АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 19779/2022

18 января 2023 года

г. Ижевск

 

резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года

полный текст решения изготовлен 18 января 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2,

соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «УК «ЖРП-8», г.Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 09.01.2023 ФИО3, в отсутствие представителей других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства»  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2022 по исполнительному производству №78456 /22/18017-ИП.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № 036293608, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-16559/2021, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИСУФССП России по Удмуртской Республике от 23.11.2012 в отношении должника – Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства»  в пользу взыскателя – ООО «УК «ЖРП № 8» возбуждено исполнительное производство № 78456/22/18017-ИП, предмет исполнения – по многоквартирному дому ул. Дзержинского-51, г. Ижевска: 1. Выполнить бетонирование стоек урн у каждого подъезда; 2. Устранить скопление воды перед входной дверью подъезда №1; 3.Восстановить асфальтовое покрытие в местах взятия проб (керн) у подъезда №4; 4.Восстановить асфальтовое покрытие в месте стыка у дверей входных групп; 5. Пролить трещину у входной группы подъезда №4 битумом; 6. Выполнить бетонирование стоек газонных ограждений, восстановить ограждение у подъезда №1; 7. Пролить места отслоения бордюрных камней от покрытия проезжей части битумом на всём протяжении проезжей части; 8. Пролить трещины на проезжей части у подъездов №3,№4; по многоквартирному дому ул. Воткинское шосссе,80, г. Ижевска: 1. Восстановить асфальтовое покрытие тротуаров входных групп, у подъезда №1 выполнить уклон от входной двери; 2. Восстановить асфальтовое покрытие в местах выкрашивания проезжей части между подъездами №2 и №3; 3. Пролить битумом стык бортовых камней с покрытием проезжей части на всём протяжении; по многоквартирному дому ул. Воткинское шоссе, 130, г. Ижевска: 1. Восстановить асфальтовое покрытие в местах взятия проб (керн) у подъезда №2; по многоквартирному дому ул. Воткинское шоссе, 132, г. Ижевска: 1.Устранить скопление воды на проезжей части дороги на всём протяжении; 2. Пролить трещины на всем протяжении проезжей части и тротуаре с восточной стороны дома; 3.Восстановить асфальтовое покрытие в местах разрушения между 1 и 2 подъездом, и в месте просадки основания между 2 и 3 подъездом; 4. Пролить места отслоения бордюрных камней от покрытия тротуара битумом на всём протяжении; 5. Восстановить асфальтовое покрытие на тротуаре в месте разрушения; по многоквартирному делу ул. Удмуртская,249а, г. Ижевска: 1. Устранить скопление воды на всём протяжении проезжей части дороги; 2. Восстановить асфальтовое покрытие в месте стыка у подъезда №1; 3. Восстановить асфальтовое покрытие в местах выкрашивания проезжей части между подъездами №3 и №4; 4.Выполнить покраску ограждения по всей протяженности; по многоквартирному дому ул. Воткинское шоссе,98, г. Ижевска: 1.Пролить трещины на проезжей части и тротуарах битумом на всём протяжении; 2. Устранить скопление воды на проезжей части дороги у подъезда №4; 3. Восстановить асфальтовое покрытие в местах выкрашивания у подъезда №4; по многоквартирному дому ул. Воткинское шоссе, 100, г. Ижевска: 1.Пролить трещины на проезжей части и тротуарах битумом на всём протяжении; 2. Восстановить асфальтовое покрытие вокруг колодца с торца дома; по многоквартирному дому ул. Воткинское шоссе, 102, г. Ижевска: 1.Пролить трещины на всём протяжении проезжей части и тротуарах битумом; 2.Восстановить асфальтовое покрытие тротуара входной группы у подъезда №2; 3. Выполнить бетонирование стоек газонных ограждений, восстановить ограждение у подъезда №2; по многоквартирному дом ул. Воткинское шоссе, 102а, г. Ижевска: 1. Пролить трещины на всём протяжении проезжей части и тротуарах битумом; по многоквартирному дому ул. 9 Января,245а, г. Ижевска: 1. Восстановить асфальтовое покрытие в месте стыка у подъезда; по многоквартирному дому ул. Удмуртская, 366, г. Ижевска: 1. Пролить трещины на проезжей части и тротуарах битумом; 2. Восстановить асфальтовое покрытие в местах выкрашивания и разрушения со стороны поликлиники и северного торца; 3.Выполнить бетонирование стоек забора; 4. Пролить битумом стык бортовых камней с покрытием проезжей части на всём протяжении; 5.Восстановить просевшие колодцы на заезде к дому со стороны ул.Удмуртская и у входа в поликлинику; 6. Устранить выбоину в асфальте у входной группы подъезда №3; по многоквартирному дому ул.9 Января,237, г. Ижевска: 1.Выполнить бетонирование стоек урн у каждого подъезда; 2. Восстановить асфальтовое покрытие в месте стыка стоянки с проезжей частью дороги; 3. Восстановить примыкания отмостки к тротуарным бордюрам у всех подъездов; 4. Устранить скопление воды на проезжей части дороги от подъезда №4 до подъезда №8 и на стоянке; 5. Пролить битумом стык примыкания к отмостке с торца здания со стороны подъезда №1; 6. Восстановить асфальтовое покрытие водоприемного лотка у подъезда №1; 7. Восстановить асфальтовое покрытие тротуара с торца подъезда №8; 8. Пролить битумом стык бортовых камней с покрытием проезжей части на всём протяжении; 9. Восстановить асфальтовое покрытие в местах выкрашивания у подъезда №2; по многоквартирному дому ул. 9 Января, 187, г. Ижевска: 1. Восстановить асфальтовое покрытие тротуаров входных групп; 2. Пролить трещины на проезжей части на стыке с парковкой битумом; 3. Восстановить асфальтовое покрытие в местах взятия проб (керн); 4.Устранить скопление воды на проезжей части между 6 и 7 подъездом, 5 и 6 подъездом, 3 и 4 подъездом и на стыке парковки и проезжей части дороги.

