АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула            Дело № А68-1119/2019

Дата вынесения резолютивной части решения: «10 » сентября  2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «17» сентября 2020 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Чигинской Н.Е.,

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Калужская М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСфера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье  лицо  общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить договор управления многоквартирным домом по лотам №№4,6,7 согласно конкурсной документации,

встречное исковое общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСфера» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) к администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье  лицо  общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

при участии:

от Администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района – не явились, извещены,

от ООО «ЖилКомСфера»  – не явились, извещены,

от третьего лица – не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Огаревское Щекинского района обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСфера» об обязании заключить договор управления многоквартирным домом по лотам №4, №6, №7 согласно конкурсной документации.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСфера» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к  администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района о признании недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Стороны, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание после перерыва не направили. 

Истец по первоначальному иску в своем заявлении  указывает, что 14.08.2018 состоялся конкурс по отбору управляющей компании, организатором которого была Администрация муниципального образования Огаревское Щекинского района. На конкурс были представлены лоты: Лот №1,Лот №2, Лот №3, Лот №4, Лот №5, Лот №6, Лот №7, Лот №8, Лот №9. По лотам: №8, №9 заявки на участие в конкурс не поступили. На лоты: Лот № 1 ,Лот №2, Лот №3, Лот №4, Лот №5, Лот №6, Лот №7 - поступили заявки от двух управляющих организаций: заявка - ООО «ЖилКомСфера»- Лот №1, Лот №2, Лот №3, Лот №4, Лот №5, Лот №6, Лот №7 и заявка - ООО «Спецсервис» - Лот №1,Лот №2, Лот №3, Лот №5. При проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД  по лоту №3 был выбран способ управления согласно ст. 161 ЖК РФ.

20.08.2018 в ФАС по Тульской области ООО «Спецсервис» была подана жалоба  №3/37-2018 на незаконные действия администрации МО Огаревское Щекинского района при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД.

21.08.2018 администрация МО Огаревское Щекинского района в адрес ООО «ЖилКомСфера» было направлено уведомление о приостановлении торгов и всех действий связанных с проведением конкурса, до рассмотрения жалобы по существу ООО «Спецсервис» в ФАС по Тульской области.

07.09.2018 по результатам рассмотрения жалобы №3/37-2018 ООО «Спецсервис» Федеральной Антимонопольной службы УФАС по Тульской области, вынесено решение - администрации МО Огаревское Щекинский район, как организатору торгов об аннулирование конкурса (по лотам №1, №2, №5).

ООО «ЖилКомСфера» по лотам № 4, 6, 7 являлось единственным участником конкурса и была признана победителем конкурса, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». ООО «ЖилКомСфера» должна была на условиях, которые отражены в конкурсной документации, заключить договор управления МКД с перечнем основных работ.

ООО «ЖилКомСфера», как победитель конкурса в течение 10 рабочих дней представляет организатору конкурса, подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, по лотам № 4, 6,7., а также обеспечение исполнения обязательств по Лоту №4 в размере  405 336 руб., по Лоту №6 – 71 455,20 руб., по Лоту №7 – 214 069,20 руб.

Однако ООО «ЖилКомСфера» в адрес администрации МО Огаревское Щекинского района подписанные проекты договора управления многоквартирным домом, по лотам № 4, №6, №7, а также обеспечение исполнения обязательств не представило.

21.09.2018 в адрес ООО «ЖилКомСфера» было направлено письмо с предложением в короткие сроки заключить договор на управление МКД, а также пояснить причину не заключения указанных договоров.

20.09.2018 в ФАС по Тульской области ООО «ЖилКомСфера» была подана жалоба № 3/39-2018 на незаконные действия администрации МО Огаревское Щекинского района при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД.

05.10.2018 по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЖилКомСфера» № 3/39-2018, Федеральной Антимонопольной службы УФАС по Тульской области вынесено решение, согласно которому оснований для отмены результатов конкурса по лотам № 4,6,7 - открытого конкурса на право управления многоквартирными домами по лотам №4, 6, 7, предусмотренного ч.3.1. ст.23 ФЗ от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» не имеется.

19.10.2018 в адрес администрации МО Огаревское Щекинского района поступил ответ от ООО «ЖилКомСфера» об отказе в заключение договора по лотам № 4,6,7.

07.12.2018 в адрес ООО «ЖилКомСфера» направлено повторное предложение о заключении договора на управление МКД.

Во встречном исковом заявлении ООО «ЖилКомСфера» просит признать недействительными результаты открытого конкурса проводимого администрацией муниципального образования Огаревское Щекинского района по отбору управляющей организации на управление многоквартирными домами по лотам № 4, №6, №7, так как считает, что конкур проведен с нарушениями Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,  утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила).

Решение конкурсной комиссии о признании конкурса не состоявшимся в связи с единственным допущенным участником принимается в день конкурса и оформляется протоколом конкурса, который обязательно размещается в сети интернет, а в день рассмотрения заявок на конкурс производится рассмотрение заявок и допуск претендентов к участию в конкурсе, принятое решение о допуске или не допуске оформляется протоколом рассмотрения заявок, при этом решение о том, состоялся или не состоялся конкурс, на данном заседании не принимаются.

