/

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-1472/2017

г. Красноярск

06 декабря 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен         «06» декабря 2017 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.

при участии:

от ответчика - публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»: Сергеев  О.С., представителя  по доверенности от 01.05.2017 № 10-2017

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  04 сентября 2017 года по делу № А33-1472/2017, принятое судьёй  Шевцовой Т.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кедр»  (далее – ООО «Кедр», истец)  (ИНН 2416005757, ОГРН 1042400780180) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт», ответчик) (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692), о признании незаконными действий по осуществления перерасчёта объёма потреблённой электрической энергии за период с 06.11.2015 по 04.04.2016 на основании акта о безучётном потреблении электрической энергии от                      04.04.2016      № 241802150 и заключения эксперта от 27.06.2016 № 370/07, а также о признании незаконными действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением арбитражного суда от 30.01.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО  «МРСК Сибири»).

Решением от  04.09.2017 иск удовлетворен  частично.  Судом признаны  незаконными действия ПАО   «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО  «Кедр» 15.11.2016. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить обжалуемое решение в части  удовлетворения заявленных истцом требований, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что учитывая неисполнение истцом введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, 15.11.2016 г. последний был ограничен в режиме потребления электроэнергии путём разборки шлейфов на опоре № 30 ВЛ-10 кВ.  Таким образом, выводы суда первой инстанции о том,  что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016 сделаны в нарушение вышеуказанных положений Правил № 442, и являются незаконными, ошибочными, поскольку истцом не были приняты меры, направленные на введение частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а полное ограничения режима потребления электроэнергии по Акту ограничения от 15.11.2016 не может лечь в основу заключения о признании действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» незаконными.

Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение апелляционной назначено на 04.12.2017.

От истца в материалы дела  поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании  представитель  ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в обжалуемой части.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком, ответчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» (абонентом) заключен договор на электроснабжение от 02.10.2006 № 1328, в силу пункта 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также путём заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжением электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В приложении № 3 к договору согласовано, что объектом, снабжаемым электроэнергией, является «хлебозавод» по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, с. Ирбейское,  ул. Ленина, 157 «А» (ТП № 35-04-2/560) с круглосуточным режимом работы и мощностью оборудования 150 кВт (146 кВт силовая и 4 кВт осветительная), на котором установлен прибор учёта СА4У-И672М № 890156.

Письмом от 03.11.2016 № 41678 абонент ООО «Кедр» уведомлен гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэенргосбыт» о том, что по договору от 02.10.2006 № 1328 нарушены условия договора в части оплаты (задолженность составляет 1 212 442 рубля 14 копеек), в связи с чем, гарантирующий поставщик предлагает произвести оплату за потреблённую электроэнергию до 00 час. 00 мин. 14.11.2016. В случае задержки платежей абоненту будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии после 00 час. 00 мин. 14.11.2016 и после 00 час. 00 мин. 18.11.2016 полное ограничение режима потребления электрической энергии до погашения задолженности. Гарантирующий поставщик также указывает, что в случае частичного и полного ограничения режима потребления электрической энергии необходимо принять меры к обеспечению безопасности людей и сохранности имущества. Письмо получено абонентом 03.11.2016, что подтверждается соответствующей отметкой о получении нарочно.

В ответ на указанное письмо абонентом направлено письмо без даты и номера (полученное гарантирующим поставщиком 11.11.2016 за входящим номером № 65505) согласно которому абонентом не получены надлежащим образом оформленные корректировочные счета-фактуры и акты оказанных услуг, не приведены пояснения с обоснованием доначислений. ООО «Кедр» не отказывается от оплаты за фактически потреблённую электроэнергию, абонентом произведены оплаты в сумме 379 500 рублей и 1 500 000 рублей

Письмом от 07.11.2016 № 42396 гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» направлена заявка для введения частичного ограничения в отношении абонента ООО «Кедр» (точка поставки № 30 ВЛ-10кВ от ПС № 48 «Нагорная» фидер 35-04) после 00 час. 00 мин. 14.11.2016 до 18.11.2016; полного ограничения с 00 час. 00 мин. 18.11.2016 до погашения задолженности.