В связи с тем, что требование, содержащееся в исполнительном документе, в установленный срок должником в полном объеме не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, не предоставлено, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 06.12.2022 вынесено постановление о взыскании с Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» исполнительского сбора в размере 50000руб.

Несогласие заявителя с постановлением судебного пристава-исполнителя послужило основанием для обращения в арбитражный суд. 

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Ответчик в отзыве указал, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительный документ добровольно не был исполнен, доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих для исполнения судебных актов, заявителем не представлено, в связи с чем, оспариваемое постановление вынесено правомерно. 

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)  установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 5 Закона об  исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 Закона об  исполнительном производстве  законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование  осуществлению  судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 11, 12 ст. 30  Закона об  исполнительном производстве  срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

В силу части 1-3 статьи 112 Закона об  исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из указанных норм следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается,  что  постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25.11.20222. 

Требования исполнительного документа на момент вынесения оспариваемого постановления не исполнены.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после его получения должником и после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доводы заявителя о том, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа он обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, не свидетельствуют о наличии на момент вынесения оспариваемого постановления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление соответствует Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

В силу ст.201 АПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом не установлено фактов несоответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого заявителем постановления, то совокупность оснований, предусмотренная статьей 201 АПК РФ для признания незаконным постановления, отсутствует. 

Согласно ч.7 ст.112  Закона об  исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

19.12.2022 Арбитражным судом Удмуртской Республики принято определение по делу № А1-16559/2021, которым муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71- 16559/2021 на срок до 01 мая 2023 года.

При этом при принятии указанного определения судом  приняты во внимание доводы заявителя о том, что согласно требованиям ГОСТ Р 58831-2020 (пп. 8.1.1, 8.1.2) работы по устройству асфальтобетонных покрытий следует производить при температуре окружающего воздуха не ниже 10С, при этом совместное воздействие ветра и низкой температуры (охлаждающий эффект) не должно быть ниже минус 10С; не допускается проводить работы по устройству асфальтобетонных покрытий при температуре ниже минус 10С, а так же при совместном воздействии ветра и низких температур (ниже минус 10С), при выпадении осадков в виде дождя и снега устройству асфальтобетонных покрытий не допускается, а также отсутствие возражений взыскателя по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения  судебного акта.

Учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает возможным освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора по оспариваемому постановлению судебного пристава-исполнителя.

Заявление об оспаривании решения, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной согласно статье 329 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2022 по исполнительному производству № 78456/22/18017-ИП.

Освободить Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» от уплаты (взыскания) исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 06.12.2022 по исполнительному производству № 78456/22/18017-ИП.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                  Е.А. Бушуева