АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4020/2020

04 февраля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2021г.

В полном объеме решение изготовлено 04.02.2021г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Курской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление ПФР по г. Курску Курской области, ИФНС России по г.Курску.

о признании незаконным решения № 056F07200000360 от 10.04.2020 г. об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 86 226 руб. 55 коп.;

об обязании Отделения Пенсионного Фонда по Курской области вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 86 226 руб. 55 коп. и направить его для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Курску;

о взыскании с Отделения Пенсионного Фонда по Курской области в пользу ИП ФИО2 судебные расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 – доверенность от 20.11.2020 (срок 1 год), представлен диплом; от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 14.01.2021 (срок по 31.12.2021, диплом представлен); от третьего лица Управления ПФР по г. Курску Курской области – не явился, уведомлен; от третьего лица ИФНС России по г.Курску – не явился, уведомлен.

Заявитель обратился  в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Курской области о признании незаконным решения № 056F07200000360 от 10.04.2020 г. об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 86 226 руб. 55 коп.; об обязании Отделения Пенсионного Фонда по Курской области вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 86 226 руб. 55 коп. и направить его для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Курску; о взыскании с Отделения Пенсионного Фонда по Курской области в пользу ИП ФИО2 судебные расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Определением от 05.08.2020г. арбитражный суд в порядке ст.ст. 47, 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворил ходатайства заявителя как обоснованные, заменил ненадлежащее заинтересованное лицо - Управление ПФР по г. Курску Курской области на надлежащее - отделение Пенсионного фонда по Курской области; исключил из числа заинтересованных лиц Управление ПФР по г. Курску Курской области, привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление ПФР по г. Курску Курской области.

Определением от 16.12.2020г. арбитражный суд удовлетворил ходатайство заявителя, привлек в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ИФНС России по г.Курску. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам уточненного заявления, имеющимся в материалах дела: просил возвратить ИП ФИО2 переплату по страховым взносам.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, 

Представитель третьего лица – Управления ПФР по г. Курску Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений, иного не поступало, из чего суд заключает, что  поддерживает прежнюю правовую позицию, согласно доводам, имеющимся в материалах дела: возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица – ИФНС России по г. Курску в судебное заседание не явился, из чего суд заключает, что поддерживает правовую позицию, выраженную в письменном мнении от 27.01.2021. 

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ.

ИП ФИО2 (далее – также, ИП ФИО2) зарегистрирована по адресу: 305025, 

<

...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304463226700330 с 12.08.1996г.; ИНН 

<

***>, состояла на учете в Управлении по двум категориям: в качестве индивидуального предпринимателя с 13.08.1996г. и индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, с 13.08.2007г.

От ИП ФИО2 в счет уплаты страховых взносов на накопительную часть в ПФ РФ поступали платежи:

08.07.2010 - 1608,58руб. (из 2638,34руб.)

10.08.2010-5633,72руб.

10.09.2010-2555,73руб.

01.10.2010-2744,06руб.

08.10.2010-1273,42руб.

28.10.2010-2340,00руб.

10.11.2010 -4017,42руб. 22.04.2011-1558,80руб. ВСЕГО: 21731,73руб.

В счет уплаты страховых взносов в ТФОМС поступил платеж 22.04.2011 468,30руб. (из 519,50руб.). В счет уплаты пени в ТФОМС, ФФОМС поступили платежи: 22.09.2011 - 119,92руб. (из 257,09руб.), 165,86руб. ВСЕГО ПЕНИ: 285,78руб.

В счет уплаты страховых взносов в ФФОМС от ФИО2 поступили платежи:

11.03.2011-1922,00руб.

08.04.2011-2592,43руб.

12.05.2011-2310,00руб.

14.06.2011 - 1679,74руб. (из 2187,97руб.) 11.01.2012- 1,00руб. (из 2147,00руб.) 21.03.2013-8399,70руб.

08.10.2013 - 3186,43руб. (из 21146,55руб.) 11.09.2012-3574,19руб. 17.12.2012-3820,00руб.

