не согласившись с данным решением, ООО «УК «Надежные партнеры» оспорило его в Арбитражный суд Хабаровского края, одновременно заявив о необходимости принятия обеспечительных мер. 

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2021 по делу № А73-4249/2021 заявление ООО «УК «Надежные партнеры» о принятии обеспечительных мер удовлетворено; приостановлено внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Главному управлению в отношении МКД № 225/1 в части исключения многоквартирного дома из лицензии ООО «УК «Надежные партнеры» на основании решения от 22.03.2021 № 333 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-4249/2021. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.07.2022 по делу № А73-4249/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022, в удовлетворении заявленного ООО «УК «Надежные партнеры» требования о признании незаконным и отмене решения Главного управления от 22.03.2021 № 333 отказано; обеспечительные меры, принятые определением от 30.03.2021, отменены. 

Поскольку судебные акты по данному делу вступили в законную силу, административный орган внес изменения в реестр лицензий Хабаровского края в части исключения МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры» и включения под управление ООО УК «Магнит» с 02.09.2022. 

ООО «УК «Надежные партнеры» подало кассационную жалобу на судебные акты по делу № А73-4249/2021 в Арбитражный суд Дальневосточного округа, одновременно заявив ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов. 

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2022 ходатайство ООО «УК «Надежные партнеры» удовлетворено; исполнение решения от 14.07.2022, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 по делу № А73-4249/2021 Арбитражного суда Хабаровского края приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции. 

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2022 решение от 14.07.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 по делу № А73-4249/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «УК «Надежные партнеры» – без удовлетворения; приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое определением от 06.10.2022, отменено. 

В дальнейшем в Главное управление поступили обращения граждан, проживающих в МКД № 225/1, о наличии в деятельности ООО «УК «Надежные партнеры» нарушений, выразившихся в необоснованном начислении платы за содержание жилых помещений в МКД № 225/1 за сентябрь 2022 года. 

По результатам внеплановой документарной проверки Главным управлением  составлен акт от 16.11.2022, которым установлено, что ООО УК «Магнит» вправе было осуществлять деятельность по управлению МКД № 225/1 с 02.09.2022 по 05.10.2022, а также с 09.11.2022. В связи с чем ООО «УК «Надежные партнеры» осуществило выставление платежных документов потребителям в МКД № 225/1 за сентябрь 2022 года из расчета полного месяца, в том числе за период с 02.09.2022 по 30.09.2022 неправомерно. 

Главным управлением в адрес ООО «УК «Надежные партнеры» вынесено предостережение от 17.11.2022 № 2434 с предложением принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований путем выставления платежных документов (с перерасчетом размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД № 225/1) собственникам помещений в МКД № 225/1 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года исходя из периода нахождения МКД № 225/1 под управлением ООО «УК «Надежные партнеры» согласно реестра лицензий Хабаровского края в срок до 09.12.2022. 

Не согласившись с вышеуказанным предостережением в части требования о перерасчете платы за содержание жилого помещения и коммунальных услуг за период с 02.09.2022 по 30.09.2022, ООО «УК «Надежные партнеры» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «Надежные партнеры» нарушений требований жилищного законодательства.

Выводы суда поддержаны Шестым арбитражным апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

Суд округа считает, что арбитражные суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункту 51 части 1 статьи 12  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

В свою очередь, согласно положениям части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ; 

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

Из анализа указанных нормативных положений судами сделаны верные выводы о том, что обязательства по управлению МКД возникают с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом и по завершении процедуры реализации принятого решения о смене управляющей организации, включающей в себя, в том числе, фактическое вступление в управление МКД.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием спора между ООО «УК «Надежные партнеры» и ООО УК «Магнит» по вопросу об управлении МКД № 225/1 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске действовали обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Хабаровского края определением от 30.03.2021 по делу № А73-4249/2021.

После вступления решения суда в законную силу (02.09.2022) и внесения лицензирующим органом изменений в реестр лицензий Хабаровского края в части исключения МКД № 225/1 из-под управления ООО «УК «Надежные партнеры», и до принятия Арбитражным судом Дальневосточного округа определения от 06.10.2022 о приостановлении исполнение решения суда от 14.07.2022 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2022 до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции (30.09.2022), управляющей компанией в реестре лицензий значилось ООО «УК «Магнит».

Между тем, как верно установлено судами по материалам дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в спорный период с 02.09.2022 по 30.09.2022 ООО «УК «Надежные партнеры» фактически осуществляло управление данным МКД. 

ООО «УК «Магнит» в данный период к управлению домом не приступило, соответствующую техническую документацию, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им от ООО «УК «надежные партнеры» не получило, в связи с чем обязательств по управлению таким домом в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ у него не возникло.

В этой ситуации ООО «УК «Надежные партнеры» должно было надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги до дня фактического возникновения такой обязанности у ООО «УК «Магнит», что согласуется с принципом непрерывности осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами.

В связи чем предостережение Главного управления от 17.11.2022          № 2434 обоснованно признано судами недействительным.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие заявителя с выводами судов не свидетельствует о допущенных судами нарушениях.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.04.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2023 по делу № А73-877/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

И.В. Ширяев