4294/2018-487070(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90675/2018

24 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 24 августа 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе:  

судьи Терешенков А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  заинтересованное лицо СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО  

"МЕДЭКСПРЕСС" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ при участии от заявителя: ФИО1, от заинтересованного лица: Не явился, извещен. 

установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее- заявитель, банк) обратился в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  привлечении Страхового акционерного общества «Медэкспресс» (далее-  заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель Банка поддержал заявленные требования.  

Общество, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного  разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их  отсутствие по имеющимся материалам.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

В связи с рассмотрением Центральным банком Российской Федерации (Банком  России) обращения ФИО2 (далее -Заявитель),  содержащего сведения о возможном нарушении требований законодательства  Российской Федерации со стороны САО «МЕДЭКСПРЕСС» (вх. № ОЭТ-3545 от  11.05.2018), Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о  предоставлении сведений и документов № С59-6-4-1/10391 от 16.05.2018 (далее -  Запрос).  

25.05.2018 Страховщик письмом исх. № 418 (вх. № 72526) в ответ на Запрос  представил сведения (сеансовую информацию) и документы в отношении действий,  совершенных 08.05.2018 в целях заключения Заявителем договора обязательного  

страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде  электронного документа (далее - Договор страхования) на официальном сайте  Страховщика.  

В соответствии с абзацем 8 статьи 5 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ  «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных  средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) договор обязательного страхования  заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом   № 40-ФЗ, и является публичным.  

Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в  себя положения о порядке заключения, изменения, продления, досрочного  прекращения договора обязательного страхования.  

Пунктом 1.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности  владельцев транспортных средств (приложение к Положению Банка России от  19.09.2014 № 431-П, далее - Правила № 431-П) предусмотрено, что договор  обязательного страхования по выбору страхователя может быть составлен в виде  электронного документа.  

В этом случае страхователь направляет страховщику заявление о заключении  договора обязательного страхования в электронной форме с использованием  официального сайта страховщика в сети «Интернет».  

Одновременно с первичным доступом к сайту страховщика с использованием  ключа простой электронной подписи, полученного в соответствии с Указанием Банка  России от 14 ноября 2016 года № 4190-У «О требованиях к использованию  электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при  осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев  транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У), на сайте страховщика  автоматически создается персональная страница страхователя (далее - личный кабинет  страхователя ОСАГО).  

В соответствии с пунктом 1 Указания Банка России от 14.11.2016 № 4191-У «О  требованиях к обеспечению бесперебойности и непрерывности функционирования  официальных сайтов страховщиков и профессионального объединения страховщиков в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях заключения  договоров обязательного страхования в виде электронных документов» (далее -  Указание № 4191-У) Страховщики, профессиональное объединение страховщиков для  обеспечения бесперебойности и непрерывности функционирования сайтов (БФС) в  целях заключения договоров обязаны принимать меры, в том числе, направленные на  недопущение возникновения условий, при которых возможно необеспечение  страховщиком и (или) профессиональным объединением страховщиков  функционирования их сайтов, информационных систем, приведшее к невозможности  заключения договора в течение 30 минут с момента направления через сайт  страховщика и (или) профессионального объединения страховщиков надлежащим  образом оформленного заявления о заключении договора (независимо от того, на какой  из указанных сайтов пользователь направил соответствующее заявление о заключении  договора) и (или) невозможности надлежащим образом заполнить и направить  заявление о заключении договора и (или) получить ключ простой электронной  подписи, получение которого предусмотрено Указанием № 4190-У (далее - нарушение  БФС), а также проводить и документировать на постоянной основе анализ  произошедших нарушений БФС и прогнозирование вероятности наступления  нарушений БФС, выработку и реализацию мер по устранению причин данных  нарушений.  

В соответствии с пунктом 8 Указания № 4190-У после направления  страхователем заявления страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в  своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную  систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30  

Федерального закона № 40-ФЗ (далее - АИС ОСАГО), запрос, необходимый для  проверки всех содержащихся в нем сведений.  

 По результатам автоматизированной обработки запроса, направленного в  соответствии с пунктом 8 Указания № 4190-У, АИС ОСАГО (после обмена  информацией между АИС ОСАГО и единой автоматизированной информационной  системой технического осмотра) направляется страховщику соответствующее  подтверждение сведений либо отказ в подтверждении сведений (абзац 2 пункта 8  Указания № 4190-У).  