В соответствии с актом от 14.11.2016 № 010/2.3-35/157 сотрудниками гарантирующего поставщика ПАО «Красноярскэнергосбыт» и сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» в отсутствие представителей абонента ООО «Кедр» выявлено, что на 16 час. 55 мин. 14.11.2016 абонентом не произведено самостоятельное частичное ограничение режима потребления электрической энергии. На момент проверки представитель абонента отсутствует, административный корпус предприятия закрыт, входная дверь заперта. Доступа к прибору учёта, находящегося на территории предприятия, в КТП не имеется.

Согласно акту от 15.11.2016 № 010/2.3-35/161, составленному в 11 час. 40 мин. представителем гарантирующего поставщика ПАО «Красноярскэнергосбыт» при участии представителя абонента ООО «Кедр»,  на момент составления акта представителями сетевой организации произведено отключение электроэнергии путём разборки шлейфов на опоре № 30 ВЛ-10 кВ.

Из акта ограничения режима потребления электрической энергии от 15.11.2016 следует, что сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» в отсутствие представителя абонента 15.11.2016 в 12 час. 50 мин. произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии путём отключения провода на опоре № 30 фидер 35-04. При этом заполнены поля акта «место установки прибора учёта»: КТПН 35-04-2, «показания на момент ограничения»: 000456,7, поля «электросчётчик, тип», «заводской номер», «коэффициент Т.Т.», подача электроэнергии прекращена по заявке ЭСК» не заполнены. Указанный акт внесён в реестр актов об ограничении режима электроэнергии от 16.11.2016 № 203. Доказательства вручения акта потребителю в материалы дела не представлены.

В материалы дела сетевой организацией представлена выкопировка из  журнала производства работ, в соответствии с которой 15.11.2016 с 11 час. 11 мин. до 12 час. 49 мин. производились работы по демонтажу шлейфов на опоре № 30 ВЛ-10 кВ,                          фидер 35-04.

В письме от 15.11.2016, направленном абонентом в адрес гарантирующего поставщика и полученном 16.11.2016 за входящим номером 67081, указано, что 15.11.2016 в 11 час. 40 мин. на объект абонента «хлебозавод» по адресу: Красноярский край, Ирбейский район,     с. Ирбейское, ул. Ленина, 157 «А»  была прекращена подача электроэнергии. Из акта от 15.11.2016 следует, что представителями сетевой организации произведено отключение электроэнергии путём разборки шлейфов на опоре № 30 ВЛ-10 кВ. При этом согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442) частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. Поскольку по условиям заключённого договора энергоснабжения общая мощность объектов абонента составляет 150 кВт, абонентом самостоятельно отключены объекты производственной мощностью 140 кВт:

- мельничный комплекс (60 кВт);

- колбасный цех (30 кВт);

- пельменный цех (30 кВт);

- кондитерский цех (20кВт) с возможностью дальнейшего опломбирования (установки пломб визуального контроля) коммутационных аппаратов, установленных как на вводе в объекты, так и в РУ-0,4 кВ в КТП № 35-04-2/560. Оставшееся в работе оборудование мощностью 10 кВт: сетевые насосы в котельной, пожарная и охранная сигнализация, вентиляция, дежурное, охранное и аварийное освещение. 14.11.2016 при личном визите к руководителю Ирбейского РО Заозёрновского МРО ПАО «Красноярскэнергосбыт»  Ананьину А. Н. неоднократно указывалось на необходимость проверки самостоятельно введённого частичного ограничения режима потребления электроэнергии на предприятии и установки пломб визуального контроля. Несмотря на предпринятые меры, в нарушение Правил № 442 15.11.2016 гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» было инициировано и осуществлено персоналом сетевой организации полное ограничение режима потребления в отношении абонента. В связи с изложенным абонент требует незамедлительно восстановить схему электроснабжения предприятия путём подключения шлейфов 10 кВ к опоре № 30, произвести действия по введению частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии согласно условиям заключенного договора энергоснабжения и Правил № 442.