Получив доступ к электронным каналам связи «Личный кабинет налогоплательщика» ИП ФИО2 посчитала, что по данным ИФНС России по г. Курску в карточке «Расчеты с бюджетом» на текущую дату имеется переплата по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

Заявитель считает, что у него имеется переплата по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 г. в размере 86226,55 руб., а именно:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в размере 468,30 руб. - взносы, 285,78 руб. - пени

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) в размере 13676,35 руб.

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 50064,39 руб.

-   по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 21731,73 руб.

31.03.2020 г. в ОПФР по Курской области от ИП ФИО2 поступило заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 86 226,55 руб.

10.04.2020г. Комиссией ОПФР было принято решение № 056F07200000360 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 86 226,55 руб.

Посчитав незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 10.04.2020г. № 056F07200000360, нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением с учетом уточнения.

По мнению заинтересованного лица, оспариваемый акт вынесен законно, обоснованно, не нарушает права и законные интересы ИП ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заинтересованное лицо также указало, что поступившее от ИП ФИО2 31.03.2020 г. подано за пределами трёхгодичного срока, решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017 г. не может быть вынесено.

Требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 10.04.2020г. № 056F07200000360, вынесено Управлением 10.04.2020г., заявитель обратился в суд 29.05.2020г., то есть в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) утратил силу с 01.01.2017г.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ определен порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (п. 3 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ). На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (п. 4 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ).

На основании указных норм в случае наличия факта излишней уплаты (взыскания) страховых взносов Управление принимает от плательщика страховых взносов, состоящего на учете в Управлении, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, регистрирует его и не позднее одного рабочего дня после приема направляет в Отделение Пенсионного фонда по Курской области для рассмотрения и принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование либо об отказе в возврате.

Таким образом, полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование либо об отказе в возврате обладает Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Курской области.

В этой связи Решение от 10.04.2020г. № 056F07200000360 вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, что не оспаривается заявителем.

Правоотношения по уплате страховых взносов с 2001 г. по 2009 г. регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правоотношения по уплате страховых взносов с 01.01.2009 г по 01.01.2017 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации;                  б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В силу ч. 11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона, в том числе индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

В силу положений ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: 

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ в целях исчисления размера страхового взноса определен порядок определения размера дохода в зависимости от налогового режима, на котором находится плательщик страховых взносов.

В частности п. 1 ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признавалась денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен был выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивалась помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Пени начислялись за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определялись в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка принималась равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Постановлением от пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального 30.11.2016г. № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования  ни предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Пунктом 2 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ было установлено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу ч. 13. ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно п.7 ст.78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения. 

Как следует из материалов настоящего дела, уплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) в размере 13676,35 руб. была произведена ИП ФИО2 в период с 28.10.2010 г. по 21.04.2011 г., а именно:

28.10.2010 - 4332,57 руб. (из 5455,80 руб.) 

10.11.2010 - 5706,58 руб.

21.04.2011 - 3637,20 руб.

Уплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 50064,39 руб. была произведена ИП ФИО2 в период с 11.03.2011 г. по 31.03.2015 г., а именно:

11.03.2011 - 1922,00 руб.

08.04.2011 - 2592,43 руб.

12.05.2011 - 2310,00 руб.

14.06.2011  - 1679,74руб. (из 2187,97 руб.) 

11.01.2012 - 1,00руб. (из 2147,00 руб.) 

21.03.2013 - 8399,70 руб.

08.10.2013 - 3186,43 руб. (из 21146,55 руб.)

11.09.2012 - 3574,19 руб.

17.12.2012 - 3820,00 руб.

04.06.2013 - 13329,12 руб.

11.09.2012 - 4,53 руб.

06.02.2015 - 3706,00 руб.

05.03.2015 - 2539,25 руб.

31.03.2015 - 3000,00 руб.

Уплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 21731,73 руб. была произведена ИП ФИО2 в период с 08.07.2010 г. по 22.04.2011 г., а именно:

08.07.2010 - 1608,58руб. (из 2638,34 руб.)

10.08.2010 - 5633,72 руб.

