Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-191313/21-139-1474

25 ноября 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен  25 ноября 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

ООО "Энерготехсинтез" (143402, Московская Область, Красногорск город, Почтовая улица, 62/1, 2 Пом.1, ОГРН: 1107746772902, Дата присвоения ОГРН: 22.09.2010, ИНН: 7731656930, КПП: 502401001)

к Московской областной таможне (124498, Москва город, город Зеленоград, проспект Георгиевский, дом 9, ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025)

о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.06.2021 по ДТ № 10013160/110321/0131668 

при участии: от заявителя  – Октябрьская Е.В., дов. №21/21 от 08.09.2021, диплом; Репина М.С., дов. №16/21 от 23.07.2021, диплом; от ответчика – Волков В.В., дов.№61-27/193 от 30.12.2020, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Энерготехсинтез" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне незаконным решения от 16.06.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/110321/0131668. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Энерготехсинтез» по ДТ № 10013160/110321/0131668 осуществило ввоз товара на таможенную территорию Союза, задекларировав этот товар на таможенном посту Московский областной центр таможенного декларирования Московской областной таможни.

По указанной ДТ заявлен товар – огнеупорные массы: торкрет-масса для пк, марка RI-G03TLZ, производитель CORWINTEC EUROPE LTD, товарный знак отсутствует, 60т, 43 мест, 8А-30, ZB-43.

Для определения таможенной стоимости товара заявителем применялся метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с указанным методом таможенная стоимость товара составила 2 385 900 руб. 54 коп.

В соответствии с указанным методом таможенная стоимость товара составила 2 373 244 руб. 14 коп.

В соответствии с указанным методом сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем по его расчетам, составила  625 573 руб. 48 коп. и была уплачена Заявителем.

Заинтересованным лицом была инициирована процедура таможенного контроля, в рамках которой Заявителю был направлен Запрос документов от 12.03.2021 г. 

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров Заинтересованное лицо решило, что представленные документы не позволяют определить таможенную стоимость ввозимых товаров по первому методу. 

В результате таможенная стоимость ввозимых товаров была скорректирована с применением метода Резервного метода (метод 6) в соответствии с со ст. 45 ТК ЕАЭС и составила 4 086 969 руб. 36 коп.

Таким образом, сумма таможенных платежей была увеличена на 445 568 руб. 56 коп. и составила 1 071 142 руб. 04 коп.

Заинтересованное лицо направило Заявителю Расчет размера обеспечения от 12.03.2021 г.

Заявителем были перечислены денежные средства в счет обеспечения по Расчету от 12.03.2021 г. в размере, что подтверждается электронной Таможенной распиской № 10013160/120321/ЭР-1131404.

Заявитель, считая что действия (бездействие) ответчика, равно как и примененный Заинтересованным лицом метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров неправомерны и нарушают права и законные интересы Заявителя, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции считает соблюденными.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (статья 340 ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения, либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Закрепленные в статье 324 ТК ЕАЭС полномочия таможенного органа исключают произвольный подход к порядку определения и заявления таможенной стоимости товаров.

В пункте 9 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 18) указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В абзаце 3 пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ № 18 отмечено, что непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Товар ввезен в рамках сотрудничества по Контракту № ЕС-1214 от 16.12.2014 г.  между Заявителем (покупатель) и CORWINTEC EUROPE LIMITED (поставщик) на условиях DAP Гродеково, граница РФ (ИНКОТЕРМС 2010). 

Наименование, количество, ассортимент и цена товара определяется в Приложениях к указанному Контракту, которые являются неотъемлемой  частью Контракта. 

Цена товара указывается в Приложениях и определяется как DAP Гродеково, граница РФ (ИНКОТЕРМС 2010), если иное не указано в Приложениях. 

Валюта Контракта – доллар США.

Согласно правилам толкования международных торговых терминов ИНКОТЕРМС, базис поставки DAP возлагает на поставщика обязательство по организации перевозки товара до пункта, указанного покупателем (импортером), включая заключение договора и оплату фрахта. 

