АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-477/2024

г. Биробиджан

16 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шальновой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Дом - Строй" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности за оказанные в период: октябрь – ноябрь 2023 года услуги по размещению твердых коммунальных отходов в сумме 7 538 255 рублей 08 копеек,

при участии: от истца – ФИО1, по доверенности от 12.01.2024 № 8, ФИО2, по доверенности от 19.04.2024 № б/н; от ответчика – ФИО3, генерального директора, ФИО4, по доверенности от 09.01.2024 № 3, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (далее – ответчик, ООО «Дом-Строй») о взыскании задолженности за оказанные в октябре-ноябре 2023 года услуги по размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в размере 7 538 255 рублей 08 копеек.

Определением суда от 01.03.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 02.04.2024.

От ответчика 20.03.2024 в суд поступило ходатайство об объединении производств по делам  № А16-477/2024,  № А16-527/2024, № А16-722/2024   в одно производство.

Определением от 02.04.2024 суд отказал в удовлетворении ходатайства ООО «Дом - Строй» об объединении дел № А16-477/2024,  № А16-527/2024, № А16-722/2024 в одно производство.

Определением от 02.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 11 часов 00 минут 07.05.2024. 

Ответчиком в судебном заседании 02.04.2024 представлен отзыв на исковое заявление, в котором последний выразил несогласие с предъявленными исковыми требованиями, указав, что ООО «Полигон» не оказывало услуги по обработке (сортировке), обезвреживанию и захоронению отходов; оператор ООО «Полигон» в настоящее время накапливает ТКО на участке, следовательно, услуга фактически не оказана. В соответствии с пунктом 38 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

В отзыве ответчик также сослался на пункт 3.3.4 договора, в соответствии с которым оператор ООО «Полигон» обязан производить размещение ТКО в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем РФ 02.11.1996 года (далее - Инструкция), Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. Согласно пункту 2.1 Инструкции категорически запрещается вывоз на полигоны отходов, пригодных к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов. Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что, захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 года № 1589-р. Услуга по захоронению ТКО оказывается ООО «Полигон» с нарушениями. При этом утвержденный тариф ООО «Полигон» учитывает расходы на эксплуатацию объекта захоронения, его текущий и капитальный ремонт для оказания услуг по обработке (сортировке), обезвреживанию и захоронению отходов. Ответчик просил снизить сумму исковых требований, исключив услуги по обработке (сортировке), обезвреживанию и захоронению отходов.

Ответчиком 15.04.2024 представлены дополнительные документы в обоснование своей позиции по делу.

От истца 06.05.2024 поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в которых  ООО «Полигон» отметило, что спор между сторонами носит договорной характер, возник в результате неисполнения обязательств ООО «Дом-строй» по оплате оказанных истцом в соответствии с договором услуг. Условиями договора, установленными решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023  по делу № А16-2906/2021, оставленным в силе постановлениями вышестоящих инстанций, установлен порядок оказания услуги по размещению ТКО, порядок определения объема оказанных услуг и порядок расчетов. Вопрос о предмете договора (вид и состав оказываемых услуг) был рассмотрен в ходе судебного разбирательства по делу № А16-2906/2021 и определен вступившим в законную силу решением суда как «услуги по размещению твердых коммунальных отходов». Истец также сослался на статью 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которая содержит толкование используемых терминов: размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. ООО «ПОЛИГОН» полагало, что Ответчиком неправильно понимается суть оказываемых услуг и само правовое представление об оказываемых услугах. В правоприменительной практике давно сформировался подход, что в качестве предмета договора возмездного оказания услуг в пункте 1 статьи 779 ГК РФ названо совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем. В предмет договора возмездного оказания услуг не включено достижение результата, ради которого он заключается, на что указал и Конституционный Суда Российской Федерации в пункте 3.1 Постановления от 23.01.2007 № 1-П.

Кроме того, в письменных возражениях истца указано, что в соответствии положениями пункта 4.1. договора для целей расчетов за оказанные услуги сторонами ведется учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО». Пункт 9 вышеуказанных правил устанавливает, что в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б” пункта 5 настоящих Правил. Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеуказанных правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. Также договором урегулирован вопрос допуска к работе средств измерения (весов). Отзыв ООО «Дом-строй» не содержит возражений относительно объема ТКО, переданного для размещения ООО «ПОЛИГОН».

