ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8038/2023

город Ростов-на-Дону

02 февраля 2024 года

15АП-20323/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии:

от администрации г. Ростова-на-Дону: представитель ФИО2 по доверенности от 21.06.2023;

от ИП ФИО3: представители ФИО4 и ФИО5 по доверенности от 10.08.2023;

от ИП ФИО6: представитель ФИО5 по доверенности от 22.12.2022;

остальные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Ростова-на-Донуна решение Арбитражного суда Ростовской областиот 03.11.2023 по делу № А53-8038/2023 по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ОГРНИП 306616431300043, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 307616717300025, ИНН 

<

***>) при участии третьих лиц: администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской областиоб обязании привести в первоначальное состояние здание,

УСТАНОВИЛ:

департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО6, индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании в 12-и месячный срок с момента вступления решения в законную силу привести в первоначальное состояние административное здание «Дом быта» Литер 4 с кадастровым номером 61:44:0032109:2549, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0032109:111 по адресу Ростов-на-Дону, ул. Подвойского, 58/85, в соответствии с проектной документацией, на основании которой было выдано разрешение на строительство от 03.04.2017 N 61-310-904901-2017, путем проведения работ, указанных в заключении комиссии экспертов НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм» N 611-А от 10.10.2023 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрации г. Ростова-на-Дону (далее – администрация) обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе администрация просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе не приведено мотивированных доводов.

В дополнении к апелляционной жалобе администрация указывает на необходимость проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации; при проведении реконструкции спорного объекта проектная документация не разрабатывалась. 

В отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представители ответчиков против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях пресечения незаконного строительства на территории г. Ростова-на-Дону Региональной службой ГСН РО выявлен факт нарушения градостроительного законодательства по адресу: 

<

...>.

В адрес департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону поступило уведомление N 38/ГСН/5342 от 07.10.2022 о выявлении реконструкции объекта капитального строительства по адресу: 

<

...>.

Согласно акту выездного обследования N 1 от 03.10.2022 проведенного сотрудником Региональной службы ГСН РО, установлено, что по адресу: 

<

...> расположен земельный участок с кадастровым номером 61:44:0032109:111.

Указанный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6 - 1/2 доли и ФИО3 - 1/2 доли.

Департаментом выданы разрешения на строительство от 03.04.2017 N 61-310-904901-2017 и разрешение на ввод в эксплуатацию от 24.09.2018 N 61-310-904909-2018 объекта капитального строительства: «Здания для объектов, обслуживающих население в г. Ростове-на-Дону (Литер 4) с кадастровым номером 61:44:0032109:2549 по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателями объекта капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0032109:2549, площадью 2058,6 кв.м, являются ФИО6 - 1/2 доли и ФИО3 - 1/2 доли.

В ходе проведения обследования установлено, что на земельном участке расположено административное здание «Дом быта», на территории которого проводятся работы по реконструкции здания, а именно проводится надстройка и расширение объекта капитального строительства на кровле здания, что влечет изменение параметров объекта в части площади и объема.

По сведениям ИСОГД застройщик с заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0032109:2549 в департамент не обращался.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, департамент обратился в суд с иском о признании здания самовольно реконструированным и приведении его в первоначальное состояние.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса).

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрена необходимость получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности ответчиков на спорный объект зарегистрировано и не оспаривается. При этом из приведенной нормы следует, что в случае сохранения самовольной постройки, она должна соответствовать установленным требованиям на день обращения в суд.

При таких обстоятельствах, департамент не праве требовать приведения нежилого здания с кадастровым номером 61:44:0032109:2549 в соответствие с проектной документацией. Законные основания для такого требования отсутствуют. Здание подлежит приведению в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом и иными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления соответствия реконструированного объекта установленным требованиям, определением от 31 августа 2023 года судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Проведение экспертизы поручено НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм», эксперту ФИО7 и (или) ФИО8.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли реконструированное здание по адресу: 

<

...> градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам?

2) Определить создает ли реконструированное здание по адресу: 

<

...> угрозу жизни и здоровью граждан?

3) Возможно ли приведение реконструированного здания по адресу: 

<

...> в соответствие с проектной документацией?

4) В случае положительного ответа на третий вопрос определить работы, необходимые для приведения здания в соответствие с проектной документацией.

Согласно заключению N 611-А от 10.10.2023 эксперт пришел к следующим выводам.

 По первому вопросу. Нежилое здание для объектов, обслуживающих население (Литер 4), является трехэтажным с цокольным этажом каркасным зданием, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 42,07 м х 21,40 м, наружной высотой ~17,00 м, общей площадью, по данным техпаспортаООО «Росттехкад», 2058,6 кв. м. Дата строительства - 2018 год. Согласно выписке из ЕГРН, площадь нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, составляет 2058,6 кв.м. В результате реконструкции общая площадь нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> не изменилась.

Реконструкция исследуемого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4), заключается в производстве строительных работ по частичной замене ограждающих конструкций третьего этажа из газоблока на светопрозрачные конструкции и изменению конструкций крыши в средней части здания с увеличением высоты этажа и, соответственно, высоты здания в его средней части, возведению тамбура в уровне цокольного этажа с восточной стороны здания с увеличением площади застройки здания, строительных работ по перепланировке за счет демонтажа старых и возведения новых ненесущих перегородок, и переоборудованию за счет устройства лифта. Тип конструктивной системы реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) в соответствии с классификацией конструктивных систем общественных зданий сборника КО-ИНВЕСТ, соответствует классу КС-1а. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы N 3 сборника N 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий быстрого обслуживания, реконструированное нежилое здание для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, реконструированное нежилое здание для объектов обслуживающих население (Литер 4) относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0 - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45, ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов. В соответствии с данными Приложения Б СП 118.13330.2022»Общественные здания и сооружения», реконструированное нежилое здание для объектов, обслуживающих население (Литер 4), в соответствии с «Перечнем основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения», Таблица Б.1, относился к: А. Здания для объектов, обслуживающих население.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкое зданий и безопасности людей при пожаре реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> соответствует требованиям СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», распространяемым на проектирование общественных зданий и сооружений при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, в том числе при изменении их функционального назначения.