В ответ на указанное письмо гарантирующим поставщиком направлено письмо от 23.11.2016 № 49516, согласно которому принятые меры по ограничению режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Кедр» выполнены в соответствии с Правилами № 442. 03.11.2016 абоненту было вручено уведомление с требованием в срок до 14.11.2016 произвести оплату задолженности, при этом абонент был уведомлен о том, что в случае неоплаты 18.11.2016 будет произведено полное ограничение режима потребления электрической энергии. Вынужденные действия гарантирующего поставщика по введению режима ограничения подачи электроэнергии на объекты ООО «Кедр» послужило уклонение последним от оплаты сложившейся задолженности за допущенное несанкционированное потребление электроэнергии путём умышленного искажения данных о расходе электроэнергии с целью необоснованного обогащения, а также от взятых на себя гарантийных обязательств по оплате электроэнергии в рамках представленного графика оплаты задолженности. В связи с невыполнением абонентом обязательств по оплате потреблённой электроэнергии по заявке гарантирующего поставщика сетевой организацией было введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии абонентом, что зафиксировано в акте от 15.11.2016 №010/2.3-35/161. Запланированное ограничение подачи электроэнергии выполнено сетевой организацией именно ввиду отсутствия со стороны ООО «Кедр» действий, направленных на самостоятельное частичное ограничение режима потребления электроэнергии, что зафиксировано в акте от 14.11.2016 № 010/2.3-35/157. Ограничение, введённое сетевой организацией по ранее выданному уведомлению от 03.11.2016 №41678, снято гарантирующим поставщиком 16.11.2016 по ходатайству заместителя председателя Правительства – министра сельского хозяйства Красноярского края с целью оказания очередной возможности выполнить обязательства по оплате задолженности. В случае отсутствия ликвидации задолженности гарантирующий поставщик будет вынужден повторно принять меры по ограничению режима потребления электроэнергии, путём введения частичного ограничения с центров питания после 00 час. 00 мин. 28.11.2016. С 00 час. 00 мин. 01.12.2016 будет произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии, о чём направлено соответствующее уведомление от 16.11.2016 № 46302.

Письмом от 16.11.2016 № 46302 абонент ООО «Кедр» уведомлен гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэенргосбыт» о том, что по договору от 02.10.2006 № 1328 нарушены условия договора в части оплаты (задолженность составляет 1 156 545 рублей 36 копеек), в связи с чем, гарантирующий поставщик предлагает произвести оплату за потреблённую электроэнергию до 00 час. 00 мин. 28.11.2016. В случае задержки платежей абоненту будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии после 00 час. 00 мин. 28.11.2016 и после 00 час. 00 мин. 02.12.2016 полное ограничение режима потребления электрической энергии до погашения задолженности. Гарантирующий поставщик также указывает, что в случае частичного и полного ограничения режима потребления электрической энергии необходимо принять меры к обеспечению безопасности людей и сохранности имущества. Письмо получено абонентом 16.11.2016, что подтверждается соответствующей отметкой о получении нарочно.

24.11.2016 абонент направил в адрес гарантирующего поставщика письмо, которое получено 25.11.2016, что подтверждается отметкой о получении документа нарочно, в котором абонент оспорил обоснованность предъявления к взысканию задолженности за безучётное потребление электроэнергии согласно акту от 04.04.2016 № 241802150, и указал, что указанные действия по частичному и полному ограничению электроснабжения объекта абонента 28.11.2016 и 02.12.2016 соответственно являются недопустимыми и противоречащими нормам действующего законодательства и условиям заключённого договора.

В письме от 24.11.2016 в адрес сетевой организации абонент изложил обстоятельства полного ограничения потребления электроэнергии 15.11.2016, указав, что акт о введение полного ограничения режима потребления электроэнергии абоненту не представлен; действиями сетевой организации абоненту нанесён существенный ущерб, в связи с чем, абонент вынужден обратиться в компетентные органы государственной власти для защиты своих прав и интересов. Направление указанного письма 25.11.2016 подтверждается представленной в материалы дела почтовой квитанцией.

В ответ на указанное письмо, в письме от 21.12.2016 № 1.3/20/28352-исх сетевая организация указала, что полное ограничение режима потребления электроэнергии абонента произведено на основании телефонограммы гарантирующего поставщика от 07.11.2016     № 42396. Поскольку действия по самостоятельному частичному ограничению режима потребления электроэнергии абонентом не произведены, что подтверждается актом от 14.11.2016 № 010/2.3-35/157, 15.11.2016 введено полное ограничения режима потребления объекта ООО «Кедр».

28.11.2016 в 09 час. 32 мин. сотрудником гарантирующего поставщика ПАО «Красноярскэнергосбыт» при участии сотрудника сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» и представителя абонента директора ООО «Кедр» Калиниченко В. В. составлен акт от 28.11.2016 № 010/2.3-35/167. В акте отражено, что на объекте «хлебозавод» абонента ООО «Кедр» путём визуальной проверки выявлено, что представителем абонента введено частичное (режимное) ограничение электроснабжения путём отключения вводного автоматического выключателя.  Показание прибора учёта №097345274 составляют 000620,9. Автоматический выключатель опломбирован представителем сетевой организации, номера пломб № 43239782, № 43239783. В случае самовольного возобновления электроснабжения будет прекращена подача электроснабжения путём полного ограничения электроснабжения предприятия с центров питания.