10.09.2010 - 2555,73 руб.

01.10.2010 - 2744,06 руб.

08.10.2010 - 1273,42 руб.

28.10.2010 - 2340,00 руб.

10.11.2010 - 4017,42 руб.

22.04.2011 - 1558,80 руб.

Заявитель, считая, что у него имеется переплата по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 г. в размере 86226,55 руб., а именно: - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в размере 468,30 руб. - взносы, 285,78 руб. - пени; - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) в размере 13676,35 руб.; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 50064,39 руб.; - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 21731,73 руб., обратился 31.03.2020 г. в ОПФР по Курской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 86 226,55 руб.

10.04.2020г. Комиссией ОПФР было принято решение № 056F07200000360 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 86 226,55 руб.

Арбитражным судом установлено, что при принятии решения пенсионный фонд руководствовался тем, что заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 86 226,55 руб. поступило от ИП ФИО2 31.03.2020 г., а уплата страховых взносов была произведена в период с 08.07.2010 г. по 31.03.2015 г. (то есть за пределами трёхгодичного срока), ввиду чего решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды до 01.01.2017 г. не может быть вынесено. 

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2020 г. № 306-ЭС19-20428.

В силу вышеизложенного выводы заинтересованного лица, положенные в обоснование вынесенного ненормативного акта являются основательными.

Доводы заявителя, что решение № 056F07200000360 от 10.04.2020 г. об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 86 226,55 руб. было вынесено на основании того, что указанные платежи были разнесены (учтены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в отношении конкретного застрахованного лица, у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не было установлено, что противоречит правовой позиции Конституционного суда, указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.10.2019 N 32-П, не принимаются арбитражным судом ввиду вышеизложенного.

Более того, являются несостоятельными доводы заявителя о том, что о нарушении своего права ИП ФИО2 узнала после получения доступа к электронным каналам связи «Личный кабинет налогоплательщика», поскольку более раннее подключение к личному кабинету налогоплательщика юридического лица, а также к интернет-сервису ПФР «Личный кабинет плательщика» по усмотрению заявителя, позволило бы плательщику страховых взносов произвольно расширять период, в течение которого могут быть совершены юридически значимые действия по возврату страховых взносов.

Начиная с 2012 года, плательщики страховых взносов имели возможность осуществлять сверку платежей, поступивших в бюджеты ПФР и ФОМС, через «Личный кабинет страхователя» на региональной странице Отделения ПФР по Курской области сайта Пенсионного фонда России в сети Интернет. 

В 2014 году на региональной Интернет - странице Отделения ПФР по Курской области на сайте Пенсионного фонда РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели были проинформированы о возможностях получить информацию о начисленных и уплаченных суммах страховых взносах, сумме задолженности, получить справку о состоянии расчетов, проверить расчет по страховым взносам проверочными программами, а также сформировать платежные поручения и квитанции на оплату в Личном кабинете плательщика страховых взносов. 

С 1 сентября 2015 года юридические лица и индивидуальные предприниматели были проинформированы о сервисах, предоставленных для использования в «Кабинете плательщика». В частности о сервисе «Платежи» - получение реестров платежей за заданный период с учетом исполненных решениях о зачетах и возвратах, дистанционном контроле совершенных платежей.

Также согласно Приказу ФНС России от 26.05.2015г. № ММВ-7-6/216@ «О вводе в промышленную эксплуатацию подсистемы «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» в целях повышения качества услуг, предоставляемых ФНС России налогоплательщикам, и совершенствования информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с использованием сети Интернет, в соответствии с Положением об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом ФНС России от 29.03.2013 № ММВ-7-6/134@, а также по итогам опытной эксплуатации, проведенной в соответствии с приказами ФНС России от 30.03.2015 N ММВ-7-6/128@ «О проведении опытной эксплуатации подсистемы» «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя», от 05.05.2015 N СА-7-6/181@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 30.03.2015 N ММВ-7-6/128@ «О проведении опытной эксплуатации подсистемы «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя», от 19.05.2015 N ММВ-7-6/202@ «О внесении изменений в приказы Федеральной налоговой службы от 30.03.2015 N ММВ-7-6/128@ и от 05.05.2015 N СА-7-6/181@», приказываю введена в промышленную эксплуатацию подсистема «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».

