АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-131305/23-94-1063

г. Москва

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года 

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя  Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской Межрегиональной  транспортной прокуратуры Пантелеева О.В. (107140, г. Москва, Комсомольская  площадь, дом 5/45)  

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "РЕСТОРАННАЯ  ОБЪЕДИНЕННАЯ СЕТЬ И НОВЕЙШИЕ ТЕХНОЛОГИИ ЕВРОАМЕРИКАНСКОГО  РАЗВИТИЯ РЕСТОРАНТС" (111024, ГОРОД МОСКВА, ДУШИНСКАЯ УЛИЦА,  ДОМ 7, СТР 1, ОГРН: 1027739718280, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН:  7737115648, КПП: 772201001)  

о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ 

при участии: от заявителя: Панченко М.С. доверенность от 04.09.2023 г. 

от заинтересованного лица: Кирсанкина В.А. доверенность от 11.05.2023 г.  

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской  Межрегиональной транспортной прокуратуры Пантелеева О.В. (далее – заявитель,  административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением  о привлечении ООО "РЕСТОРАННАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ СЕТЬ И НОВЕЙШИЕ  ТЕХНОЛОГИИ ЕВРОАМЕРИКАНСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСТОРАНТС" (далее –  заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст.  14.43 КоАП РФ.  

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.  

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований  возражает.  

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд  пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Московско-Ярославской транспортной  прокуратурой на основании решения от 11.05.2022 № 35 проведена проверка  исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации  общественного питания в ресторане «Иль Патио», расположенном на территории  Ярославского вокзала г. Москвы, совместно с врачом по общей гигиене отдела гигиены  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», при  участии директора ресторана Старченко Н.Н. по адресу: г. Москва, Комсомольская пл.,  д. 5, в период времени с 14 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин., что соответствует месту,  времени и событию совершения административного правонарушения.  

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое  благополучие населения обеспечивается посредством в том числе обязательного  подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом  регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную  опасность для человека.  

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О  безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 № 80 (далее - TP ТС 021/2011), установлено, что пищевая  продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему  техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного  союза, действие которых на нее распространяется.  

Согласно ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовители и продавцы обязаны осуществлять  процессы производства (изготовления) пищевой продукции, хранения, перевозки  (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция  соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом. Для  обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства  (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура  последовательности и поточности технологических операций производства  (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения  продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.  

Статья 14 TP ТС 021/2011 конкретизирует, что планировка производственных  помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность  осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или  перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции,  загрязненного и чистого инвентаря.  

В нарушение вышеназванных норм закона, ресторан «Иль Патио» имеет  перекрест в зоне выдачи готовой продукции и приема грязной посуды (вход  официантов через одну дверь и общий коридор), что не исключает встречные потоки  готовой продукции и использованной посуды.  

Как следует из п.3 ч.3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности  пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна  разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура определения  контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее  производства (изготовления) в программах производственного контроля, однако  предприятием на момент проверки договор на проведение лабораторных исследований  и испытаний не представлен.  

Часть 3 ст. 16 TP ТС 021/2011 гласит, что отходы в соответствии с категорией  должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном  

состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и  мусора, закрываемые емкости. Удаление и уничтожение отходов из производственных  помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению)  пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции,  окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.  

В нарушение вышеназванной нормы у емкостей для сбора отходов, в т.ч.  пищевых, отсутствуют крышки.  

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации 

(далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему  имущества.  

В соответствии с положениями договора аренды нежилого помещения от  13.03.2013 № ОПВ-08/2013/Я между ООО «Организация питания на вокзалах» и ООО  «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС» (ИНН 7737115648, ОГРН 1027739718280, КПП  772201001) недвижимое имущество - часть помещения 350,3 кв. м. (производственное),  расположенный по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., д.5, стр.1, здание  Ярославского вокзала, передан ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС».  

Согласно п. 3.3.7 указанного договора субарендатор обязуется содержать в  надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и нести  ответственность за ненадлежащее техническое, санитарное и противопожарное  состояние, не ограничиваясь этим, перед контролирующими органами (п. 3.3.17).  

Согласно п. 3.2.1 указанного договора арендатор обязуется использовать  торговый павильон в соответствии с его назначением, а также соблюдать технические,  санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к лицам,  использующим имущество.  

Субарендатором ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС» не предприняты все  необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм,  что нарушает права граждан, как потребителей, на получение услуг, соответствующих  обязательным требованиям нормативных правовых актов, а также права на  безопасность предоставляемой услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.  

Таким образом, ООО «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС» не выполнил требования  Федерального закона и требований технического регламента о безопасности пищевой  продукции  

Частью 1 ст. 28.4 КоАП РФ закреплено, что при осуществлении надзора за  соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,  действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о  любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.  

При этом в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об  административном правонарушении является, в том числе непосредственное  обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об  административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие  события административного правонарушения.  

В связи с изложенным заместитель Московско-Ярославского транспортного  прокурора Пантелеева О.В. 05.06.2023 вынесла постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО  «РОСИНТЕР РЕСТОРАНТС».  

Вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности передан на  рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.  

В силу абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том  числе частью 1 статьи 14.43 Кодекса, совершенных юридическими лицами и их  

должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными  предпринимателями.  

Судом проверено и установлено, что протокол об административном  правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с  соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной  ответственности.  

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем  (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу  соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции  либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4  КоАП РФ.  

Представленные административным органом доказательства получены в  установленном законом порядке, согласуются между собой и, в своей совокупности,  доказывают наличие в действиях Общества события вменяемого административного  правонарушения.  

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по  соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет  административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не  установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).  

На момент принятия решения срок привлечения к административной  ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.  

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава  административного правонарушения, совершение его Обществом, а также наличие всех  необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч.  1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела в  порядке п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку в настоящем случае  нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.  

Кроме того, заявитель не представил мотивированного обоснования со ссылкой  на соответствующие доказательства, указывающие на возможность и необходимость  снижения назначенного штрафа.  

Сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела в  соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, без соответствующего обоснования,  подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость  такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.  

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом  правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2  июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо  исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции,  изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и  установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 14.43  КоАП РФ.  

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом правил, определенных  ст. 4.1 КоАП РФ, назначить обществу наказание размере санкции, установленной ч.1  

ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в минимальном размере 100 000 руб., что  соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "РЕСТОРАННАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ СЕТЬ И НОВЕЙШИЕ  ТЕХНОЛОГИИ ЕВРОАМЕРИКАНСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСТОРАНТС" к  административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением  административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб. 00 коп.  

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:  

 №  

Наименование реквизита 

Значение реквизита 

1 

УИН ФССП России 

32277000230000822119 

2 

Наименование получателя 

УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО 

Г.МОСКВЕ Л/С 05731785710) 

3 

ИНН получателя 

7704270863 

4 

КПП получателя 

770101001 

5 

ОКТМО получателя 

45382000 

6 

Счет получателя 

03100643000000017300 

7 

Корреспондентский счет банка получателя 

40102810545370000003 

8 

КБК 

32211601141019002140 

9 

Наименование банка получателя 

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.  МОСКВЕ г. Москва  

10  

БИК банка получателя 

004525988 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в  

Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 Судья А.О. Харламов  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:29:00

Кому выдана Харламов Александр Олегович