Наряду с этим, в представленных возражениях отмечено, что положением пункта 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Цена и состав услуги, оказываемой ООО «ПОЛИГОН» на период 2022 -2024 годы определены приказом Департамента тарифов и цен Правительства ЕАО (уполномоченный орган) № 39/13-П от 28.11.2022 года. Условиями пункта 2.5. договора ООО «Дом-Строй» обязалось производить оплату за услуги ООО «Полигон» в течение 10 дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг. Акт приемки оказанных услуг в адрес ООО «Дом-Строй» направлен, но до настоящего времени не подписан. Однако, условия пункта 2.4. договора содержит прямое указание, что, если в течение 15 календарных дней с даты вручения ООО «Дом-Строй» акта приемки услуг им не подписан и от него не поступила претензия относительно объема оказанных услуг, акт считается подписанным сторонами договора.

Ответчиком 07.05.2024 представлено дополнение к отзыву (от 06.05.2024 № 1053), в котором указано, что в обязанности Оператора согласно договору входит п. 3.3.4., в соответствии с которым  Оператор обязан производить размещение ТКО в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем РФ 02.11.1996 года, Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; пункт 3.3.7. Соблюдать экологическое и санитарно-эпидемиологическое законодательство РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации №1657 от 12.10.2020 года утверждены единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 15 вышеуказанных требований установлено, что не допускается принимать на объекты утилизации твердых коммунальных отходов твердые коммунальные отходы, не прошедшие обработку, за исключением твердых коммунальных отходов, сбор (накопление) которых осуществляется раздельно. Раздельный сбор ТКО на территории Еврейской автономной области не внедрен. Письмом от 23.03.2024, адресованное начальнику департамента Строительства и ЖКХ Правительства ЕАО ООО «Полигон», подтверждает, что цех обработки ТКО в октябре - ноябре 2023 года не работал и соответственно обработка не проводилась. На оснований п.  38 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156) Региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны. ООО «Дом - Строй» вправе оплачивать только те услуги, которые фактически были оказаны. При корректировке тарифов для ООО «Полигон» в состав необходимой валовой выручки в размере 57802,42 тыс. рублей (без учета НДС) включены следующие расходы: на обработку ТКО в размере 16057,03 тыс. рублей; на захоронение ТКО в размере 41745,39 тыс. рублей. В связи с тем, что ООО «Дом - Строй» в 2022 году не проводил обработку ТКО Правлением департамента тарифов и цен правительства ЕАО в 2023 году были списаны денежные средства в размере 64103,55 тыс. рублей, (выписка из протокола №45 от 15.12.2023 года). Удовлетворение исковых требований ООО «Полигон» для ООО «Дом - Строй» в дальнейшем так же может создать негативные последствия в виде списания департаментом тарифов и цен правительства ЕАО необоснованно полученных доходов, которые будут оплачены ООО «Полигон» по решению суда. ООО «Полигон» не оказало услуги ООО «Дом-Строй», а именно сортировку, переработку и захоронение ТКО, что включено в тариф для ООО «Полигон» на захоронение ТКО на территории МО «Город Биробиджан» на 2022 - 2024 годы: тариф для населения (руб./тонну (с учетом НДС) в период с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 1522,44 рубля.

Наряду с этим, ответчик в дополнениях к отзыву (от 06.05.2024 № 1053) сообщил, что в соответствии с ответом департамента тарифов и цен правительства ЕАО от 18.04.2024 года № 927/200 ООО «Полигон» в состав операционных расходов заложены следующие виды работ: затраты по приемке ТКО включены расходы на оплату труда и отчисления от оплаты труда приемщиков ТКО из расчета нормативной численности 2,22 человека; в затраты на складирование, утрамбовку и подсыпку грунтом ТКО включены расходы на работу фронтального погрузчика, на работу экскаватора, на работу бульдозера, на работу самосвала, рассчитанные исходя из нормативного времени для осуществления необходимого объема работ, (толкание ТКО на сортировочную ленту, погрузка грунта на самосвал, перевозка грунта для изоляции, перемещение грунта для изоляции, перемещение ТКО, уплотнение ТКО). Просил суд иск удовлетворить частично в соответствии с калькуляцией ООО «Дом-Строй» исходя из тех услуг, которые были фактически оказаны ООО «Полигон».

Также 07.05.2024 от ответчика поступили дополнительные документы в обоснование доводов, изложенных в дополнениях к отзыву (от 06.05.2024 № 1053).