В силу положений пункта 88 Правил не допускается заключение договора управления многоквартирным домом ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на сайте torgi.gov.ru. Протокол рассмотрения заявок по лотам №4, №6, №7 на сайте torgi.gov.ru. не размещен, вместо него размещен протокол рассмотрения заявок по отбору управляющей организации многоквартирных домов, из которого следует, что участником конкурса признано ООО «ЖилКомСфнра». Протокол о том, что ООО «ЖилКлмСфера» признано единственным участником конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, конкурсной комиссией не составлялся и на сайте не размещался в связи с чем, по мнению ООО «ЖилКлмСфера», заключение договора управления многоквартирным домом не допускается в силу п. 8.1 ст. 161 ЖК РФ. 

Размещенные на сайте протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и протоколы рассмотрения заявок на участие по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по своей форме не соответствует приложению № 8 к Правилам, не подписаны конкурсной комиссией, по своему содержанию не соответствует протоколу конкурса, подписанному конкурсной комиссией и являющимся приложением к оспариваемому договору управления.

Согласно п. 65 Правил, протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов. Протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в день его подписания. 

В нарушение данной нормы протоколы вскрытия конвертов от 10.08.18 размещены 13.08.18.

В соответствии с п. 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил. Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие и конкурсе по форме согласно приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Текст указанного протокола в день окончания рассмотрении заявок на участие в конкурсе размещается   на   официальномсайте   организатором   конкурса   или   по   его поручению специализированной организацией.

В нарушение указанной нормы, протоколы рассмотрения заявок от 13.08.18  размещены на официальном сайте 15.08.18.

Согласно п. 6 Правил конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках,  между которыми могут располагаться земли общего пользования.

Данный пункт организатором открытого конкурса нарушен т. к. в лотах 4 и 7 дома расположены на значительном расстоянии друг от друга и не на граничащих земельных участках.

Кроме того, дома, входящие в состав лотов №4, №6, №7, были признаны аварийными и подлежащими сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО Огаревское Щекинского района от 31.10.2018, от 29.11.2018.

Пунктом 71 Правил установлено, что в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому, претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документацией. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Организатор конкурса не передал претенденту проект договора на управление МКД.

По лотам №1, №2, №5 участник конкурса по отбору управляющей организации ООО «Спецсервис» подало жалобу в УФАС по Тульской области. Рассмотрев жалобу комиссия УФАС по Тульской области 07.09.2018 решила признать жалобу участника конкурса ООО «Спецсервис» обоснованной и выдать предписание организатору торгов предписание об аннулировании торгов от 14.08.2018 по лотам №1,№2, №5.

В жалобе, поданной. ООО «ЖилКомСФера» в Тульское УФАС, ООО «ЖилКосмСфера» указало, что организатором торгов допущены следующие нарушения:

- стоимость каждой из дополнительных работ определена как единая сумма за три года, а не из расчета стоимости за 1 м2 жилого помещения в течение года;

- указанная стоимость дополнительных видов работ/услуг не разделена на отдельные суммы по лотам.

С данной жалобой Тульское УФАС согласилось и вынесло решение: «Признать жалобу № 3/39/208 ООО «ЖилКомСфера» обоснованной».

ООО «ЖилКомСфера» считает, что конкурсная документация составлена не верно и с нарушениями требований Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон в Арбитражный суд Тульской области  с исковыми заявлениями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; допущены иные нарушения правил, установленных законом (абз. 2 пункта 1 статьи 449 ГК РФ).

Исходя из существа указанной нормы ГК РФ, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», основанием признания публичных торгов недействительными могут являться только существенные нарушения, оказавшие влияние на результат торгов.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно статье 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений, правила проведения которого, установлены статьями 44 - 48 ЖК РФ. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Процедура проведения конкурса в сфере отбора управляющих организаций регламентирована Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил конкурс проводится на основе следующих принципов: 1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; 2) добросовестная конкуренция; 3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; 4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения. 

Основаниями для признания судом недействительными результатов конкурса являются нарушение процедуры организации или проведения конкурса (пункт 5 Правил).

Администрацией муниципального образования Огаревское Щекинского района проведен открытый конкурс по отбору управляющей организацией для управления многоквартирными домами по лотам: Лот №1,Лот №2, Лот №3, Лот №4, Лот №5, Лот №6, Лот №7, Лот №8, Лот №9. Информационное сообщение о проведении конкурса размещено 06.07.2018 на сайте www.torgi.gov.ru извещение №060718/913515/01.

