АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, резолютивная часть по которому принята 24 октября 2023 года.  

 Дело А59-5539/2023 

7 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Боярской О.Н.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению и.о.  Корсаковского городского прокурора о привлечении Канищева Николая  Олеговича к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

у с т а н о в и л :

исполняющий обязанности Корсаковского городского прокурора (далее –  прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении Канищева Николая  Олеговича к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В обоснование заявленного требования указано, что по результатам  проведенной проверки установлено нарушения требований пунктов 4.3.22.2,  4.3.23.10 «ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации.  Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции  и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом  

Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст) (далее – ГОСТ Р 52169-2012); пунктов  4.2.7.6, 4.2.10 «ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017). Межгосударственный  стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие  требования безопасности и методы испытаний» (введен в действие Приказом  Росстандарта от 29.11.2019 № 1302-ст) (далее – ГОСТ 34614.1-2019); пункта 7.5  «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации.  Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при  эксплуатации. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом  Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст) (далее – ГОСТ Р 52301-2013), допущенных  при эксплуатации детской игровой площадки расположенной по адресу: г.  Корсаков, ул. Нагорная, 62, а именно:  

– отсутствует по всей зоне приземления ударопоглощающее покрытие; 

– концы круглых и профилированных труб не закрыты, не обеспечивают  предотвращение возможной опасности защемления пальцев;  

– соединения не закреплены таким образом, чтобы не происходило  самопроизвольного разъединения, соединения не защищены таким образом, чтобы  их невозможно было разъединить без помощи специального инструмента;  

– не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила  и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов  службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе  эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (том 1, л.д.47-61).  

По данному факту прокурором в отношении директора департамента  имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа  Канищева Н.О. возбуждено дело об административном правонарушении, что  явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 3 части  1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. О  принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии с главой 29 АПК РФ  участники процесса извещены надлежащим образом.  

24 октября 2023 года судом принята резолютивная часть решения по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, требование прокурора  удовлетворено, Канищев Н.О. привлечен к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного  штрафа в размере 10 000 рублей. 30 октября 2023 года от ответчика поступило  заявление о составлении мотивированного решения.  

В соответствии с часть 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица,  участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении  к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности  лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),  продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до  дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных  требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации  

и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3,  10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП  РФ, является административным правонарушением и влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати  тысяч рублей.  

Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ под подлежащими  применению со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательными требованиями в указанной статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП  РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными  правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском  экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования  нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых  актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному  исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона  от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184- ФЗ).  

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель,  исполнитель, продавец товара.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного  указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых  обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных  требований к продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется  действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических  регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с  

требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям.  

Для признания лица субъектом ответственности необходимо исходить из  того, обязано ли данное лицо соблюдать требования указанных технических  регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.  

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или  к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные  нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными  документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат  обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или  здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение  приобретателей.  

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и  метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный  стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия  детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».  

Пунктом 1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что настоящий стандарт  распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее –  оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного  пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при  монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.  

Таким образом, целью принятия стандарта является обеспечение безопасной  эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований  стандарта носит обязательный характер.  

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.3 главы 4 «Монтаж и установка  оборудования» ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют  

в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными  документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была  обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться  оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.  

Согласно пункту 5.2 ГОСТ Р 52301-2013 паспорт предоставляют на  комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено  отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс  либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).  

Пунктами 6.1 - 6.4 главы 6 «Контроль и техническое обслуживание  оборудования» ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что оборудование и его  элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией  изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за  техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям  безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант  (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и  контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и  ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).  Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку  оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр;  функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.  

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам  ежегодного основного осмотра составляют акт.  

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что в целях контроля  периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах  различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения  осмотров.  

Пунктом 7.3 ГОСТ Р 52301-2013 установлены требования к персоналу.  Персонал должен быть обученным и компетентным. Уровень компетентности  персонала определяется видом выполняемых работ. Персонал должен иметь  

точную информацию о выполняемой работе, уровне ответственности и  полномочий.  

Требованиями пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что вся  эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки,  графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть  обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров,  обслуживания и ремонта оборудования.  

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения  безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и  устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и  возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов  службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе  эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Регулярное  обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества  функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.  Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на  оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих  покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).  

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория,  предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и  покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской  игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт  Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок.  Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден и  введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).  

Требованиями пункта 4.3.13 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что крепление  элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без  применения инструментов.  

Согласно пункту 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм  при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают  ударопоглощающие покрытия.  

В соответствии с пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с  высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности  принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие  требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;  в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего  покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка;  критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р 1177  должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это  покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность  ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с  которым это покрытие применяется.  

Согласно пункту 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения не должно  быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например  обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.  

Требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что на  оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку,  содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного  представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по  пункту 6.1.  