Из обычаев делового оборота и общераспространенной коммерческой практики следует, что при применении базиса поставки DAP расходы по транспортировке товара включаются поставщиком в стоимость товара, указанную в прайс-листе и инвойсе.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, рассчитанная с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС, на основании стоимости товара, указанной в инвойсе, составила 2 373 244 руб. 14 коп.

В подтверждение заявленной стоимости Заявитель предоставил документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством и необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, указанные в графе 44 ДТ.

12.03.2021 г. Заинтересованное лицо направило Заявителю запрос о предоставлении документов и сведений.

05.04.2021 г. Заявитель направил Ответ № ЭТС-145 на указанный выше Запрос с пояснениями и приложением следующих документов:

- Контракт № ЕС-1214 от 16.12.2014 г. между ООО «Энерготехсинтез» (Покупатель) и CORWINTEC EUROPE LIMITED (Продавец).

- Приложение № 98 от 20.11.2020 г. к Контракту № ЕС-1214 от 16.12.2014 г., в рамках которого осуществлялась поставка товара, ввезенного по ДТ № 10013160/110321/0131668.

- Прайс-лист продавца, адресованный неопределенному кругу лиц.

- Заявка на поставку № ЭТС-575 от 20.11.2020 г. на осуществление  поставки по Приложению № 98 от 20.11.2020 г. к Контракту № ЕС-1214 от 16.12.2014 г.

- Инвойс № ЕС-1214/5485 от 20.01.2021 г.

- Упаковочный лист к инвойсу № ЕС-1214/5485 от 20.01.2021 г.

- Запрос экспортной декларации у продавца № ЭТС-071 от 01.03.2021 г. 

- Ответ продавца от 01.03.2021 г. на Запрос экспортной декларации № ЭТС-071 от 01.03.2021 г. – отказ в предоставлении.

- Железнодорожная накладная № 13340461, подтверждающая доставку товара из страны происхождения.

- Платежное поручение № 30 от 12.04.2021 г., подтверждающее осуществление оплаты по инвойсу № ЕС-1214/5485 от 20.01.2021 г.

- SWIFT уведомление по платежному поручению № 30 от 12.04.2021 г.

- Выписка операций по лицевому счету за 12.04.2021 г.

- Ведомость банковского контроля по Контракту № ЕС-1214 от 16.12.2014 г.

-  Оборотно-сальдовая ведомость по счету 41.05за период 11.03.2021 – 31.03.2021 в разрезе товара по ДТ № 10013160/110321/0131668.

-  Калькуляция цены продажи товара.

- Коммерческое предложение на продажу товара на внутреннем рынке № ЭТС-529 от 29.10.2020 г.

- Договор поставки № 170307/ТХ/2202/122 от 07.03.2017 г. между ООО «Энерготехсинтез» и ООО «ТОРЭКС-ХАБАРОВСК», подтверждающий продажу ранее ввезенного аналогичного товара на внутреннем рынке.

- Спецификация № 81 от 12.11.2020 г. к Договору поставки № 170307/ТХ/2202/122 от 07.03.2017 г.

- Товарная накладная № ЭТС21031601 от 16.03.2021 г. к Договору поставки № 170307/ТХ/2202/122 от 07.03.2017 г. между ООО «Энерготехсинтез» и ООО «Амурсталь» (ТОРЭКС-ХАБАРОВСК), подтверждающая факт реализации ранее ввезенного аналогичного товара по указанным ценам на внутреннем рынке. 

- Счет-фактура № ЭТС21031601 от 16.03.2021 г. в адрес ООО «Амурсталь» (ТОРЭКС-ХАБАРОВСК).

- Запрос договора страхования № ЭТС-074 от 02.03.2021 г.

- Ответ продавца от 02.03.2021 г. на Запрос договора страхования № ЭТС-074 от 02.03.2021 г.

- Письмо с ответом о калькуляции себестоимости № ЭТС-166 от 15.04.2021 г.

- Запрос о предоставлении основных ценообразующих факторов № ЭТС-138 от 02.04.2021г.