Согласно акту от 02.12.2016 № 010/2.3-35/169, составленному сотрудниками сетевой организации ПАО «Красноярскэнергосбыт» и сетевой организацией ПАО «МРСК Сибири» в присутствии директора ООО «Кедр» Калиниченко В. В., по результатам визуальной проверки объекта абонента «хлебозавод» по адресу: с. Ирбейское, ул. Ленина, 157 «А» выявлено, что предприятием самостоятельно не снималось частичное ограничение, при проверке показания расчётного прибора учёта не измерялись и составляют 000620. Автоматический выключатель опечатан и выключен. Представителем сетевой организации знаки визуального контроля, установленные на автоматическом выключателе, сняты. Полное ограничение режима подачи электроэнергии будет произведено с центров питания с 02.12.2016 в связи с отсутствием оплаты задолженности с полном объёме.

Акт подписан представителем сетевой организации, гарантирующего поставщика и абонента, имеет отметку абонента: «С отключением категорически не согласен».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными. 

Согласно части 1  статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с пунктом 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, сторонами заключен договор на электроснабжение от 02.10.2006 № 1328, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьёй 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункты 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рамках настоящего дела истцом заявлено, в том числе,  требование о признании незаконными действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные истцом требования в указанной части,  исходил из того, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016 произведены в нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), в связи с чем, являются незаконными.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции  в обжалуемой части в  порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В подпункте «б» пункта 2 Правил № 442  указано, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в:

- неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

- возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

- выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «а», абзацах втором, четвертом и пятом подпункта «б», в подпунктах «е», «ж» и «к» пункта 2 настоящих Правил - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются, а в связи с наступлением обстоятельства, указанного в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка (далее - инициатор введения ограничения) на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил.

Ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (пункт 5 Правил № 442).

В пункте 7 Правил № 442 указано, что инициатор введения ограничения, не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения:

а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;

б) основания введения ограничения режима потребления;

в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю);

г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения);

д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 настоящих Правил, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.

Согласно пункту 9 Правил № 442 частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя). Техническая возможность частичного ограничения режима потребления с центров питания исполнителя (субисполнителя) отсутствует в случае, если ограничение режима потребления в требуемом объеме возможно осуществить только путем отключения всех объектов электросетевого хозяйства, питающих энергопринимающие устройства потребителя, что приведет к ограничению режима потребления ниже заданного уровня частичного ограничения и (или) уровня аварийной и (или) технологической брони, а отключение части питающих потребителя объектов электросетевого хозяйства не приведет к требуемому ограничению режима потребления. В случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, если при этом отсутствует техническая возможность сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) с центров питания исполнителя (субисполнителя), то исполнитель (субисполнитель) вводит полное ограничение режима потребления в сроки, указанные в настоящих Правилах. Потребитель обязан возместить убытки, возникшие вследствие этого у инициатора введения ограничения, у исполнителя (субисполнителя) (а в случае, если было нарушено электроснабжение потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, то указанный потребитель обязан также возместить убытки, возникшие у таких потребителей).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 442 полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.