В соответствии с пунктом пункта 4.2.7.6, ГОСТ 34614.1-2019 Оборудование  должно быть сконструировано таким образом, чтобы не возникали опасные  ситуации, при которых происходит защемление пальцев:  

a) в щелях, в которых могут застрять пальцы, когда тело находится в  движении или продолжает двигаться по инерции (например, при скольжении,  качании);  

b) подвижных щелях (кроме цепей). 

При испытании в соответствии с D.4 проемы в пределах свободного  пространства, в котором пользователь совершает принудительное движение, и/или  отверстия, нижний край которых находится на расстоянии более 1000 мм над  возможной зоной приземления, должны соответствовать одному из следующих  требований:  

- концы круглых и профилированных труб должны быть закрыты, чтобы  предотвратить возможную опасность защемления пальцев;  

- крышки не должны сниматься без использования специальных  инструментов;  

- щели, размеры которых изменяются при эксплуатации оборудования, в  любом положении должны иметь минимальный размер не менее 12 мм, за  исключением случаев, когда они меньше 8 мм в любом положении;  

- трещины в отдельных деревянных элементах не должны рассматриваться  как места защемления пальцев, если зазор уменьшается к центру деревянной  части;  

Примечание 1 - Открытые концы круглых и профилированных труб также  следует считать проемами.  

Согласно пункту 4.2.10 ГОСТ 34614.1-2019 Соединения должны быть  закреплены таким образом, чтобы не происходило самопроизвольного  разъединения, за исключением тех случаев, когда они специально для этого  сконструированы. Соединения должны быть защищены таким образом, чтобы их  невозможно было разъединить без помощи специального инструмента.  

Из объяснений Канищева Н.О. от 4 июля 2023 года следует, что департамент  не является собственником объекта и в реестре муниципального имущества объект  не значится (том 1, л.д.27).  

Вместе с тем, как установлено судом 21 октября 2019 года между  департаментом городского хозяйства администрации Корсаковского городского  округа, заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Югострой»,  подрядчиком, заключен муниципальный контракт № 100 на выполнение работ по  

обустройству детской игровой площадки на дворовой территории дома 62 по  улице Нагорной в городе Корсакове (том 1, л.д.99-110).  

Согласно пункта 3.8 контракта источником финансирования является  средства бюджета Корсаковского городского округа.  

В техническом задании поименованы 10 наименований товаров: скамья,  урна, игровой комплекс, карусель, качалка на пружине, качельный комплекс,  балансир, климбинг, резиновое покрытие, ограждение (том 1, л.д. 108-110).  

Актом от 19 декабря 2019 года приняты работы по контракту (том 1,  л.д.111). Гарантийный срок по контракту - 60 месяцев с даты подписания акта.  

Согласно протоколов внеочередных общих собраний собственником  многоквартирных домов 60, 60А, 62, 64, 64Б от 25 июля 2022 года собственника  принято решение не принимать в состав общего имущества указанных МКД  элементов детского игрового и спортивного оборудования, расположенного на  бетонированной площадке с резиновым покрытием (том 1, л.д.62-76).  

Распоряжением департамента имущественных отношений № 374 от 24  ноября 2022 года с целью проведения инвентаризации комплектующих элементов  многофункциональных детских игровых площадок, находящихся в Корсаковском  городском округе утверждена комиссия по инвентаризации, в состав которой  утвержден Канищев Н.О. (том 2, л.д.1).  

Согласно акта от 29 ноября 2022 года комиссией, в ходе визуального и  функционального осмотра комплектующих элементов для детских игровых  площадок, по адресу: г. Корсаков, ул. Нагорная, 60, 60А, 60Б, 62, 64, 64Б  установлено наличие 9 объектов: спортивный комплекс с качелями, горка с  навесом двойная, горка открытая, балансир, сетка лаз металлическая, лавка, урна,  ограждение, покрытие, при этом состояние установлено как «исправное» (том 2,  л.д.2).  

Таким образом, спорная детская игровая площадка установлена на средства  бюджета Корсаковского городского округа, о ее фактическом наличии и  

местоположении департаменту достоверно известно, вместе с тем до настоящего  времени не осуществлены действия для учета детской игровой площадки в реестре  муниципального имущества.  

Суд также отмечает, что детские площадки по иным адресам в  Корсаковском городском округе состоят в реестре муниципального имущества,  который ведет департамент имущественных отношений администрации  Корсаковского городского округа.  

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.3 раздела 2 положения о департаменте  имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа  задачами департамента является реализация полномочий в области  имущественных отношений в муниципальном образовании «Корсаковский  городской округ» Сахалинской области на основе действующего законодательства  Российской Федерации, Сахалинской области и нормативных правовых актов  органов местного самоуправления Корсаковского городского округа. Создание и  обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества,  контроля за его использованием и списанием.  

Согласно пунктов 3.1.10, 3.1.12 положения о департаменте к его функциям  относится осуществление защиты права муниципальной собственности и других  прав муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской  области, подготовка документов и направление в уполномоченный орган для  осуществления государственного кадастрового учета, государственной  регистрации права муниципальной собственности в отношении муниципального  недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.  