- Ответ продавца от 02.04.2021 г. на Запрос о предоставлении основных ценообразующих факторов № ЭТС-138 от 02.04.2021г.

- Письмо № ЭТС-142 от 02.04.2021 г., подтверждающее отсутствие заключенных соглашений с правообладателем товарного знака и каких-либо лицензионных платежей.

Кроме того, в  ответ на указанный запрос Заявитель предоставил Ответ № ЭТС-288 от 09.06.2021 г. с пояснениями на указанные в Запросе вопросы и с приложением перечисленных в ответе документов.

Заинтересованное лицо посчитало, что предоставленные документы и пояснения не содержат достаточного и бесспорного обоснования таможенной стоимости и не устраняют выявленные в ходе таможенного контроля сомнения в ее достоверности.

В соответствии с п.21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»  внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1.

В соответствии с п.22 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС.

В соответствии с п.2 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. 

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 ст.38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должны быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст.29 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;  установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено п.1. ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанные в ст. 108 ТК ЕАЭС, пп.1,4,9 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС.

 В соответствии с пп.10 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим таможенную стоимость товара, заявленные в таможенной декларации относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров. В случае если в перечисленных выше документах не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В соответствии с п.1 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с п.2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

 В соответствии с п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 ст. 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

    В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

При этом согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В соответствии с п. 4 ст. 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары.

Однако Заявитель представил Заинтересованному лицу документы, необходимые и достаточные для подтверждения таможенной стоимости товара.

Довод Заинтересованного лица о том, что вызывают сомнения сроки согласования сторонами цены товара с учетом предоставленного прайс-листа со сроком действия от того же числа, когда согласовано Приложение № 98 к Контракту, является необоснованным по следующим причинам:

Заявителем предоставлен прайс-лист продавца от 20.11.2020 г., в котором указано, что он действует для отгрузок в 2021 году. Цена указана в долларах США, на условиях поставки DAP Гродеково.

Предоставленный Заявителем прайс-лист не содержит указания на конкретного покупателя, следовательно, является  адресованным неопределенному кругу лиц. Прайс-лист содержит ценовое предложение продавца на поставку конкретного товара, а именно устанавливает цену на условии поставки DAP Гродеково для указанного в этом прайс-листе товара, действующую для отгрузок в 2021 году. 

Заявитель посчитал приемлемыми условия прайс-листа (цены на определенном в нем базисе поставки согласно ИНКОТЕРМС 2010) и в тот же день направил в адрес продавца Письмо-подтверждение закупки товара на условиях Приложения № 98 от 20.11.2020 г. к Контракту № ЕС-1214 от 16.12.2014 г. № ЭТС-572 от 20.11.2020 г. В данном письме указано, что в ответ на присланный прайс-лист покупатель готов осуществить заказ на поставку товара на названных условиях и просит подписать соответствующее приложение к Контракту. 

Также 20.11.2020 г., после подписания сторонами Приложения № 98 от 20.11.2020 г. к Контракту № ЕС-1214 от 16.12.2014 г. покупателем была направлена Заявка на поставку № ЭТС-575 от 20.11.2020 г. Совокупность перечисленных последовательных действий указывает на согласование и фиксацию цены, указанной в прайс-листе, для поставки товара по Приложению № 98 от 20.11.2020 г. 

Суд отмечает, что действующим законодательством и применимым к Контракту правом не предусмотрен обязательный срок для согласования цены товара. 

Кроме того Заинтересованным лицом не указано вследствие каких объективных факторов срок согласования цены в период действия прайс-листа может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости.

Довод Заинтересованного лица о том, что предоставленный прайс-лист не может являться документом, подтверждающим заявленную стоимость товара, поскольку цена, указанная в прайс-листе, отличается от информации, размещенной на официальном сайте продавца, является необоснованным по следующим причинам:

В практике делового оборота цена продажи товара всегда зависит от себестоимости товара. В разные периоды времени у производителя себестоимость товара может быть выше или ниже, и, следовательно, цена продажи товара будет различаться.