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении иска в полном объеме. Указали, что в тариф, утвержденный Департаментом для ответчика, принят (утвержден) с учетом тарифа, утвержденного Департаментом для истца. Спор носит договорной характер. Расчет оказанных услуг осуществлен в соответствии с утвержденным тарифом.

Представители ответчика просили суд отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. Представили суду контррасчет иска. 

Суд, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, изучив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов настоящего дела, а также установлено Арбитражным судом Еврейской автономной области при рассмотрении дела № А16-2906/2021, ООО «Дом-Строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, ООО «Дом-Строй» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (протокол результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области от 13.10.2020).

12.11.2020 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ООО «Дом-Строй» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО. 

ООО «Полигон» принадлежит полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350 000 м3 в год, расположенный по адресу: ЕАО, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1. 

Приказом Росприроднадзора от 14.10.2020 № 1362 указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов.   

16.09.2021 ООО «Дом-Строй» вручил ООО «Полигон» письмо от 16.09.2021 за № 1034, в котором просил подписать подготовленный ООО «Дом-Строй» договор на оказание услуг по обработке (сортировке), размещению ТКО, скрепить печатью организации, второй экземпляр договора направить в адрес истца.

На разработанный ООО «Дом-Строй» проект договора ООО «Полигон» представил протокол разногласий.  

Ссылаясь на уклонение ООО «Полигон» от заключения договора, ООО «Дом-Строй» обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском об обязании заключить договор на оказание услуг по обработке (сортировке), размещению твердых коммунальных отходов (дело № А16-2906/2021). 

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Дом-Строй» и ООО «Полигон» при заключении договора на оказание услуг по размещению ТКО; договор изложен в урегулированной редакции. 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 изменено в части: из договора исключен пункт 8.2.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2023 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Учитывая положения пункта 4 статьи 445 ГК РФ, договор между ООО «Дом-Строй» и ООО «Полигон» считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023. 

Согласно пункту 1.1 договора ООО «Дом-Строй» (Региональный оператор) поручает, а ООО «Полигон» (Оператор) оказывает услуги по размещению ТКО на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1 (кадастровый номер земельного участка: 79:01:0300055:134).

Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.2 договора).

Прием отходов осуществляется ежедневно с 8 ч. 00 мин. до 23 ч. 00 мин. без перерыва на обед, без выходных и праздничных дней (пункт 1.3 договора).

Стороны согласовали  производить учет объема и (или) массы ТКО  в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (пункт 4.1 договора). 

Стоимость услуг по настоящему договору устанавливается в соответствии с тарифом, утвержденным в установленном порядке Департаментом (пункт 2.1 договора). 

Приказом Департаментом от 17.12.2021 № 41/1-п (с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от 28.11.2022 № 39/13-П) установлены и введены в действие предельные тарифы для ООО «Полигон» на захоронение ТКО на территории МО «Город Биробиджан» на 2022 – 2024 годы: тариф для населения (руб./тонну (с учетом НДС) в период с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 1522,44 рубля. 

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора Оператор в срок не позднее 05 числа следующего за расчетным периодом месяца, предоставляет Региональному оператору акт оказанных услуг за расчетный период (в двух экземплярах), а также выставляет счет па оплату оказанных услуг.

Сопроводительным письмом от 03.11.2023 исх. № 52 ООО «Полигон» направило ООО «Дом-Строй» сведения по количеству принятых ТКО за октябрь 2023 года: акт выполненных услуг от 31.10.2023 № 91 на сумму 4 239 980 рублей 18 копеек (количество   2 784,99 т); УПД от 31.10.2023 № 103 на сумму 4 239 980 рублей 18 копеек; сведения о подекадном поступлении отходов:  №7, № 8, № 9 соответственно за периоды: с 01.10.2023 по 10.10.2023 , с 11.10.2023 по 20.10.2023, с 21.10.2023 по 31.10.2023, акт сверки взаимных расчетов.

Названное сопроводительное письмо получено ООО «Дом-Строй» 03.11.2023 за вх. № 2532. 

Сопроводительным письмом от 04.12.2023 исх. № 57 ООО «Полигон» направило ООО «Дом-Строй» сведения по количеству принятых ТКО за ноябрь 2023 года: акт выполненных услуг от 30.11.2023 № 95 на сумму 3 298 274 рубля 91 копейку (количество 2 166,44 т); счет на оплату от 30.11.2023 № 95 на сумму 3 298 274 рубля 91 копейку; сведения о подекадном поступлении отходов:  №10, № 11, № 12 соответственно за периоды: с 01.11.2023 по 10.11.2023, с 11.11.2023 по 20.11.2023, с 21.11.2023 по 30.11.2023, акт сверки взаимных расчетов.