Таким образом, информация о суммах излишне уплаченных страховых взносов была доступна для ИП ФИО2 в электронных сервисах на региональной странице Отделения ПФР по Курской области сайта Пенсионного фонда России в сети Интернет и налогового органа.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченных страховых взносов в установленный срок, страхователем в материалы настоящего дела представлено не было.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 12.02.2018 г. № 309-КГ17-22173 по делу № А60-56379/2016; Постановлении Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу № А35-3476/2018.

Арбитражным судом также не принимаются доводы ИП ФИО2 о том, что УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) не представило почтовые реестры, подтверждающие направление Уведомлений о переплате в адрес ФИО2, поскольку являются документально не подтвержденными, голословными. Более того, почтовые реестры имеют определённый срок хранения - по информации заинтересованного лица в учреждениях ПФР почтовые реестры хранятся 3 года.

В тоже время судом приняты во внимание представленные заинтересованным лицом уведомления №05603114ПУ0009822 от 18.02.2014, №05603114ПУ0014572 от 04.03.2014, №05603114ПУ0034741 от 29.10.2014, №05603115ПУ0013106 от 28.01.2015, №05603115ПУ0019790 от 02.04.2015 (далее - Уведомления).

Так, ИП ФИО2 были направлены Уведомления:

-  о переплате №05603114ПУ0009822 от 18.02.2014 г. на сумму 34702,40 руб., в том

Peг. номер 056-031-010227

Страховая часть

Накопительная часть

ФФОМС

ТФОМС

Взносы

9170,40

3218,76

20727,84

1169,52

пени

250,02

165,86

-  по регистрационному номеру 056-031-029968 - о переплате №05603114ПУ0014572 от 04.03.2014 г. на сумму 8505,17 руб. - ТФОМС, №05603114ПУ0034741 от 29.10.2014 г. на сумму 8505,17 руб. - ТФОМС, №05603115ПУ0013106 от 28.01.2015 г. на сумму 8505,17 руб. - ТФОМС, №05603115ПУ0019790 от 02.04.2015 г. на сумму 8505,17 руб. - ТФОМС.

ИП ФИО2 были поданы два заявления о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 01.10.2014 г.:

-   по    регистрационному    номеру    056-031-010227/056-031-029968    (зачет    между категориями):

Страховая часть

Накопительная часть

ФФОМС

ТФОМС

Взносы

5533,20

0

20727,40

пени

- по регистрационному номеру 056-031-010227:

 

Страховая часть

Накопительная часть

ФФОМС

ТФОМС

Взносы

1659,96

519,76

пени

4,53

В тоже время, ИП ФИО2 не были поданы заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов на суммы, указанных в Уведомлениях:

Страховая часть

Накопительная часть

ФФОМС

ТФОМС

Взносы

3637,20

1559,80

0,00

9181,93

пени

250,02

161,33

Исходя из совокупности изложенного в корреспонденции с поименованными нормами действующего законодательства, оспариваемый акт Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Курской области - Решение от 10.04.2020г. № 056F07200000360 полностью соответствует нормам действующего законодательства. 

Следовательно, при указанных выше обстоятельствах, исходя из совокупности указанных норм права ввиду законности оспариваемых по настоящему делу актов, доводы заявителя о нарушении прав последнего судом не принимаются, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательствам, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого акта нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ). 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае на настоящий момент не имеется оснований для удовлетворения требований ИП ФИО2, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ИП ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Курской области о признании незаконным решения № 056F07200000360 от 10.04.2020 г. об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 86 226 руб. 55 коп.; об обязании Отделения Пенсионного Фонда по Курской области вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 86 226 руб. 55 коп. и направить его для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Курску; о взыскании с Отделения Пенсионного Фонда по Курской области в пользу ИП ФИО2 судебные расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, отказать в полном объеме.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                    М.Н. Морозова