Себестоимость товара, а значит и цена продажи в разное время как у различных продавцов (производителей), так и у одного и того же продавца (производителя)  различается по причинам, на которые покупатель не имеет влияния. Условия поставки также не равны для разных поставок. Стоимость доставки (которая зависит от множества факторов за пределами влияния покупателя) включается продавцом в стоимость товара (согласно правилам толкованию международного торгового термина DAP ИНКОТЕРМС 2010). Ценообразованием на товары всегда и при любых условиях занимается продавец, и именно продавец осуществляет оценку всех факторов, влияющих на цену товаров, которую он  впоследствии транслирует потенциальным покупателям.    

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ  юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В соответствии со ст. 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (г. Вена 11.04.1980 г.) стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились, и практикой, которую они установили в своих взаимных отношениях.

Покупатель, руководствуясь принципом свободы договора, может либо согласиться на предложенную цену, иные условия и согласовать поставку, либо отказаться от согласования и поискать другого продавца.

20.11.2020 г. продавцом, с учетом всех факторов, была установлена цена, указанная в предоставленном прайс-листе. Покупатель (Заявитель) посчитал указанную цену приемлемой.

В отношении товара, ввезенного Заявителем по ДТ № 10013160/110321/0131668, сторонами Контракта была согласована цена, обозначенная в качестве текущего предложения для неопределенного круга лиц, в прайс-листе. 

Заявитель не несет ответственности и не может влиять на контент, размещенный на официальном сайте продавца. В то же время в практике деловых отношений стороны руководствуются действующим прайс-листом, предоставляемым за подписью и печатью продавца, что подтверждает его достоверность и актуальность.

Заинтересованным лицом указано, что техническая спецификация Приложения № 98 от 20.11.2020 г. к Контракту в части химического состава продукции не соответствует данным, размещенным на официальном сайте производителя.

Заявитель не несет ответственности и не может влиять на контент, размещенный на официальном сайте продавца.

Приложение № 98 от 20.11.2020 г. к Контракту является документальным подтверждением согласования сторонами всех существенных условий договора купли-продажи, как они определяются в ч. 3 ст.455 ГК РФ  и ст. 14 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (г. Вена 11.04.1980 г.) и цена товара. 

В практике деловых взаимоотношений сторон Контракта сложилось, что согласованное в каждом конкретном приложении к Контракту наименование и количество товара подлежит поставке в течение всего согласованного периода поставки исходя из технико-экономических возможностей поставщика и производителя товара, количество товара для каждой поставки в течение срока поставки указано в конкретном инвойсе.

Следовательно, ценовые и количественные условия сделки устанавливается путем анализа указанного документа и инвойса на поставку. На основании данных показателей и была сформирована заявленная таможенная стоимость товара.

Заинтересованным лицом не указано, каким образом отмеченное им отличие может повлиять на размер заявленной таможенной стоимости товара, показатели для определения которой по первому методу являются количественно определяемыми и согласованными сторонами сделки.

Заинтересованным лицом также указано, что Заявитель не предоставил экспортную декларацию. 

На этом основании Заинтересованное лицо делает вывод, что сведения о цене товара, заявленные в ДТ № 10013160/110321/0131668, не совпадают со сведениями экспортной декларации. 

Указанный вывод является допущением Заинтересованного лица, поскольку не подтверждается никакими доказательствами.

Заинтересованно лицо также не приняло во внимание тот факт, что, во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 69 ТК ЕАЭС, Заявитель совершил действия, направленные на получение экспортной декларации у контрагента, представил все имеющиеся документы, запрашиваемые Заинтересованным лицом, а также представил соответствующие объяснения объективной невозможности представления экспортной декларации, что подтверждается Запросом экспортной декларации у продавца № ЭТС-071 от 01.03.2021 г. и Ответом продавца от 01.03.2021 г. на Запрос экспортной декларации № ЭТС-071 от 01.03.2021 г. – отказ в предоставлении.

Отказ продавца в предоставлении экспортной декларации является объективной причиной невозможности предоставить экспортную декларацию Заинтересованному лицу. 

