ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-16625/2020

28 апреля 2021 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля  2021 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А., 

судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-681/2021) общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2020 по делу № А70-16625/2020 (судья Маркова Н.Л.), принятое по иску общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Администрации города Ишима, о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, профессионального образовательного учреждения «Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, 

при участии в судебном заседании представителей:

от ДОСААФ России - ФИО2 (предъявлены паспорт, диплом специалиста ВСБ 0199396 регистрационный номер 2926 дата выдачи 23.05.2003, доверенность от 22.03.2021 сроком действия до 31.12.2021);

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены надлежаще; 

установил:

общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ России, общественная организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области к Администрации города Ишима (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, гараж с кадастровым номером 72:25:0103004:160, расположенное по адресу: 

<

...>, в силу приобретательской давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, профессиональное образовательное учреждение «Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Школа, ПОУ «Ишимская АШ ДОСААФ России», Управление Росреестра по Тюменской области, третьи лица).

Решением от 11.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области в  удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ДОСААФ России обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ДОСААФ России указывает, что обладает правом на признание права собственности на имущество в силу приобретательной давности, владеет имуществом с 1974 года, несет расходы по его содержанию, права иных лиц на имущество не зарегистрированы, в реестре муниципальной собственности объект не значится.

Школа в отзыве на апелляционную жалобу поддержала позицию ДОСААФ России.

Ответчиком отзыв не представлен.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал.

Ответчик, третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, от Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие; на основании положений статей 156, 266 АПК РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей названных лиц. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что на балансе истца находится объект недвижимого имущества: нежилое здание, гараж с кадастровым номером 72:25:0103004:160, расположенное по адресу: 

<

...>.

Данный объект передан истцом на праве оперативного управления профессиональному образовательному учреждению «Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и используется последним для ведения образовательной деятельности.

Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение и пользование данным объектом недвижимого имущества с момента их постройки (более 15 лет, с 1976 года), ДОСААФ России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Указывая, что имущество «ДОСААФ России», созданное ранее вступления в силу ГК РФ, отнесено к федеральной собственности и лишь передано в управление организации «ДОСААФ России» на праве безвозмездного срочного пользования, доказательства того, что спорное имущество построено за счет средств истца или его правопредшественника, не представлены, что спорные объекты подлежали отнесению к федеральной собственности в силу Указа Президента РФ от 31.05.1993 №791 и могли быть предоставлены ДОСААФ России исключительно на праве безвозмездного срочного пользования, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Требование общественной организации о признании права собственности на спорное имущество заявлено на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) со ссылкой на открытое, добросовестное и непрерывное владение как своим собственным спорным имуществом с 1976 года. 

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).

Приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором. 

Критерии, из которых следует исходить при разрешении вопросов об исчислении сроков приобретательной давности, а также о том, является ли давностное владение добросовестным, открытым и непрерывным, владеет ли заявитель имуществом как своим собственным, определены в пунктах 15, 16 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22).

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет. 

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункты 15, 16 постановления № 10/22). 

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, 6 вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункт 18 постановления № 10/22). 

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор (пункт 19 постановления № 10/22). 

На основании постановления Правительства РФ от 28.11.2009 №973 и решения внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» и Съезда Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 17.12.2009 путем реорганизации в форме преобразования Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» (далее - РОСТО (ДОСААФ)) была создана Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России).

В свою очередь, РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации.

В структуру РОСТО (ДОСААФ) входила также Тюменская областная организация РОСТО, впоследствии преобразованное в Региональное отделение ДОСААФ России Тюменской области.

ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также Устава ДОСААФ России (п. 1.1. 3.2 Устава ДОСААФ России). 

В силу статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организация является собственником принадлежащего ему имущества в целом, структурные подразделения (отделения) осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций. Указанная норма закреплена в пункте 13.2 Устава ДОСААФ России, в силу которой ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. 

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

Приказом Председателя Тюменского обкома ДОСААФ от 26.12.1974 №137, Приказом Председателя Тюменского обкома ДОСААФ от 24.07.1974 №77, на основании Постановления Бюро Президиума ЦК ДОСААФ СССР от 14.05.1974 была сформирована организация Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)».

22.12.1993 Ишимская автомобильная школа Тюменского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации зарегистрирована в качестве юридического лица, учредителем которой являлся правопредшественник истца. 21.10.2002 в качестве юридического лица зарегистрировано Профессиональное образовательное учреждение «Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

ПОУ «Ишимская АШ ДОСААФ России» является структурной единицей Регионального отделения ДОСААФ Тюменской области и правопреемником Ишимской автошколы РОСТО.

Постановлением Администрации города Ишима Тюменской области «Об утверждении проектов границ землепользования и предоставлении Ишимской автошколе в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков» от 06.10.1997 № 884 был предоставлен земельный участок по ул. Приозёрной, № 86, площадью 18532 кв.м. Также представлен Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № ТЮ-2-25-00261, в соответствии с которым Ишимской автошколе были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 1,8532 гектара земли для учебной деятельности, эксплуатации и обслуживания зданий с расположенным на нем гаражом с кадастровым номером 72:25:0103004:160,   по   адресу: 

<

...>.