По лотам: №8, №9 заявки на участие в конкурс не поступили. На лоты: Лот № 1 ,Лот №2, Лот №3, Лот №4, Лот №5, Лот №6, Лот №7 - поступили заявки от двух управляющих организаций: заявка - ООО «ЖилКомСфера»- Лот №1, Лот №2, Лот №3, Лот №4, Лот №5, Лот №6, Лот №7 и заявка - ООО «Спецсервис» - Лот №1,Лот №2, Лот №3, Лот №5. При проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД  по лоту №3 был выбран способ управления согласно ст. 161 ЖК РФ.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области решением от 07.09.2018 по результату рассмотрения  жалобы №3/37-2018 ООО «Спецсервис» признало жалобу обоснованной, признало организатора торгов - администрацией муниципального образования Огаревское Щекинского района нарушившей ч.1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдало организатору торгов обязательное для исполнение предписание об аннулировании конкурса (по лотам №1, №2, №5).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области решение от 05.10.2018 по результату рассмотрения  жалобы №3/39-2018 ООО «ЖилКомСфера» жалоба признана обоснованной. В решении указывает, что приложением №3 конкурсной документацией установлены только две дополнительные услуги/работы по содержанию и ремонту общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме, а именно: установка почтовых ящиков и установка аншлагов. По смыслу нормы пункта 2 Правил, стоимость работ и услуг (в т.ч. дополнительных) рассчитывается из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения. Пункт 76 Правил предполагает самостоятельное определение участниками конкурса общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации. Указание организатором торгов в приложении №3 к конкурсной документации сведений о стоимости дополнительных услуг/работ  в вышеуказанной форме не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

В извещении о проведении конкурса указывается размер платы, рассчитанный организатором конкурса. В свою очередь в конкурсной документации отражается расчетная стоимость каждой из обязательных и дополнительных работ и услуг, самостоятельно определенная организатором конкурса (пп. 4 и 5 п. 41 Правил). Перечень и стоимость обязательных работ обсуждению не подлежат.

ООО «ЖилКомСфера» указывает, что дома, входящие в состав лотов №4, №6, №7, были признаны аварийными и подлежащими сносу на основании постановлений администрации МО Огаревское Щекинского района от 31.10.2018  от 29.11.2018, тогда как  технические заключения Фонда капитального ремонта Тульской области о техническом состоянии несущих строительных конструкций многоквартирных жилых домов входящих в состав лотов №4, №6, №7 были составлены в июле 2018. 

При проведении конкурса в конкурсной документации сведения о техническом состоянии домов размещена без учета указанных заключений, при этом, организатор торгов вносил изменения во все 9 лотов, в разделы: «наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту», «характеристики объекта конкурса», «описание лота». 

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту – Правила №170), в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Согласно пункту 2.3.7 Правил №170 текущий ремонт в зданиях, подлежащих сносу, следует ограничить работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания.

Из перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД со стоимостью работ размещенного в конкурсной документации,  не следует, что от  определен организатором торгов с учетом аварийного состояния домом, входящих в состав лотов №4, №6, №7.

Таким образом, при проведении конкурса организатором конкурса не было учтено техническое состояние и как следствие неверно определена расчетная стоимость услуг по содержанию общедомового имущества и как следствие цены договора управления, не позволяющего обслуживать многоквартирный дом с соблюдением характеристик надежности и безопасной эксплуатации многоквартирного дома, а также с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества.

Согласно пункту 6 Правил конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках,  между которыми могут располагаться земли общего пользования.

Лоты №4 и №7 сформированы без учета требований пункта 6 Правил, дома расположены на значительном расстоянии друг от друга и не на граничащих земельных участках.

Кроме того, не установлен порядок проведения осмотров заинтересованными лицами и претендентами объекта конкурса и график проведения таких осмотров, обеспечивающий выполнение требований, предусмотренных пунктом 51 Правил.

13.08.2018 по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации комиссией составлены протоколы №5, №6, №7, о том, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подана  одна заявка ООО «ЖилкомКомСфера» и приняли решение в соответствии с п.71 Постановления в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передать проект договора управления многоквартирным домом, входящим в состав конкурсной документации.

В соответствии с п. 71 Правил в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 83 Правил организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.

Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (п. 90 Правил).

ООО «ЖилКомСфера» указывает, что организатор конкурса не передал копии протоколов и проекты договоров на управление МКД.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи администрацией МО Огаревское Щекинского района договоров ООО «ЖилКомСфера».

Из материалов дела следует, что конкурсная документация составлена с нарушениями требований Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» и противоречит принципам, установленным пунктом 4 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь приведенными положениями законодательства, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, требования администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района об обязании заключить договор управления многоквартирным домом по лотам №4, №6, №7 согласно конкурсной документации удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования ООО «ЖилКомСфера» о признании недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами подлежат удовлетворению.

Исходя из принятого решения по встречному иску, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. надлежит взыскать в пользу ООО «ЖилКомСфера» с администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Руководствуясь ст.ст. 110, 163, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования   Огаревское Щекинского района отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСфера» удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации по лотам №4, №6, №7, проведенные администрацией муниципального образования   Огаревское Щекинского района, оформленные протоколами №5, №6, №7 от 13.08.2018 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по извещению №060718/913515/01.

Взыскать с администрации муниципального образования   Огаревское Щекинского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСфера» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                    Н.Е. Чигинская