В соответствии с требованиями пункта 10 Указания № 4190-У при получении  страховщиком в соответствии с пунктом 8 Указания № 4190-У отказа в подтверждении  он направляет на указанный страхователем адрес электронной почты уведомление в  виде электронного документа с указанием на сведения, которые не соответствуют  информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО, и  указанием на возможность взыскания со страхователя суммы страховой выплаты в  порядке регресса в случае предоставления страховщику недостоверных сведений,  приведшего к необоснованному уменьшению размера страховой премии. Также  страховщик доводит до страхователя информацию, указанную в уведомлении, путем  отображения сведений на своем сайте (сайте профессионального объединения) в  режиме реального времени и сообщает о необходимости предоставить в виде  электронных копий или электронных документов документы, указанные в подпунктах  «б» - «е» пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ.  

После направления заявления об изменении в случае поступления отказа,  предусмотренного пунктом 8 Указания № 4190-У, страхователь направляет в виде  электронных копий или электронных документов страховщику документы, указанные в  подпунктах «б» - «е» пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года   № 40-ФЗ, путем загрузки соответствующих электронных документов (электронных  копий) в личный кабинет страхователя ОСАГО.  

Страховщик письмом от 25.05.2018 исх. № 418 (вх. № 72526) в ответ на Запрос  направил копии документов, согласно которым 08.05.2018 в 10:58 Заявитель обратился  на официальный сайт Страховщика (www.medexpress.ru) с заявлением о заключении  Договора страхования в виде электронного документа (код 8, установленный пунктом  5.6 Правил профессиональной деятельности по организации заключения договоров  обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных  средств в виде электронных документов Российского союза автостраховщиков (далее -  Правила РСА)).  

08.05.2018 в 10:59 Страховщиком был направлен в АИС ОСАГО запрос на  проверку сведений заявления (код 14, установленный пунктом 5.6 Правил РСА). В  10:59, 11:00, 11:02, 11:03, 11:05, 11:06 Заявителю Страховщиком была предоставлена  информация о некорректности предоставленных сведений (код 18, установленный  пунктом 5.6 Правил РСА).  

Уведомление в виде электронного документа в порядке, предусмотренном  пунктом 10 Указания № 4190-У, с указанием на сведения, которые не соответствуют  информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО, и  указанием на возможность взыскания со страхователя суммы страховой выплаты в  порядке регресса в случае предоставления страховщику недостоверных сведений,  приведшего к необоснованному уменьшению размера страховой премии,  Страховщиком на адрес электронной почты Заявителя не направлялось, что  подтверждается письмом Страховщика от 25.05.2018 исх. № 418 (вх. № 72526).  

Согласно информации, представленной Страховщиком письмом от 25.05.2018  исх. № 418 (вх. № 72526), «...В проекте № 6539 (страхователь ФИО2) электронного полиса установлен статус «Ожидание сканированных  документов» в связи с тем, что данные Страхователя и водителя не соответствуют  информации, содержащейся в АИС РСА. Страхователем для проверки была вложена  

только скан-копия водительского удостоверения ... скан-копия паспорта не была  предоставлена для проверки...Анализ логов почтового сервера показал, что на адрес  электронной почты Заявителя 08.05.2018 не отправлялось уведомление с указанием на  сведения, которые не соответствуют информации, содержащейся в АИС РСА, либо  отсутствуют в ней...».  

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение лицензионных требований,  выразившееся в нарушении порядка заключения договора ОСАГО, установленного  положениями пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ и пункта 10 Указания   № 4190-У.  

На основании изложенного , заявителем составлен протокол от 05.07.2018 № ТУ- 40-ЮЛ-18-10397/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки  направлены Центральным банком в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Общества к административной ответственности.  

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что  требования Банка обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических  лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 30 Закона 4015-1 субъекты  страхового дела обязаны представлять по запросам органа страхового надзора в  установленные в этих запросах сроки информацию и документы, необходимые для  осуществления страхового надзора.  

В силу абзаца 2 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ страховщик  обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в  виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о  заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в  порядке, установленном Федеральным законом  

 № 40-ФЗ. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации  определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав  и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается  Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.  

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны  соблюдать требования страхового законодательства.  

Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового  законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные  нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами,  осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием,  отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а  также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.  

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение лицензионных требований,  выразившееся в нарушении порядка заключения договора ОСАГО, установленного  положениями пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ и пункта 10 Указания   № 4190-У.  

У Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего  законодательства, однако им не приняты достаточные и своевременные меры по  исполнению своей публично-правовой обязанности.  

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие  административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена  административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для  составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий  административного органа, составившего протокол.  

Суд считает, что Банком представлены надлежащие, исчерпывающие и  применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о  наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

На основании изложенного, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу  наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области  

решил:

Привлечь Страховое акционерное общество «Медэкспресс» (191186, Санкт- Петербург, ул.Гороховая, д.14/26), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  регистрации: 10.02.2003) к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением  наказания в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия решения.  

Судья Терешенков А.Г.