Как следует из пункта 3.1.19 положения о департаменте к его функциям  также относится осуществление полномочий собственника, установленных  Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях».  

Распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 1 декабря 2021  года № 89-к Канищев Н.О. назначен на должность директора департамента  имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.  

Выявленные прокурорской проверкой нарушения подтверждаются  имеющимися в материалах дела доказательствами, по существу ответчиком не  оспариваются; документы о передаче игровой площадки в собственность иным  субъектам хозяйственной деятельности в ходе проверки и в ходе судебного  разбирательства ответчиком не представлены.  

Установленные обстоятельства, свидетельствуют о доказанности нарушения  директором департамента имущественных отношений администрации  Корсаковского городского округа Канищевым Н.О. требований государственных  стандартов, чем создана реальная угроза причинения вреда жизни или здоровью  граждан.  

Доказательства, исключающие возможность ответчику соблюсти  правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная  ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно  непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий,  находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.  

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми  актами, ответчик должен был в силу публичной известности и доступности не  только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного  законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все  необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той  степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях  надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей  26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми,  достоверными и достаточными для признания предпринимателя виновным в  совершении вмененного административного правонарушения.  

Довод ответчика, относительно того, что департамент не является  собственником объекта и в реестре муниципального имущества он не значится  судом не принимается, поскольку о наличии спорной детской игровой площадке  ответчику было достоверно известно как минимум с 29 ноября 2022 года, даты  составления акта комиссией по инвентаризации, в состав которой в том числе был  утвержден ответчик, а не осуществлены действия для учета детской игровой  площадки в реестре муниципального имущества не исключает ответственности  лица обязанного соблюдать требования технических регламентов.  

Непосредственным объектом посягательства вмененного ответчику  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43  КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с соблюдением  требований технических регламентов, устанавливающих минимально  необходимые требования безопасности.  

Учитывая диспозицию статьи 14.43 КоАП РФ и примечания к ней,  административная ответственность по указанной статье установлена за сам факт  нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия  (бездействия) правонарушителя и ущерба.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут  

освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В соответствии с пунктом постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №  10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением  вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться  в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично -  правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

В то же время в рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым  общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо  материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении  ответчика к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным  требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность  исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом.  

Учитывая изложенное, допущенное ответчиком правонарушение не может  быть признано малозначительным.  

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное  наказание за совершение административного правонарушения назначается в  пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за  данное административное правонарушение, в соответствии с указанным  Кодексом. При этом при назначении административного наказания юридическому  лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» при рассмотрении данной категории дел  суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного  вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами  назначения наказания.  

Суд учитывает, что административное наказание должно отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости  и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных  обстоятельств, обусловливающих при применении публично - правовой  ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения  наказания.  

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.  

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наложение  административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати  тысяч рублей.  

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной  опасности совершенного ответчиком административного правонарушения, суд не  находит оснований для снижения штрафа в соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи  4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде штрафа  предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Учитывая изложенное, а также вытекающий из Конституции Российской  Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости  наказания, суд считает необходимым и достаточным применение к ответчику  наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 21 статьи 14.43 КоАП  РФ для должностных лиц, в минимальном размере 10 000 рублей.  

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами  юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести  совершенного ответчиком правонарушения.  

При этом суд считает, что наказание в виде штрафа с учетом конкретных  обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели  административного наказания.  

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения  заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд  принимает решение о привлечении к административной ответственности или об  отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к  административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального  кодекса РФ,  

р е ш и л :

требование и.о. Корсаковского городского прокурора удовлетворить. 

Привлечь Канищева Николая Олеговича, 22 сентября 1982 года рождения,  уроженца гор. Южно-Сахалинска, паспорт 6402 391177, зарегистрированного по  адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 253 Б, кв. 8,  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

Административный штраф подлежит перечислению в доход бюджета по  следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (ОСП по  Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области), ИНН  6501154651, КПП 650432001, ОКТМО 64716000, Банк получателя: Отделение  Южно-Сахалинск Банка России/УФК по Сахалинской области, г. Южно- Сахалинск, БИК 016401800, счет получателя 03100643000000016100,  

корреспондентский счет банка получателя 40102810842370000053, КБК  32211601141019002140, УИН 0, идентификатор плательщика: 01; 6402391177.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2  статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица,  участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда  Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).  

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской  области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия  решения в полном объеме.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления  мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу  по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае  подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции,  если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления решения в законную силу.  

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается  представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.  

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в  законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в  

добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на  основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для  взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом лицу, привлеченному к  административной ответственности, разъясняется, что неуплата  административного штрафа в установленный срок влечет наложение  административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо  административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы  на срок до пятидесяти часов.  

 Судья О.Н. Боярская