ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-12664/2024

1 апреля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 1 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                    

судей Анисимовой О.В., Корниенко В.А. 

при участии в заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Евсеевское» – ФИО1, представитель по доверенности от 10 января 2024 года;

от заинтересованного лица: Министерства имущественных отношений Московской области  – извещено, представитель не явился;

 от третьих лиц: Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещено, представитель не явился;

Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – извещено, представитель не явился;

 Министерства экологии и природопользования Московской области – извещено, представитель не явился;

 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 26 марта 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства имущественных отношений Московской области

на решение от 14 мая 2024 года

Арбитражного суда Московской области

на постановление от 13 ноября 2024 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-12664/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евсеевское»

к Министерству имущественных отношений Московской области

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области ,

Министерство экологии и природопользования Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов ,

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

об оспаривании решения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евсеевское» (далее - заявитель, ООО «Евсеевское») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области  о признании незаконным решения от 17 января 2024 года № Р001-2664864929-80678603, обязании заключить договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок площадью 234 788 кв. м с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, расположенный по адресу: Московская область, р-н Раменский, вблизи с. Никитское, взыскании судебной неустойки за неисполнения решения суда в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения и расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство сельского хозяйства и природопользования Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу от 14 мая 2024 года, признано незаконным и отменено решение от 17 января 2024 года № Р001-2664864929-80678603, принятое Министерством имущественных отношений Московской области по заявлению ООО «Евсеевское».

Суд обязал Министерство имущественных отношений Московской области обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка площадью 234 788 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, площадью 234 788 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, р-н Раменский, вблизи с. Никитское, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для размещения многофункционального агропромышленного комплекса», для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещение извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», и осуществление последующих действий, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2025 года суд апелляционной инстанции принял отказ ООО «Евсеевское» от иска в части заявленных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:149946 на площадь 19494 кв. м. Производство по делу в этой части прекращено.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Московской области заключить с ООО «Евсеевское» договор аренды без проведения торгов сроком на пять лет на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, адрес: Московская область, район Раменский, вблизи с. Никитское, площадью 215294 кв. м.

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2024 года по делу № А41-12664/24 в части обязания Министерства имущественных отношений Московской области обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка площадью 234 788 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, площадью 234 788 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, р-н Раменский, вблизи с. Никитское, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для размещения многофункционального агропромышленного комплекса», для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещение извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», и осуществление последующих действий, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, отменено. В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2024 года по делу № А41-12664/24 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым по делу постановлением Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Заинтересованное лицо и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи со следующим.

Из установленных судами фактических обстоятельств следует, 28 декабря 2023 года ООО «Евсеевское» обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, расположенного по адресу: Московская область, р-н Раменский, вблизи с. Никитское, площадью 234 788 кв. м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для размещения многофункционального агропромышленного комплекса».

Решением Министерства имущественных отношений Московской области от 17 января 2024 года № Р001-2664864929-80678603 в предоставлении государственной услуги отказано в связи с тем, что в пределах земельного участка расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Министерство имущественных отношений Московской области также дополнительно проинформировало заявителя о том, что в настоящее время осуществляются мероприятия в целях устранения пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами акватории ручья без названия и пруда на нем.

Полагая, что решения об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности отказа Министерства имущественных отношений Московской области.

Отменяя решение суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) пришел к выводу о незаконности решения отказа Министерства имущественных отношений Московской области, приняв во внимание отказ заявителя от требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:149946 на площадь 19494 кв. м. Производство по делу в этой части прекращено.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию.

В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ. Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц, при этом субъектный состав таких заинтересованных лиц определен как в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств, так и в отношении сельскохозяйственных организаций.

Указанные положения направлены, в том числе, на приоритетную поддержку участников программ в сфере развития сельского хозяйства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:149946 отсутствуют водные объекты, внесенные в государственный водный реестр, сведения о местоположении границ береговых линий, водоохранных зон, прибрежных защитных полос пруда и (или) ручья в Единый государственный реестр не внесены, на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками не обозначены, соответственно, наличие ограничений, установленных подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, заинтересованным лицом не обоснованно.

Судом учтено, что в письме от 3 мая 2024 года № 01-15/2897 Московско-Окское БВУ сообщило, что в соответствии с общедоступными картографическими материалами на территории спорного земельного участка «возможно» расположение ручья без названия и частично пруда без названия, однако, информация в отношении указанных водных объектов в государственном водном реестре отсутствует.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что  Министерством имущественных отношений МО в материалы дела апелляционной инстанции предоставило информацию о том, что оспариваемый земельный участок в настоящий момент уменьшен на площадь - 19 494 кв. м, в связи с тем, что из него выделен земельный участок с кадастровым номером 0:23:0000000:168122, площадью 19 494 кв. м с находящимся на нем водным объектом, на основании чего заявитель и уточнил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции правомерно учел приложенную ООО «Евсеевское» фото-таблицу земельного участка, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, адрес: Московская область, район Раменский, вблизи с. Никитское, площадью 215294 кв. м какие-либо водные объекты в виде ручьев и (или) пруда отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции правомерно не согласился с выводом суда первой инстанции об обязании Министерства имущественных отношений Московской области обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка площадью 234 788 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0000000:149946, поскольку в материалах не представлены доказательств обращения за заключением договора аренды спорного участка иных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность сфере сельского хозяйства, что указывает об отсутствии необходимости соблюдения указанной процедуры.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о несоответствии нормам действующего законодательства отказа Министерства имущественных отношений Московской области.

Доводы кассационной жалобы Министерства имущественных отношений Московской области были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие Министерства имущественных отношений Московской области с принятым судебным актом не опровергает выводы суда об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств находится за пределами компетенции арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого постановления в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебный акт является законным и обоснованным, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2024 года по делу № А41-12664/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Анисимова

В.А. Корниенко