Указанное сопроводительное письмо получено ООО «Дом-Строй» 04.12.2023. 

В силу пункта 2.4 договора Региональный оператор обязан в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения от Оператора акта оказанных услуг и счета рассмотреть их, подписать и один экземпляр акта оказанных услуг направить в адрес Оператора. При возникновении разногласий по объему оказанных услуг Региональный оператор обязан сделать соответствующую отметку в акте оказанных услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, подписать акт в неоспариваемой части и в вышеуказанный срок направить Оператору претензию по объему оказанных услуг.

В случае, если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Региональным оператором акта оказанных услуг Оператором не получен подписанный акт оказанных услуг либо претензия по объему представленных услуг, акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

ООО «Дом Строй» направил в адрес ООО «Полигон» претензии от 13.11.2023 № 2098 и от 14.12.2023 № 2254.

 В претензии от 13.11.2023 № 2098 указано, что акт от 31.10.2023 № 91 и УПД от 31.10.2023 № 103 на сумму 4 239 980,18 рубля подписать не представляется возможном в связи с тем, что технологическая схема эксплуатации полигона и схема разгрузки мусоровозов в адрес ООО «Дом Строй» не поступала, что исключает надлежащее исполнение региональным оператором условий договора с ООО «Полигон», поскольку сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО происходит без соответствующей сортировки, предусмотренной тарифами и действующим законодательством. В настоящее время договор между ООО «Дом Строй» и ООО «Полигон» не заключен, что исключает возможность оплаты по цене 1522,44 рубля за тонну размещения ТКО. Стоимость услуг в размере 1522, 44 рубля за 1 тонну размещение ТКО на земельном участке полигона, без обработки (сортировки) отходов завышена и требует согласования между сторонами. Помимо этого, в сентябре 2023 года на территории земельного участка полигона происходили возгорания ТКО, что привело к уничтожению большей части не сортированных ТКО. В связи с изложенным ООО «Дом-Строй» просило предоставить посуточные сведения об объеме услуг по размещению ТКО за сентябрь 2023 года, поскольку объем в размере 2 689,81 тонн не соответствует действительности.

Между тем, соответствующая отметка о разногласиях по объему оказанных услуг в октябре 2023 года ООО «Дом-Строй» в акте от 31.10.2023 № 91 не поставлена. В данном акте не указана оспариваемая и неоспариваемая часть. Акт от 31.10.2023 № 91  ООО «Дом-Строй» не подписан.

В претензии от 14.12.2023 № 2254 указано, что акт от 30.11.2023 № 95 на сумму 3 298274,91 рубля подписать не представляется возможном, в связи с тем, что УПД (счет-фактура) за ноябрь 2023 года не представлена; технологическая схема эксплуатации полигона и схема разгрузки мусоровозов в адрес ООО «Дом Строй» не поступала, что исключает надлежащее исполнение региональным оператором условий договора с ООО «Полигон», поскольку сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО происходит без соответствующей сортировки, предусмотренной тарифами и действующим законодательством РФ. Стоимость услуг в размере 1522, 44 рубля за 1 тонну размещение ТКО на земельном участке полигона, без обработки (сортировки) отходов не предусмотрена договором, тарифами и действующим законодательством РФ. Помимо этого, в сентябре 2023 года на территории земельного участка полигона происходили возгорания ТКО, что привело к уничтожению большей части не сортированных ТКО. В связи с изложенным ООО «Дом-Строй» просило предоставить посуточные сведения об объеме услуг по размещению ТКО за ноябрь 2023 года, поскольку объем в размере 1522,44 тонн не соответствует действительности.

Соответствующая отметка о разногласиях по объему оказанных услуг в ноябре 2023 года ООО «Дом-Строй» в акте от 30.11.2023 № 95 не поставлена. В данном акте не указана оспариваемая и неоспариваемая часть. Акт от 30.11.2023 № 95  ООО «Дом-Строй» не подписан.

При этом сопроводительным письмом от 04.12.2023 исх. № 57 ответчику направлены сведения о подекадном поступлении отходов:  № 10, № 11, № 12 соответственно за периоды: с 01.11.2023 по 10.11.2023, с 11.11.2023 по 20.11.2023, с 21.11.2023 по 30.11.2023, которые содержат ежедневные  сведения об объёме ТКО за ноябрь 2023 года.