В силу пункта 11 Правил № 442 при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях). Потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления. Исполнитель обязан уведомить инициатора введения ограничения и потребителя о дате и времени, когда потребителю надлежит осуществить действия по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях). Если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то указанные дата и время определяются по согласованию между исполнителем и субисполнителем, при этом дата не может быть позднее 3 рабочих дней со дня, когда в соответствии с уведомлением об ограничении режима потребления потребитель должен был выполнить действия по самостоятельному ограничению режима потребления. Соответствующее уведомление должно быть направлено инициатору введения ограничения и потребителю способом, подтверждающим факт и дату его получения, не позднее чем за 2 рабочих дня до даты, в которую потребителю надлежит осуществить действия по самостоятельному ограничению режима потребления. Инициатор введения ограничения вправе присутствовать при осуществлении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства), о чем уведомляет исполнителя способом, подтверждающим факт и дату его уведомления. В случае отказа потребителя в доступе исполнителя (субисполнителя или инициатора введения ограничений), который должен присутствовать при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления, или в случае необеспечения такого доступа ввиду отсутствия потребителя в месте нахождения принадлежащих ему энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства), исполнитель (субисполнитель) составляет акт об отказе в доступе. В акте указываются дата и время его составления, основания введения ограничения режима потребления, заявленные потребителем причины отказа в доступе, фамилия, инициалы и должность лиц, подписывающих акт. Дата и время составления акта являются датой и временем, когда исполнителю (субисполнителю или инициатору введения ограничения) было отказано в обеспечении доступа к энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) потребителя. Акт подписывается потребителем и исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения). В случае отказа потребителя от подписания акта или в случае его отсутствия при составлении акта в акте делается соответствующая запись. Потребитель (за исключением граждан-потребителей), не обеспечивший доступ или отказавший в доступе исполнителю (субисполнителю или инициатору введения ограничений), который должен присутствовать при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления, обязан возместить возникшие вследствие этого убытки инициатора введения ограничения, исполнителя, субисполнителя (а в случае, если вследствие этого было нарушено электроснабжение потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, в том числе по причине введенного исполнителем (субисполнителем) в отношении такого потребителя полного ограничения режима потребления, - то и убытки таких потребителей).

Согласно пункту 12 Правил № 442 при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем. В случае отказа потребителя либо инициатора введения ограничения от подписания акта в акте делается соответствующая запись (пункт 13 Правил № 442).

Согласно пункту 15 Правил № 442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

- размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

- даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

- даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

- введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

- введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Повторно оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств,  суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции  о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016 произведены в нарушение вышеуказанных положений Правил № 442, в связи с чем являются незаконными.

Так, письмом от 03.11.2016 № 41678 абонент ООО «Кедр» был уведомлен о том, что в случае отсутствия оплаты за потреблённую электроэнергию будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии после 00 час. 00 мин. 14.11.2016 и после 00 час. 00 мин. 18.11.2016 полное ограничение режима потребления электрической энергии до погашения задолженности.

При этом 15.11.2016 (ранее предусмотренной Правилами № 442, а также сообщённой абоненту даты полного ограничения режима потребления электроэнергии) сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии путём отключения провода на опоре № 30 фидер 35-04, что подтверждается актом от 14.11.2016 № 010/2.3-35/157, актом ограничения режима потребления электрической энергии от 15.11.2016, выкопировкой из  журнала производства работ ПАО «МРСК Сибири» за 15.11.2016. Акт ограничения режима потребления электрической энергии от 15.11.2016 составлен без участия представителя абонента и не содержит его подписи.

Гарантирующим поставщиком и сетевой организации составлен акт от 14.11.2016        № 010/2.3-35/157, в соответствии с которым на 16 час. 55 мин. 14.11.2016 абонентом не произведено самостоятельное частичное ограничение режима потребления электрической энергии, на момент проверки представитель абонента отсутствует, административный корпус предприятия закрыт, входная дверь заперта. Указанный акт также не подтверждает обоснованность действий по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии объектом абонента, поскольку из представленного истцом графика работы объектов 16 час. 55 мин. являлось рабочим временем. Из пояснений истца следует, что меры по частичному ограничению режима потребления электроэнергии были произведены, что также было сообщено гарантирующему поставщику.

При таких обстоятельствах, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что установить достоверность сведений о самостоятельно введённом режиме частичного ограничения потребления электроэнергии не представляется возможным, поскольку не представлены соответствующие акты, либо иные доказательства, а сотрудниками сетевой организации и гарантирующего поставщика надлежащим образом не исполнена обязанность по проверке указанных сведений.

Вместе с тем, согласно положениям Правил № 442 полное ограничение режима потребления электроэнергии производится по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе. С учётом составления соответствующего акта 14.11.2016 полное ограничение режима потребления электроэнергии объектом абонента в любом случае является незаконным.

При этом, невозможность введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии, что повлекло бы необходимость введение полного ограничения режима потребления электроэнергии, ответчиком не подтверждена. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что введение частичного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объекта абонента возможно (указанные обстоятельства отражены в акте от 28.11.2016 № 010/2.3-35/167).

