ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

31.01.2023                                                                                Дело № А41-63755/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2023

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Администрации городского округа Щелково Московской области – извещена, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» – извещено, представитель не явился,

от акционерного общества «Квант» – извещено, представитель не явился,

от Министерства экологии и природопользования Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 17.01.2023 – 24.01.2023 (объявлялся перерыв) в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области

на решение от 05.07.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 04.10.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-63755/2021

по заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение»

об обязании освободить земельный участок,

третьи лица: акционерное общество «Квант», Министерство экологии и природопользования Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее – общество, ООО «Возрождение») с заявлением об обязании в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050306:986 площадью 75 357 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона, приведя его в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению, путем вывоза бытового и строительного мусора, освобождения земельного участка от имеющихся отвалов грунта; о взыскании с в судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении 10-дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда, и по день фактического исполнения решения.

В качестве третьих лиц в деле участвуют акционерное общество «Квант» (далее – АО «Квант») и Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.07.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

Лица, участвующие в деле, в том числе администрация, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба администрации рассмотрена в соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, 07.08.2017 между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ООО «Вертикаль») заключен договор аренды № 16-1618/17, по условиям которого предоставила ООО «Вертикаль» во временное владение и пользование сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050306:986, площадью 75 357 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона.

Между ООО «Вертикаль» и ООО «Возрождение» 05.02.2020 в отношении земельного участка заключен договор аренды № 05/02/2020 на 11 месяцев.

ООО «Возрождение» 26.05.2020 заключило с АО «Квант» договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:986 сроком на 10 месяцев для проведения вертикальной планировки участка. Дополнительным соглашением от 25.03.2021 № 1 срок действия договора продлен по 26.01.2022. 

Администрация 25.03.2020 выдала ООО «Возрождение» ордер № 201 сроком действия до 05.01.2021 на устройство бытового городка, временных дорог, вертикальной планировки по адресу: Московская область, г. Щелково, Восточная промзона, ул. Заречная, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050306:986.

ООО «Вертикаль» 10.08.2020 ликвидировано.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.11.2020 по делу № А41-51476/2020 по заявлению администрации расторгнут договор аренды от 07.08.2017 № 16-1618Э17 земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:986, заключенный между администрацией и ООО «Вертикаль».

В ходе муниципального земельного контроля 12.01.2021 был сделан вывод о проведении земляных работ по отсыпке грунта, в связи с чем направлено обращение в Территориальный отдел № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области.

Постановлением Территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 22.03.2021 на основании письма администрации ООО «Возрождение» было определено в качестве правонарушителя и привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Администрация, указывая со ссылкой на заключение кадастрового инженера от 30.03.2021, акт осмотра земельного участка от 22.04.2021, что деятельность на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050306:986 не прекращена, на земельном участке имеются навалы грунта, ведутся земляные работы с нарушением западной границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:985, обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением к ООО «Возрождение».

Признавая заявление администрации не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание указания, содержащиеся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришли к выводу о фактическом использовании земельного участка, на котором имеется мусор, отвалы грунта, иными лицами. Как признали суды, совокупностью представленных доказательств не подтверждается совершения ООО «Возрождение» навалов грунта и бытового мусора. При этом суды исходили из отсутствия между администрацией и ООО «Возрождение» договорных отношений по владению и пользованию ООО «Возрождение» земельного участка, которые позволяли бы сделать вывод об обязательствах ООО «Возрождение» перед администрацией в январе - марте 2021 года. Что касается договора между ООО «Вертикаль» и ООО «Возрождение», то, по доводам администрации, он имел срок действия до 05.01.2021; согласия, необходимого в силу условий договора аренды от 07.08.2017 № 16-1618/17, администрация не давала. Отвалы грунта возникли в результате земляных работ, проводимых с января 2021 год по март 2021 года, когда участок находился в пользовании АО «Квант», факт проведения таких работ зафиксирован  12.01.2021.

Суды отметили, что актом осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050306:986, составленного 18.11.2021 в ходе муниципального земельного контроля, зафиксировано, что рассматриваемый земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. При этом просматриваются большие навалы земли, которые находятся на смежном земельном участке.

Оценив постановление Госадмтехнадзора Московской области от 22.03.2021, суды пришли к выводу о том, что оно не свидетельствует о признании ООО «Возрождение» заявленных администрацией обстоятельств в гражданско-правовом значении, их подтверждении. 

При этом суды дополнительно приняли во внимание, что АО «Квант» в 2020 году было включено в реестр объектов приема отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, расположенных на территории Московской области, ведение данного реестра осуществляло министерство. Как указали суды, АО «Квант» выполняло деятельность по приему и переработке строительных грунтов и отходов грунтов V класса опасности на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050306:986. 

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. 

Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 по делу № А41-63755/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                                      В.В. Кузнецов

 

 

Ю.Е. Холодкова