Количество эвакуационных выходов из помещений, габариты входных дверных проемов, ширина и высота путей эвакуации, высота ступеней и ширина проступи, направление открывания дверей эвакуационных выходов, тип используемых лестниц, ширина маршей лестниц, уклон лестниц на путях эвакуации, число подъемов в одном марше лестниц между площадками реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ N 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации и спасения людей, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Оборудование реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> автоматической системой пожарной сигнализации, автоматической системой пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом, системой дымоудаления соответствует требованиям СП 486.131 1500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

Реконструированное нежилое здание для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> оборудовано оконными проемами, что соответствует требованиям п. 2.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорту, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружении и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Реконструированное здание для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения исследуемого нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> не противоречит требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, в том числе освещение безопасности и эвакуационное освещение, соответствует требованиям СП 31110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Реконструированное нежилое здание для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> имеет смонтированные системы отопления и вентиляции, что не противоречит требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Устройство кровли реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, с внутренним организованным водостоком и ограждением соответствуем требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий.

Расположение реконструированного нежилого здания для объектов обслуживающих население (Литер 4) на земельном участке по адресу: 

<

...> с разрешенным использованием - здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания).

Расположение реконструированного нежилого здания для объектов обслуживающих население (Литер 4), общественного назначения на земельном участке по адресу: 

<

...> в территориальной зоне перспективного освоения второго типа (ПО-2), соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанным в требованиях ст. 47 «Градостроительный регламент территориальной зоны перспективного освоения второго типа (ПО-2)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Предельные размеры земельного участка и предельные параметры реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, а именно: площадь и процент застройки земельного участка, количество этажей, высота, общая площадь и иные характеристики здания соответствуют требованиям п. 4 ст. 47 «Градостроительный регламент территориальной зоны перспективного освоения второго типа (ПО-2)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающих в данной территориальной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.

Общая площадь реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4), в том числе площадь основных помещений, не превышает установленных п. 5.2 ст. 47 Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, предельных параметров торговой площади объектов капитального строительства.

Расположение исследуемого реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, по отношению к границам с соседними земельными участками не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону.

Расположение реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> относительно соседних строений, соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым противопожарным расстояниям между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Количество возможных подъездов пожарных автомобилей к реконструированному нежилому зданию для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, а также ширина проездов для пожарной техники не противоречат требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к минимальной ширине проездов и числу подъездов к зданиям и сооружениям.

По второму вопросу. Несущие конструкции реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущения обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкции реконструированного нежилого здания Литер 4 - исправное, т.е. в соответствии с СП 13-1022003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ N 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По третьему вопросу. Имеется техническая возможность приведения нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние (в соответствие с проектной документацией).

По четвертому вопросу. Приведение нежилого здания для объектов, обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние (в соответствие с проектной документацией) возможно путем демонтажа конструкций крыши, кровли и светопрозрачных ограждающих конструкций третьего этажа в средней части здания с последующим возведением ограждающих конструкций третьего этажа из газоблока и устройством крыши и кровли в соответствии с проектом, разборки конструкций пристроенного тамбура, переноса ненесущих перегородок, демонтажа лифта.

Разборку конструкций необходимо выполнять в последовательности, обратной возведению, обеспечивая при этом прочность и устойчивость остающихся опорных конструкций и примыкающих к ним элементов путем проведения расчетов и устройства временных креплений.

Перечень работ для приведения нежилого здания для объектов обслуживающих население (Литер 4) по адресу: 

<

...> в первоначальное состояние, соответствующее проектной документации, разработан на стадии проектного задания. Для определения полного комплекса мероприятий необходимо разработать проект, что не входит в компетенцию эксперта-строителя, а является прерогативой проектных организаций.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе с учетом выводов судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что реконструированный объект соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в результате реконструкции общая площадь нежилого здания не изменилась, необходимость во внесении изменений в сведения об объекте в ЕГРН отсутствует, а потому нет необходимости и в иске о признании права на реконструированный объект - он существует в параметрах, указанных в Государственном кадастре недвижимости и в документах о регистрации права, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения требований департамента.

Доводы администрации, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционной инстанции. 

Согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

То обстоятельство, что в нарушение требований действующего законодательства государственная экспертиза проектной документации произведена не была, не является бесспорным основанием для удовлетворения иска.

При этом, что реконструкция нежилого здания, произведенная ответчиками выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, и в соответствии с разработанной проектной документацией.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы: несущие конструкции реконструированного нежилого здания для объектов, обслуживающих население не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущения обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкции реконструированного нежилого здания исправное, т.е. в соответствии с СП 13-1022003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Более того, эксперты указали, что для приведения объекта в первоначальное состояние и для определения полного комплекса мероприятий необходимо разработать проект, что не входит в компетенцию эксперта-строителя, а является прерогативой проектных организаций.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.11.2023 по делу№ А53-8038/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

 

Председательствующий                                                                         Н.В. Нарышкина

 

Судьи                                                                                                           Д.В. Емельянов

 

              Т.Р. Фахретдинов