Таким образом, требование о признании незаконными действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016  правомерно  признано  судом первой инстанции является обоснованным и подлежащим  удовлетворению.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  ответчик указал, что учитывая неисполнение истцом введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, 15.11.2016 г. последний был ограничен в режиме потребления электроэнергии путём разборки шлейфов на опоре № 30 ВЛ-10 кВ.  Таким образом, вывод суда первой инстанции о том,  что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО «Кедр» 15.11.2016 произведены в нарушение вышеуказанных положений Правил № 442, и являются незаконными, является ошибочным, поскольку истцом не были приняты меры направленные на введение частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а полное ограничения режима потребления электроэнергии по Акту ограничения от 15.11.2016 не может лечь в основу о признании действий ПАО «Красноярскэнергосбыт» незаконными.

 Указанные доводы рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Исходя из положений Правил № 442,  введение ограничения режима потребления электрической энергии является допускаемой законом мерой оперативного воздействия гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) на потребителя, не исполняющего свои обязательства по оплате потребленной электроэнергии. Вместе с тем, ограничение режима потребления должно осуществляться в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком, обеспечивающим баланс интересов инициатора ограничения и потребителя, а также соблюдение прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации, интересов неопределенного круга лица и публичных интересов.

Согласно пункту 15 Правил N 442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 Правил, осуществляется в установленном Правилами порядке.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 442 частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя).

Техническая возможность частичного ограничения режима потребления с центров питания исполнителя (субисполнителя) отсутствует в случае, если ограничение режима потребления в требуемом объеме возможно осуществить только путем отключения всех объектов электросетевого хозяйства, питающих энергопринимающие устройства потребителя, что приведет к ограничению режима потребления ниже заданного уровня частичного ограничения и (или) уровня аварийной и (или) технологической брони, а отключение части питающих потребителя объектов электросетевого хозяйства не приведет к требуемому ограничению режима потребления.

В случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, если при этом отсутствует техническая возможность сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) с центров питания исполнителя (субисполнителя), то исполнитель (субисполнитель) вводит полное ограничение режима потребления в сроки, указанные в настоящих Правилах.

Таким образом, Правилами № 442  установлена следующая последовательность действий по ограничению режима потребления электрической энергии при неисполнении абонентом обязанности по оплате: предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления с указанием размера задолженности и даты предполагаемого введения частичного ограничения; уведомление потребителя об ограничении режима потребления; самостоятельное частичное ограничение потребителем режима потребления; в случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, - частичное ограничение режима потребления сетевой организацией. Введение полного ограничения режима потребления допускается по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления.

В рамках настоящего дела судами установлено нарушение ответчиком  порядка ограничения режима энергопотребления объектов истца, выразившееся в полном ограничении потребления электрической энергии без соблюдения обязательного предшествующего этому этапа частичного ограничения.

Учитывая, что  введение полного ограничения режима потребления электрической энергии должно применяться как крайняя мера с учетом возможных неблагоприятных экономических/социальных последствий, с обязательным соблюдением установленного законом порядка введения ограничения режима потребления энергии (последовательности введения режимов ограничения потребления электрической энергии), суд первой инстанции правомерно признал незаконными  действия ответчика по введению режима полного ограничения электрической энергии в отношении ООО  «Кедр».

Ссылка ответчика  на неисполнение истцом введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии является несостоятельной, поскольку, как уже было отмечено судом апелляционной инстанции в настоящем постановлении,  установить достоверность сведений о самостоятельно введённом режиме частичного ограничения потребления электроэнергии не представляется возможным, поскольку не представлены соответствующие акты, либо иные доказательства, а сотрудниками сетевой организации и гарантирующего поставщика надлежащим образом не исполнена обязанность по проверке указанных сведений.

При этом исходя из вышеизложенных  положений Правил № 442,  бремя доказывания отсутствия технической возможности для введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии лежит в данном случае  на гарантирующем                     поставщике – ответчике в рамках настоящего дела.

Доказательств отсутствия технической возможности для введения  частичного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении истца  ответчик не представил. Более того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что введение частичного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объекта абонента возможно (указанные обстоятельства отражены в акте от 28.11.2016                 № 010/2.3-35/167).

Таким образом, при отсутствии  в материалах дела соответствующих доказательств соблюдения  ответчиком порядка введения  полного ограничения режима потребления электрической энергии истца, требование последнего было правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Иных доводов, служащих основанием для отмены судебного акта в отношении существа рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

    Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  04 сентября 2017 года по делу № А33-1472/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

 

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

О.Ю. Парфентьева

 

О.В. Петровская