АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-20892/2022

Дело № А55-19895/2021

г. Казань

11 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Закировой И.Ш., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 10.03.2022 № 64/ТО/43/4-13),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 30.12.2021 № 52/22),

в отсутствие:

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022

по делу № А55-19895/2021

по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области) (г. Тольятти) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 12 (г. Тольятти) от 15.06.2021 № 63122180000196, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - ФИО3 (г. Тольятти), 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, страхователь, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 12 (далее - Фонд, ГУ СРО ФСС РФ) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на оплату страхового обеспечения от 15.05.2021 №63122180000196.

ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2021 по делу № А55-19895/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами установлено и следует из материалов дела, Фондом в отношении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области проведена выездная документарная проверка по вопросам полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами и на начисление в 2018-2020 годах соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов учреждения за период с 01.01.2018 - по 31.12.2020, о чем составлен акт от 11.05.2021 № 63122180000194.

В результате проверки Фондом установлено, что гражданка ФИО3 принята на работу в Учреждение по приказу от 13.04.2020 № 49-лс мойщиком посуды структурного подразделения учреждения - оздоровительной базы отдыха Раздолье в соответствии со штатным расписанием. С ФИО3 заключен бессрочный трудовой договор от 13.04.2020 № 4. Фонд пришел к вводу о создании страхователем искусственной ситуации, направленной на получение необоснованного обогащения за счет средств ФСС путем злоупотребления правом на возмещение в полном объеме пособий застрахованному лицу ФИО3, в связи с этим ей было излишне выплачено 142 138 руб. 35 коп.

Решением от 15.06.2021 № 63122180000196 Фонд предложил ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 142138 руб. 35 коп. на расчетный счет страховщика.

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области оспорило данное решение в судебном порядке.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ судами отказано в удовлетворении заявления Учреждения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) и статьей 1.2 Федерального закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ). В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закон № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 указанного закона. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу частей 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 № 1484 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 № 294» внесено дополнение в пункт 2 Постановления № 294, где установлено, что с 01.07.2015 Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

Судами установлено, что ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 12 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 12 отделения Фонда).

Согласно предоставленным в филиал № 12 отделения Фонда страхователем - ФКУ ИК- 16 УФСИН России по Самарской области реестрам сведений на застрахованное лицо - ФИО3, необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в электронной форме, филиалом № 12 отделения Фонда были произведены назначения и выплачены пособия в связи с материнством на общую сумму 142138 руб. 35 коп., а именно:

- 28.04.2020 был представлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910025710710 за период с 23.04.2020 по 09.09.2020 (140 календарных дней), пособие выплачено из расчета среднего заработка за два предшествующих года работы у предыдущего работодателя ООО «Тольяттинский кирпичный завод» в сумме 100006 руб. 20 коп., а также для выплаты назначения единовременного пособия, выплачиваемого женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности по выписке из постановления ВК от 23.04.2020 № 80 (встала на учет по беременности 05.12.2018 в сроке 10 недель) в размере 675 руб. 15 коп.;

- 11.09.2020 представлен реестр для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3 (дата рождения 14.07.2020) по справке о рождении от 21.07.2020 № Р-03941 в размере 18004 руб. 12 коп.;

- 14.09.2020 представлен реестр для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за 3-им ребенком ФИО3 (дата рождения 14.07.2020) за период с 10.09.2020 по 31.07.2021, пособие назначено и выплачено из расчета среднего заработка за два предшествующих года работы у предыдущего работодателя ООО «Тольяттинский кирпичный завод» (справка о сумме заработка у другого работодателя формы 182н) в размере 8686 руб., 25 коп. ежемесячно на сумму 23452 руб. 88 коп. (с 10.09.2020 по 30.11.2020).

Указанные суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством выплачены Филиалом № 12 отделения Фонда на лицевой счет застрахованного лица.

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 была принята по приказу от 13.04.2020 № 49-лс на штатную единицу мойщика посуды структурного подразделения ФКУ «Исправительная колония № 16» оздоровительной базы отдыха «Раздолье». С ней заключен бессрочный трудовой договор от 13.04.2020 № 4 как с основным работником без условий установления испытательного срока. В соответствии с пунктом 1.2 данного трудового договора дата начала работы 13.04.2020. 

Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2020 года в этот же день ФИО3 приступила к своим трудовым обязанностям и проработала мойщиком посуды структурного подразделения ФКУ «Исправительная колония № 16» оздоровительной базы отдыха «Раздолье» непродолжительное время, а именно 8 рабочих дней (по 22.04.2020) по 8 часов с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Согласно условиям по трудовому договору по пункту 4.1.1. ФИО3 установлен полный рабочий день продолжительностью ежедневной работы - 8 часов с 8.00 часов до 17.00 часов (перерыв с 12.00 до 13.00).

При этом ФИО3 имеет высшее образование по специальности энергетика-энерготехника. До трудоустройства в ФКУ «Исправительная колония № 16» данная сотрудница работала с 03.08.2015 по 09.11.2019 в ООО «Тольяттинский кирпичный завод» в отделе главного энергетика на должности инженера-энергетика. 09.11.2019 трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации. ФИО3 находилась в отпуске по уходу за 2-ым ребенком ФИО3 (дата рождения 09.05.2018) с 10.07.2018 по 09.11.2019 (дата, когда ребенку исполнилось 1,5 года), являясь сотрудницей ООО «Тольяттинский кирпичный завод». Второй родитель - ФИО3 работает в том же ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области в должности главного инженера, пособия ему не назначались.

Судами отмечено, что ни в период проверки, ни в ходе судебного разбирательства страхователем не представлено обоснования производственной и экономической целесообразности принятия на работу за десять календарных дней до наступления страхового случая беременной работницы в сроке 29 недель, при этом данную работу ранее выполняли осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области и колонии-поселении. В должностной инструкции мойщика посуды ФИО3 пунктом 1.4. и 1.5. предусмотрено подчинение осужденных и контроль, и надзор за выполнением работ осужденными.

Все вышеперечисленные обстоятельства, связанные с преднамеренным приемом на работу ФИО3 за десять календарных дней до наступления страхового случая в связи с материнством в сроке беременности 29 недель, в оценены совокупности как свидетельствующие о создании страхователем искусственной ситуации, направленной на получение неосновательного обогащения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации путем злоупотребления правом на возмещение в полном объеме пособия по беременности и родам единовременного пособия, выплачиваемого женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, которые выплачиваются только работающим (застрахованным) женщинам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, которое выплачивается из расчета среднего заработка только работающим (застрахованным) лицам (незастрахованным выплачивается пособие в минимальном размере, установленном законодательно), единовременного пособия при рождении ребенка. Учреждение представило в территориальный орган Фонда недостоверные сведения на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что излишняя выплата суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством произошла в связи с недостоверно представленными сведениями, влияющими на право получения застрахованным лицом пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а именно вследствие отсутствия у страхователя - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области правовых оснований для направления электронных Реестров сведений, являющихся основанием для назначения и выплаты указанных видов пособий ФИО3, суды пришли к верному выводу, что оспариваемое решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 по делу № А55-19895/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья         А.Н. Ольховиков 

 

Судьи  И.Ш. Закирова 

 

Л.Ф. Хабибуллин