В судебном заседании представители истца подтвердили, что получали вышеуказанные претензии.

Согласно пункту 2.5 договора оплата услуг осуществляется на основании счета в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Оператора, указанный в договоре. Перечисление производится в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания Региональным оператором акта оказанных услуг па основании счета па оплату.

В установленный договором срок оплата оказанных ООО «Полигон» услуг ООО «Дом-Строй», последним не произведена.

В направленных истцом в адрес ответчика претензиях от 04.12.2023 № 56 (получена ответчиком 04.12.2023), от 29.12.2023 № 63 (получена ответчиком 12.01.2024 за вх. № 54) истец просил произвести оплату оказанных услуг, при этом в случае неисполнения требований указал на намерение обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.

Непринятие ответчиком мер по выполнению требований истца послужило поводом для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В рассматриваемом случае, решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021, с учетом постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023, согласованы существенные условия договора на оказание услуг по обработке (сортировке), размещению ТКО. 

Как установлено пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Законом № 89-ФЗ, Правилами № 505 и Правилами № 1156.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов представляет собой услугу, включающую две составляющие: хранение (складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения); захоронение отходов (изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду).

Пунктами 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы.

В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 34 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Перечень существенных условий, включаемых в договор оказания услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком, установлен в пункте 36 Правил № 1156.

В силу пункта 37 Правил № 1156 расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является один календарный месяц.

Согласно пункту 38 Правил № 1156 региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 66 АПК РФ).

ООО «Полигон» обязательства по договору исполнены в полном объеме, что подтверждается актами от 31.10.2023 № 91, от 30.11.2023 № 95. 

Кроме того, в обоснование своих доводов истцом представлены иные относимые и допустимые доказательства, подтверждающие возможность оказания услуг, установление объемов, принятых ТКО: свидетельство о поверке средства измерения от 26.07.2023 № С-АЮ/26-07-2023/264858197; списки транспортных средств ООО «Дом-Строй», осуществляющих транспортировку ТКО на полигон истца (уведомление от 29.06.2023 № 1236, от 09.08.2023 № 1486); сведения о поступлении отходов в октябре и ноябре 2023 года. 

ООО «Дом-Строй» обязательства по оплате оказанных услуг не исполнило.

Факт наличия задолженности, ее размер ответчиком не оспорен, доказательства погашения суммы долга суду не представлены.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Доказательства, свидетельствующие о том, что объем принятых ТКО за спорные периоды определен ненадлежащим образом, либо доказательства, подтверждающие  иной объем принятых  в октябре - ноябре 2023 года ТКО, в материалы дела не представлены.

Доводы ответчика о том, что услуги по обработке ТКО в спорный период не оказывались и соответственно, стоимость услуг должна быть рассчитана ниже тарифа не принимаются судом (равно как и представленный контррасчет иска), исходя из того, что захоронение ТКО относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО (статья 24.8 Закона № 89-ФЗ). 

Предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 6 Закона № 89-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Полигон» установлен уполномоченным органом – Департаментом тарифов и цен правительства ЕАО тариф на захоронение ТКО – 1 522 рубля 44 копейки за тонну (в период с 01.12.2022 по 31.12.2023).

Расчет стоимости услуг произведен истцом исходя из установленного уполномоченным органом тарифа, не оспоренным в судебном порядке, не признанным недействительным. 

Доводы ответчика, изложенные в дополнениях к отзыву, судом отклоняются, поскольку не могут служить основанием для снижения  стоимости оказанных услуг.

Установленный уполномоченным органом тариф не является предметом судебного разбирательства по настоящему спору. 

Кроме того, доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что услуги оказываются ООО «Полигон» с нарушениями Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996,  Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, документально не подтверждены. Материалы дела не содержат доказательств того, что на объект истца поступают отходы, пригодные к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичные, радиоактивные и биологически опасные, документально не подтверждены. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность за оказанные в период с октября по  ноябрь 2023 года услуги по размещению ТКО в размере 7 538 255 рублей 08 копеек. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 01.03.2024 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения спора по существу.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего дела, а также то обстоятельство, что истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины по иску, суд считает необходимым взыскать с ООО «Дом-Строй» в доход федерального бюджета 60 691 рубль государственной пошлины за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Полигон" удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дом - Строй"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Полигон"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по размещению твердых коммунальных отходов в октябре – ноябре 2023 года в размере  7 538 255 рублей 08 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 60 691 рубль государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья 

Ю.В. Шальнова