Как указано истцом, в настоящее время земельный участок под спорным объектом сформирован и предоставлен в долгосрочную аренду.

Вместе с тем, спорным объектом недвижимого имущества ДОСААФ России в лице Ишимской автошколы владеет с 1976 г.

В подтверждение истцом представлены письмо Председателю Тюменского обкома ДОСААФ от Ишимской автошколы ТОСААФ от 27.10.1975 «Об утверждении Акта технического состояния зданий и сооружений Ишимской автошколы ДОСААФ» (здания №-1, №-2 и гараж, находящиеся на балансе Ишимской автошколы ДОСААФ); акт технического состояния зданий и сооружений, находящихся на балансе Римской автошколы ДОСААФ от 31.10.1975 (здания №-1, №-2 и гараж, находящиеся на балансе Ишимской автошколы ДОСААФ); постановление Президиума Тюменского обкома ДОСААФ от 11.1975 (Протокол №7) «О списании с баланса зданий и сооружений Ишимской автошколы ДОСААФ»; постановление Президиума Тюменского областного  комитета ДОСААФ  от 16.01.1976 (Протокол № 1) «О ходе строительства зданий и сооружений для учебных организаций ДОСААФ области»; Постановление  Президиума  Тюменского  областного  комитета ДОСААФ  от 09.03.1976 (Протокол № 3) «О поощрении начальника Ишимской автошколы ДОСААФ за введение в декабре 1975 года нового здания для Ишимской автошколы ДОСААФ»; отчёт Центрального комитета ДОСААФ СССР о капитальном строительстве, осуществляемом за счёт нецентрализованных капитальных вложений за 1976 (ввод в действие производственных мощностей – г.Ишим гараж); справка Центрального комитета ДОСААФ СССР о вводе в действие основных фондов, капитальных вложениях и о жилищно-гражданском строительстве в территориальном разрезе за 1978 (вводе в действие - г. Ишим - гараж).

Возведение объекта в 1975 году также подтверждается техническим паспортом.

Из указанных документов следует, что спорный объект возведен специально для осуществления деятельности Ишимской автошколы и за счет средств ДОСААФ. Доказательства того, что спорные объекты недвижимости построены за счет государственных средств, в материалах дела отсутствуют.

Проектная, разрешительная и правоустанавливающая документация на объект отсутствуют, в связи с чем зарегистрировать право собственности в установленном порядке не представляется возможным.

Учитывая, что вопрос разграничения имущества бывшего ДОСААФ СССР не был определен на законодательном уровне, по поручению Правительства Российской Федерации от 16.04.1994 была образовала Межведомственная комиссия, которая в пункте 1 заключения от 28.06.1994 констатировала, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств государственного бюджета и имущества, переданного государством. 

Кроме этого заключением Межведомственной комиссии утвержден перечень индивидуально-определенного имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета, в котором данный объект недвижимости ДОСААФ, расположенные на территории г. Ишим Тюменской области, не включен.

Согласно представленной Администрацией информации, спорный объект не включен в реестр муниципальной собственности (том 1  л.д. 98).

Администрация в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований не возражала.

Также истцом представлены документы, свидетельствующие о принятии на баланс спорного объекта, несение в полном объеме расходов на его содержание.

Сведений о праве государственной собственности на объект, заключении договора оперативного управления между истцом и органами государственной или муниципальной власти, передаче спорного объекта по акту приема-передачи материалы дела не содержат.

Таким образом, из представленных документов следует, что спорный объект возведен в 1975 году за счёт собственных средств и является собственностью ДОСААФ в силу закона, спорное имущество из владения истца не выбывало. 

Учитывая, что ДОСААФ России непрерывно использует спорные объекты с 1976 года, право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обращение истца с исковыми требованиями о признании права собственности на объекты в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 234 ГК РФ с целью последующей государственной регистрации данного права является правомерным и подлежит удовлетворению.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене на основании статьи 269, пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, при этом, фактические обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, суд апелляционной инстанции, не переходя к рассмотрению по правилам суда первой инстанции, полагает возможным принять новый судебный акт о признании за общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, гараж с кадастровым номером 72:25:0103004:160, расположенное по адресу: 

<

...>, в силу приобретательской давности.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ при удовлетворении иска и жалобы расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы подлежат отнесению на ответчика. Вместе с тем, учитывая существо спора, процессуальную позицию Администрации, мнение ДОСААФ России, суд апелляционной инстанции в данном случае относит судебные расходы на истца.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2020 по делу № А70-16625/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать за общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» право собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, гараж с кадастровым номером 72:25:0103004:160, расположенное по адресу: 

<

...> в силу приобретательской давности.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Е.Б. Краецкая

 О.А. Сидоренко