Кроме того Заинтересованным лицом не было учтено, что  документ «экспортная декларация» не содержит информацию, позволяющую провести всесторонний комплексный анализ факторов ценообразования у конкретного экспортера.

Также Контрактом не предусмотрено предоставление экспортной декларации покупателю, и объективной необходимости в этом нет, так как применимый базис поставки предусматривает экспортную таможенную очистку силами и за счет продавца, а для целей таможенного оформления импорта силами и за счет покупателя экспортная декларация не требовалась. 

Позиция Заявителя об отсутствии необходимости предоставления экспортной декларации для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, тем более при наличии объективной причины невозможности ее предоставления, подтверждается судебной практикой по делам, рассмотренным Арбитражным судом города Москвы, в частности А40-107181/2019, А40-257807/2019.

Кроме того, экспортная декларация, прайс-лист, инвойс являются документами, оформляемыми продавцом - то есть иностранным контрагентом, и ответственность за ненадлежащее оформление данного документа не может быть переложена на российского резидента. 

Заинтересованное лицо ссылается на то, что Заявитель не предоставил документы, подтверждающие транспортные расходы, которые могли повлиять на формирование таможенной стоимости ввозимого товара.

Раздел 1 Контракта № ЕС-1214 от 16.12.2014 г. устанавливает, что Продавец обязуется поставить и предать в собственность Покупателя на условиях поставки DAP Гродеково, граница РФ, согласно ИНКОТЕРМС 2010, Товар согласно Приложениям, которые являются неотъемлемой частью Контракта.

Согласно раздела 3 Контракта № ЕС-1214 от 16.12.2014 г. поставка Товара осуществляется отдельными партиями в соответствии с Приложениями к Контракту по каждой поставке. 

Товар, ввезенный по ДТ № 10013160/280221/0105096, является поставкой по Приложению № 98 от 20.11.2020 г. к указанному Контракту. 

В Приложении № 98 от 20.11.2020 г. указано, что поставка осуществляется на условиях DAP Гродеково.

Согласно правилам толкования международных торговых терминов ИНКОТЕРМС, базис поставки DAP возлагает на продавца обязательство по организации перевозки товара до пункта, указанного покупателем (импортером), включая заключение договора и оплату фрахта. При применении базиса поставки DAP расходы по транспортировке товара включаются продавцом в стоимость товара, указанную в прайс-листе и инвойсе. Следовательно, каких-либо дополнительных расходов, которые формируют таможенную стоимость ввозимого товара, Заявитель не понес.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные в процессе таможенного оформления и таможенного контроля документы позволяют однозначно сделать вывод о структуре таможенной стоимости товаров, а также подтверждают заявленные декларантом сведения. В связи с вышеизложенным, отказ таможенного органа в принятии заявленной таможенной стоимости по основному методу противоречит действующему законодательству. Поскольку таможенный орган не доказал недостоверность представленных заявителем сведений, а также наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товаров методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, суд считает, что у таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с позицией заявителя о том, что Московской областной таможней необоснованно вынесено решение о внесении изменений  таможенной стоимости товаров, ввезенных Обществом по вышеуказанным таможенным декларациям.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Выполнение лицом этой процессуальной обязанности, также, как и реализация им права на представление доказательств по делу не обусловлены истребованием либо не истребованием доказательств судом.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о законности решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Исходя из принципа распределения бремени доказывания, существенных для настоящего дела обстоятельств, следует прийти к выводу, что возложенную на таможенный орган процессуальную обязанность по представлению надлежащих доказательств таможенный орган не исполнил. Законность обжалуемых изменений  таможенной стоимости надлежащим не доказана таможенным органом.

Оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, непосредственно нарушает права общества, так как возлагают дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей сверх установленной по закону.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК  РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Московской областной таможни от 16.06.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/110321/0131668.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Энерготехсинтез" в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 445 568 руб. (Четыреста сорок пять тысяч пятьсот шестьдесят восемь) руб. 56 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "Энерготехсинтез"  расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.     

 

Судья:                                                                                     Е.А. Ваганова